Приложение к Постановлению от 20.04.2016 г № 1166-П Порядок
Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования муниципального образования город черногорск, мониторинга и контроля за их реализацией
1.1.Настоящий Порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования муниципального образования город Черногорск (далее - документы стратегического планирования), мониторинга и контроля за их реализацией и определяет общие правила разработки и корректировки документов стратегического планирования, мониторинга и контроля за их реализацией, регулирует отношения между участниками стратегического планирования при разработке и корректировке документов стратегического планирования, мониторинге и контроле за их реализацией.
1.2.Используемые в настоящем Порядке понятия и термины применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2.Документы стратегического планирования
2.1.Документами стратегического планирования муниципального образования город Черногорск (далее - документы стратегического планирования) являются:
1.Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск (далее - Стратегия).
Par44 Par44
2.План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск (далее - План).
3.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период (далее - Прогноз).
4.Бюджетный прогноз муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период (далее - Бюджетный прогноз).
Par47 Par47
5.Муниципальные программы муниципального образования город Черногорск (далее - Муниципальные программы).
2.2.Документы стратегического планирования, указанные в подпунктах 2 - 5 пункта 2.1 настоящего Положения, утверждаются постановлениями Администрации города Черногорска. Стратегия утверждается Советом депутатов г. Черногорска.
2.3.Документы стратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, а также распоряжений Администрации города Черногорска: от 01.02.2016 N 21-р "О назначении ответственных лиц за предоставление в электронном виде с использованием форм ввода Государственной автоматизированной информационной системы "Управление" уведомлений об утверждении (одобрении) документа стратегического планирования или внесении в него изменений для государственной регистрации документа стратегического планирования в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования по муниципальному образованию город Черногорск"; от 04.02.2016 N 24-р "О реализации Постановления Правительства РФ от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального реестра документов стратегического планирования на территории муниципального образования город Черногорск".
2.4.Руководители органов местного самоуправления города Черногорска несут ответственность за достоверность и своевременность представления информации для государственной регистрации документов стратегического планирования.
3.Общий порядок разработки и корректировки
документов стратегического планирования
3.1.Участниками стратегического планирования в городе Черногорске являются: представительный орган города Черногорска - Совет депутатов г. Черногорска; глава муниципального образования - Глава города Черногорска; исполнительно-распорядительный орган города Черногорска - Администрация города Черногорска; органы местного самоуправления - юридические лица.
К разработке документов стратегического планирования при необходимости привлекаются предприятия и организации города, объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
3.2.Стратегия определяет приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период.
3.2.1.Уполномоченным органом, ответственным за разработку Стратегии, является отдел экономики и прогнозирования Администрации города Черногорска (далее - ОЭП).
3.2.2.Разработка Стратегии осуществляется ОЭП во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями.
3.2.3.Координация разработки Стратегии осуществляется ОЭП.
3.2.4.Порядок разработки Стратегии включает следующие этапы:
- принятие решения о разработке Стратегии;
- формирование проекта Стратегии;
- общественное обсуждение проекта Стратегии путем назначения публичных слушаний, а также размещения проекта Стратегии на официальном сайте города Черногорска;
- утверждение Стратегии;
- размещение утвержденной Стратегии на официальном сайте города Черногорска.
3.2.5.Стратегия содержит:
а) оценку достигнутых целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;
б) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального образования город Черногорск;
в) целевые показатели достижения целей (индикаторы) уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск в соизмеримых величинах;
г) сроки и этапы реализации Стратегии;
д) ожидаемые результаты реализации Стратегии;
е) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;
ж) иные разделы и положения.
3.3.План разрабатывается на основе положений Стратегии на период реализации Стратегии. План утверждается постановлением Администрации города Черногорска.
3.3.1.Разработка Плана осуществляется администрацией города во взаимодействии с органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями. ОЭП осуществляет формирование проекта Плана и выносит его на утверждение Главе города Черногорска.
