Приложение к Решению от 28.07.2005 г № 301 Отчет
Отчет комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике администрации муниципального образования боградский район за 2004 год и первое полугодие 2005 года
Деятельность Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике является главной составляющей экономической основы местного самоуправления и используется для решения таких основных вопросов, как:
- формирование доходной части бюджета района;
- реализация социально-экономической политики, направленной на развитие района;
- создание благоприятных условий для проживания населения района.
В 2004 году Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике работал по следующим основным направлениям:
- имущественные вопросы
- земельные вопросы
- экономические вопросы.
Имущественные вопросы
По состоянию на 01.01.2005 в ведении муниципального образования Боградский район находится муниципальное имущество на сумму 238754,1 тыс. рублей, в том числе:
Казенное имущество 15793,6 тыс. рублей
Имущество, переданное на праве оперативного управления, 207751,1 тыс. рублей
Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения, 15209,4 тыс. рублей.
Доходы от использования муниципального имущества включают в себя доходы от сдачи в аренду имущества и продажи имущества. Комитет заключил с предпринимателями 39 договоров аренды на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности. Так, за 2004 год в бюджет района поступило 941,9 тыс. рублей доходов от арендной платы и продажи муниципального имущества, что на 12,3 тыс. рублей больше в сравнении с 2003 годом.
Выполняя Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 за N 724 "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность", решением Совета депутатов было принято в муниципальную собственность жилищного фонда общей площадью 1408,96 кв. м на сумму 8557,0 тыс. рублей, объектов социально-культурной сферы общей площадью 1944,2 кв. м на сумму 991,2 тыс. рублей, объектов коммунально-бытового назначения на сумму 3867,2 тыс. рублей.
Комитет занимается регистрацией права собственности на объекты недвижимости муниципальной собственности, а также приватизацией жилищного фонда муниципального имущества, регистрирует в учреждении юстиции право муниципальной собственности на жилые помещения, заключает договора с физическими лицами и оформляет переход права на них.
Работа по эффективному управлению муниципальной собственностью сдерживается из-за отсутствия денежных средств на финансирование работ и услуг, связанных с инвентаризацией, обследованием и изготовлением технических паспортов, межевых дел, оформлением и получением в Учреждении юстиции документов, устанавливающих право собственности на объекты недвижимости.
Предстоит работа по передаче имущества во вновь образованные муниципальные образования. Подготовительные мероприятия уже начаты.
За 1 полугодие 2005 года комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике заключил с предпринимателями и учреждениями 43 договора аренды на недвижимое муниципальное имущество.
За 1 полугодие 2005 года 307 тыс. рублей, в соответствующем периоде прошлого года доходы от использования муниципального имущества составили 272,9 тыс. руб.
Комитет занимается регистрацией права собственности на объекты недвижимости муниципальной собственности. В 2004 году девять объектов недвижимости муниципального имущества общей площадью 2770,5 кв. м зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и Учреждением юстиции выданы Свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности.
Ведется работа по приватизации жилищного фонда.
1.Регистрация прав
2.Приватизация жилья налажена
3.Комитет как уполномоченный орган муниципальной власти занимается не совсем свойственной органам власти деятельностью, что порождает определенные коллизии и конфликты.
Земельные вопросы
В условиях проводимых в стране коренных земельных преобразований значительно расширилось многогранное значение земли в обществе. Земля стала в полном понимании объектом недвижимости, а значит, и предметом собственности. Управление земельными ресурсами - это целенаправленная деятельность органов власти по регулированию земельных отношений и рациональному использованию земли.
Целью регулирования земельных отношений является повышение эффективности использования земли на территории района, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли, превращая ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.
В 2004 году по вопросам выделения земельных участков и уточнения их площадей поступило около 300 заявлений заинтересованных лиц, по которым было вынесено 370 постановлений главы администрации. В отчетном периоде заключено 248 договоров аренды земельных участков на сумму 637 тыс. рублей. В 2003 году было вынесено 130 постановлений, заключено 72 договора на сумму 174 тыс. рублей.
