Приложение к Постановлению от 18.09.2014 г № 636 Порядок
Порядок конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства в целях предоставления субсидий
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок конкурсного отбора субъектом малого и среднего предпринимательства в целях предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, на 2014 год (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", муниципальной целевой программой "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ширинский район на 2012 - 2014 годы", утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 01.10.2013 N 1622 (далее - Программа).
1.2.Порядок определяет категории и критерии конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, а также условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде:
- субсидирования затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или), развития и (или) модернизации производства товаров.
1.3.Предоставление субсидий осуществляется на основе конкурсного отбора на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ширинский район на выполнение мероприятия 1.1 "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования Ширинский район на 2012 - 2014 гг.", утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район от 01.10.2013 N 1622 (далее - Программа), на основании договора о предоставлении субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств.
1.4.Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров, предоставляются из расчета не более 50% произведенных затрат и в размере не более 350,0 тыс. рублей.
1.5.Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования Ширинский район по предоставлению субсидий является Администрация муниципального образования Ширинский район.
1.6.Уполномоченным органом Администрации муниципального образования Ширинский район по обеспечению взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства является отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район (далее - Уполномоченный орган).
2.Категории и критерии конкурсного отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий
2.1.Получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства, под которыми понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.
Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право выступать в отношениях, связанных с получением субсидии, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
2.2.Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, которые:
- зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории муниципального образования Ширинский район;
- не имеют просроченную задолженность по заработной плате работникам;
- отсутствие выявленных фактов выплаты заявителем заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы за год, предшествующий дате подачи заявки;
- не находятся в стадии ликвидации, банкротства;
- не имеют просроченную задолженность по налогам, подлежащим взысканию, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являются участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
2.3.Преимущественное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, установленных разделом 6 Программы, а именно:
- молодежное и семейное предпринимательство;
- промышленное производство, производство товаров народного потребления;
- инновационная и научно-техническая деятельность;
- производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
- транспорт (в том числе услуги по техобслуживанию и ремонту), строительство (в том числе производство строительных материалов), жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения;
- социальная сфера, в том числе образование, здравоохранение и спорт, культура;
- сфера ремесел и народных промыслов;
- въездной, внутренний туризм и гостиничный бизнес;
- общественное питание;
- потреб. кооперация.
2.4.Субъекту малого и среднего предпринимательства будет отказано в предоставлении субсидии, если:
- не представлены документы, определенные настоящим Порядком, или представлены недостоверные сведения и документы;
- наличие задолженности в бюджет любого уровня;
- не выполнены условия оказания муниципальной поддержки, предусмотренные настоящим Порядком.
3.Цели, условия и порядок предоставления субсидий
3.1.Целью предоставления субсидий является снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при затратах:
- связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
3.2.Условия предоставления субсидии:
соответствие условиям, указанным в пунктах 2.2 Программы;
наличие экономической, бюджетной и социальной эффективности технико-экономического обоснования;
срок реализации проекта (технико-экономического обоснования) - не более трех лет;
отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам организации;
среднемесячная заработная плата работников субъекта малого и среднего предпринимательства должна быть не ниже среднего уровня по разделу ОКВЭД и категории субъекта малого и среднего предпринимательства, к которым относится заявитель, за год, предшествующий году подачи заявки.
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, действующим более двух лет до дня обращения за субсидией.
3.3.Взаимодействие с субъектами малого и среднего предпринимательства осуществляет отдел экономики и прогнозирования Администрации муниципального образования Ширинский район.
3.4.Для получения поддержки заявитель представляет в Уполномоченный орган заявку, состоящую из следующих документов:
1) заявление о предоставлении субсидии (приложение 1)
2) расчет размера субсидии (приложение 2);
3) копии листов паспорта (второй, третий, пятый - двенадцатый листы паспорта) индивидуального предпринимателя;
4) копии учредительных документов;
5) справки банков, обслуживающих счета заявителя, об остатках на расчетных (текущих) и валютных счетах субъекта малого и среднего предпринимательства и отсутствии претензий к этим счетам, выданные не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);
6) подписанная руководителем заявителя и заверенная печатью заявителя справка о ссудной задолженности по кредитам банков с указанием наименования кредитного учреждения, величины долга (на дату составления справки), дат получения и погашения кредитов, отсутствии сумм просроченных обязательств, составленная не позднее двух недель до даты подачи заявки о предоставлении субсидии (гранта);
7) гарантийное письмо заявителя об отсутствии в его отношении процедур реорганизации, ликвидации, банкротства, приостановления деятельности, наложения ареста или обращения взыскания на имущество.