3.3.2.План содержит:
а) этапы реализации Стратегии, выделенные с учетом установленной периодичности бюджетного планирования: погодично (для первого этапа реализации Стратегии) и три года (для последующих этапов и периодов);
б) цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, приоритетные для каждого этапа реализации Стратегии;
в) показатели реализации Стратегии и их значения в соизмеримых величинах, установленные для каждого этапа реализации Стратегии;
г) мероприятия, обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации Стратегии долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, указанных в Стратегии;
д) иные разделы или положения, определяемые Администрацией города Черногорска при утверждении Плана.
3.4.Прогнозом является документ стратегического планирования, содержащий направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития города Черногорска на долгосрочный период. Прогноз утверждается постановлением Администрации города Черногорска.
3.4.1.Уполномоченным органом за разработку Прогноза является ОЭП.
3.4.2.Разработка Прогноза осуществляется ОЭП во взаимодействии со структурными подразделениями администрации и органами местного самоуправления города в соответствии с их полномочиями.
3.4.3.Прогноз разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза социально-экономического развития Республики Хакасия на долгосрочный период.
3.4.4.Прогноз разрабатывается на вариативной основе.
3.4.5.Прогноз содержит:
а) оценку достигнутого уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;
б) определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период, включая основные показатели демографического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;
в) оценку факторов и ограничений экономического роста муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период;
г) направления социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;
д) основные параметры муниципальных программ муниципального образования город Черногорск;
е) основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения мероприятий, предусмотренных муниципальными программами;
ж) иные положения, определенные Администрацией города Черногорска.
3.4.6.ОЭП до 15 сентября представляет проект Прогноза Главе города Черногорска на рассмотрение и утверждение. Утвержденный Прогноз ОЭП до 1 октября направляет в Финансовое управление администрации г. Черногорска для формирования Бюджетного прогноза.
3.5.Бюджетный прогноз разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска в порядке, установленном постановлением Администрации города Черногорска.
3.5.1.Бюджетный прогноз может быть изменен с учетом изменения Прогноза на соответствующий период и принятого решения о бюджете города Черногорска без продления периода его действия.
3.6.Муниципальные программы разрабатываются и корректируются (изменяются) в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации города Черногорска (разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска).
3.7.Общими основаниями для корректировки документов стратегического планирования являются:
- изменения основных направлений социально-экономической и бюджетной политики на федеральном и региональном уровнях;
- изменения законодательства Российской Федерации, в результате которых реализация направлений, отраженных в документах стратегического планирования, решение отдельных задач, достижение запланированных целевых индикаторов не представляется возможным;
- значительное изменение параметров социально-экономического развития города, предусмотренных Прогнозом.
Документы стратегического планирования могут корректироваться по иным основаниям, которые предусмотрены отдельными нормативными правовыми актами Администрации города Черногорска, регулирующими порядок разработки и корректировки (изменения) конкретных документов стратегического планирования.
4.Порядок осуществления мониторинга и контроля
реализации документов стратегического планирования
муниципального образования город Черногорск
4.1.Целью мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования является повышение эффективности функционирования системы стратегического планирования на основе комплексной оценки основных социально-экономических и финансовых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, а также повышение эффективности деятельности участников стратегического планирования по достижению в установленные сроки запланированных показателей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск.
4.2.Основными задачами мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования являются:
- сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального образования город Черногорск;
- оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;
- оценка результативности и эффективности документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и прогнозирования сферы муниципального управления;
- оценка внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск;
- оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации документов стратегического планирования и ресурсов, необходимых для их реализации;
- оценка уровня социально-экономического развития муниципального образования город Черногорск, проведение анализа, выявление возможных рисков и своевременное принятие мер по их предотвращению;
- разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.
4.3.Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования осуществляются ежегодно разработчиками документов стратегического планирования.
4.4.Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования, являются ежегодный отчет Главы города Черногорска в Совет депутатов г. Черногорска о результатах его деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления (разрабатывается Администрацией города Черногорска) и сводный отчет о реализации муниципальных программ города Черногорска за отчетный год, включая информацию об оценке эффективности программ (разрабатывается Финансовым управлением администрации г. Черногорска).