В 2004 году сформирован реестр постановлений за период 2000 - 2004 год, реестр договоров аренды земельных участков; реестр плательщиков арендной платы. Проводимые сверки поступивших сумм арендной платы с ОФК и управлением финансов позволили определить правильность зачисления арендной платы (по некоторым платежам аренда зачислялась на счета земельного налога), выявить должников и начать работы по взысканию задолженности.
На лицевой счет ОФК в 2004 году поступило 496 тыс. рублей, в 2003 году этот показатель составлял 345 тыс. руб. По сравнению с 2003 годом на 145% возросли поступления арендной платы за землю несельскохозяйственного назначения и составили в 2004 году 387,7 тыс. рублей. За земли сельскохозяйственного назначения в рассматриваемом периоде поступило 108,6 тыс. рублей.
Основными проблемами увеличения сумм арендной платы за землю и земельного налога являются:
1.отсутствие интереса у субъектов правоотношений юридического оформления объектов недвижимости, а следовательно и земельных участков, которые были приобретены у ликвидируемых предприятий. В основном это наиболее ликвидное имущество: гаражи, территории, магазины и другие объекты недвижимости. Назрела острая необходимость проведения инвентаризации объектов недвижимости района и принуждения их владельцев к юридическому оформлению собственности. Это позволит увеличить поступления в бюджет налога на имущество, землю, арендную плату за землю.
2.отсутствие средств на регистрацию права муниципальной собственности земельных участков.
3.проведение контроля за целевым использованием земельных участков.
В отчетном периоде поступило 18 протестов прокурора Боградского района, касающихся отношений с землей, 5 из которых признаны обоснованными.
По состоянию на 01.07.2005 заключено 256 договоров аренды земельных участков, что на 166 договоров больше периода прошлого года. Увеличилась на 182 тыс. рублей сумма начисленной арендной платы за землю.
Общая сумма поступления арендной платы за землю по состоянию на 01.07.2005 на счета Управления федерального казначейства составила 251 тыс. рублей, по сравнению с этим же периодом 2004 года - общая сумма поступлений увеличилась в 2,3 раза; в том числе: - в 3 раза увеличились поступления по арендной плате земель сельскохозяйственного назначения; - в 2,2 раза по землям несельскохозяйственного назначения.
Арендная плата за землю в полном объеме зачисляется в доход местного (районного) бюджета. На 01.07.2005 прогнозный показатель поступления арендной платы исполнен на 24%. Основной объем поступлений арендной платы за землю ожидается в 3 квартале 2005 года (в сентябре).
Ведется реестр договоров аренды земельных участков; реестр плательщиков арендной платы. Проводимые сверки поступивших сумм арендной платы с ОФК и управлением финансов позволяют определить правильность зачисления арендной платы, выявить должников.
В настоящее время начата работа по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования, которое прекращается с 01.01.2006, кроме землепользователей, указанных статьей 20 Земельного кодекса. В отчетном периоде переоформлено право по 5 участкам землепользователей. Всего с 2003 года переоформлено 18 участков из 158 по данным Госкомзема.
Проводится работа по исчислению земельного налога от кадастровой стоимости земельных участков.
В рамках переходного периода реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ по решению вопросов местного значения, касающихся земельных участков, начата работа по передаче полномочий по оформлению земельных участков в территориальные управления.
Проблемы земельных отношений:
- неплательщики;
- легализация землепользователей;
- отсутствие информационной базы.
Экономические вопросы
Современная экономика - это фундамент, на который опираются решения органов управления, это то, с чем люди сталкиваются каждый день, что непосредственно определяет их жизнь. Основными направлениями экономической политики в перспективе района призваны стать диверсификация отраслей материального производства и развитие "новой экономики".
Важную роль в обеспечении стабильности экономического развития, росте занятости населения играет малый бизнес. Он является важнейшим фактором обеспечения устойчивости и инновационного характера экономического роста.
За 2004 год Комитетом в сфере экономики рассмотрены, выполнены следующие вопросы:
Постановлением Главы администрации муниципального образования Боградский район от 30.06.2004 N 461 "О плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования Боградский район на 2005 год" утвержден сводный финансовый план развития муниципального сектора экономики на 2005 год.
Во исполнение поручения Правительства РФ от 19.03.2003 N МК-П5-03133 разработан прогноз социально-экономического развития муниципального образования Боградский район на 2004 год и параметров прогноза до 2006 года.
Комитетом по управлению муниципальным имуществом и экономике подготовлены документы по выделению участков лесосечного фонда для краткосрочного пользования. За 2004 год выделено 700 кубических метров в лесах первой группы, 3064 кубических метров в лесах второй группы.
Оформлена подробная дислокация торговых точек по территориям.
В структуре ценообразования были проведены проверки предприятий, осуществляющих реализацию лекарственных средств, школьного общественного питания.
Во исполнение Федерального закона от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", по поручению Министерства финансов и экономики от 20.06.2004 N 6/1109-1-9 "О прогнозе объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, на 2005 год" Комитетом подготовлен прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд на 2005 год, за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.
В 2004 году проводилась работа по обращениям предпринимателей, рассматривались заявления на выдачу согласия (несогласия) на лицензирование розничной торговли алкогольной продукции. Поступило 22 заявления предпринимателей, было выдано положительное решение. Выдано 23 свидетельства о регистрации местоположения торговых объектов, точек общественного питания.
Ежегодно Комитетом проводится в Министерстве финансов и экономики согласование основных показателей социально-экономического развития, необходимых для формирования бюджета муниципального образования.
Проведена выставка-ярмарка "Лучшие товары Боградского района". Принимали участие в проведении праздника "День торговли и бытового обслуживания", который проходил с участием наших предпринимателей в г. Абакане.
Разработана муниципальная Программа по поддержке малого предпринимательства в Боградском районе на 2005 - 2006 годы и утверждена на сессии районного Совета депутатов.
В течение отчетного периода Комитет осуществлял организацию семинаров с предпринимателями (три семинара) при участии консультационной службы ООО "Налоги. Бизнес. Право" и контролирующих органов.
В преддверии 80-летия Боградского района провели конкурс среди хлебопекарен района. Из 10 пекарен района участвовало 6. Среди приглашенных были представители Управления Российской государственной хлебной инспекции по РХ.
Комитетом подготовлены и розданы новогодние подарки сладкие в количестве 473, кроме того, были вручены книжки, игрушки, зимние шапки. Собрана спонсорская помощь, в целом принимали активное участие в проведении детских благотворительных утренников.
За 1 полугодие 2005 года:
1.Подготовили отчет по социально-экономическим показателям за 2004 г.
2.Подготовлен и сдан предварительный прогноз муниципального сектора экономики на 2006 г.
3.Подготовлены документы по выделению лесосечного фонда для краткосрочного пользования. За 1 полугодие выделено 2150 куб. м в лесах первой группы и 2730 куб. м в лесах второй группы.
В рамках выполнения мероприятий, намеченных в муниципальной целевой Программе "О государственной поддержке малого предпринимательства в Боградском районе на 2005 г." проведены следующие мероприятия:
1.10 февраля организован семинар с ОПОРОЙ РОССИИ при участии фирмы ООО "Налоги. Бизнес. Право" для предпринимателей Боградского района.
2.18 марта провели праздник "День торговли, общественного питания и бытового обслуживания".
3.Подготовлена дислокация торговых объектов, точек общественного питания, бытового обслуживания.
4.Проведен мониторинг малого предпринимательства в Боградском районе.
5.18 мая в Боградской средней школе организован и проведен "День предпринимательства в российской школе".
Ведется работа по организации праздничных мероприятий, посвященных 80-летию Боградского района.