В случае приобретения оборудования и основных средств, бывших в эксплуатации, заявитель в составе заявки дополнительно представляет:
копию договора на проведение оценки;
копию отчета об оценке рыночной стоимости приобретенного оборудования, основных средств;
копию документа о членстве оценщика, проводившего оценку, в саморегулируемой организации оценщиков;
технико-экономическое обоснование приобретения оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) по форме, утвержденной приказом Министерства экономики Республики Хакасия;
копии бухгалтерского баланса (форма N 1), отчета о прибылях и убытках (форма N 2), справку о наличии либо отсутствии просроченной кредиторской задолженности (при наличии просроченной кредиторской задолженности указать сумму задолженности) для заявителей, применяющих общий режим налогообложения (документы представляются за два предыдущих финансовых года);
налоговые декларации с отметкой налоговой инспекции, заверенные руководителем и главным бухгалтером заявителя, справку об имущественном и финансовом состоянии для заявителей, применяющих специальные режимы налогообложения (документы представляются за два предыдущих финансовых года);
заключенные заявителем договоры на приобретение в собственность оборудования (включая затраты на монтаж оборудования), акты приема-передачи оборудования;
копии документов о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности (включая акты приема-передачи имущества), сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации;
платежные поручения, подтверждающие фактическую оплату заявителем оборудования, и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на баланс указанного оборудования;
справку о задолженности (отсутствии задолженности) по выплате заработной платы работникам организации;
справку о размере минимальной заработной платы в организации.
При подаче документов заявителю необходимо иметь оригиналы всех документов, копии которых представлены для получения поддержки.
У заявителя сохраняется право включить в заявку иные документы, подтверждающие указанные в ней сведения. Ответственность за достоверность предоставляемых сведений несет заявитель.
Документы, представленные в заявке, должны быть прошиты и пронумерованы. Заявитель представляет в составе заявки опись в двух экземплярах, один из которых с отметкой о регистрации возвращается заявителю
3.5.Для предоставления поддержки заявителям Уполномоченный орган:
получает выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;
запрашивает справку из исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия о том, что по заявляемому мероприятию субсидия заявителю из бюджета муниципального образования и (или) республиканского бюджета Республики Хакасия не предоставлялась;
запрашивает в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии у заявителя в собственности или на ином законном основании земельного участка, помещений, зданий, сооружений, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности;
запрашивает в территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Республике Хакасия информацию о выявленных фактах выплаты заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы заявителем.
3.6.Уполномоченный орган ведет журнал приема заявлений о предоставлении субсидий (далее - журнал). Журнал содержит дату и время поступления заявления, наименование субъекта малого и среднего предпринимательства, от которого поступило заявление.
3.7.Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.
3.8.Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства Администрацией муниципального образования Ширинский район не более одного раза в текущем финансовом году.
3.9.На основании представленных документов Уполномоченным органом проводится оценка финансово-хозяйственной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства. Заявителям отказывается в предоставлении поддержки в случае выявления неудовлетворительного финансово-хозяйственного положения субъекта малого и среднего предпринимательства.
Неудовлетворительным финансово-хозяйственным положением считается:
наличие убытков по итогам работы за год, предшествующий году, в котором подана конкурсная заявка;
высокий уровень просроченной кредиторской задолженности за год, предшествующий году, в котором подана конкурсная заявка (отношение просроченной кредиторской задолженности к выручке субъекта малого и среднего предпринимательства превышает 10%).
3.10.По итогам проверки Уполномоченный орган подготавливает заключение о возможности предоставления субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению.
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых остается в Уполномоченном органе, а второй передается на рассмотрение комиссии по отбору для получения муниципальной поддержки.
3.11.Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляет комиссия по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для получения муниципальной поддержки (далее - Комиссия), созданная постановлением Администрации муниципального образования Ширинский район.
3.12.Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии, руководствуясь условиями предоставления поддержки, предусмотренными Программой, и критериями оценки конкурсных заявок (оценка проводится по каждому показателю по пятибалльной шкале).
Критерии оценки конкурсных заявок:
экономическая эффективность технико-экономического обоснования:
планируемый прирост продаж производимой продукции (работ, услуг) в сравнении с аналогичным показателем за год, предшествующий году, в котором получена субсидия (к концу реализации технико-экономического обоснования); значимость показателя - 30%;
планируемый прирост выработки на одного работающего с момента ввода в эксплуатацию технического оборудования в рамках реализации технико-экономического обоснования; значимость показателя - 15%;
социальная эффективность технико-экономического обоснования:
планируемый рост численности персонала организации в сравнении с аналогичным показателем за год, предшествующий году, в котором получена субсидия (к концу реализации технико-экономического обоснования); значимость показателя - 15%;
наличие мер, направленных на социальную поддержку молодых работников в возрасте до 30 лет (включительно); значимость показателя - 10%;
бюджетная эффективность технико-экономического обоснования:
разность доходов консолидированного бюджета Республики Хакасия в связи с реализацией технико-экономического обоснования и средств, направляемых из бюджета Республики Хакасия на его поддержку; значимость показателя - 10%. Рассчитывается за период реализации проекта;
дальнейшие перспективы развития проекта:
вложение средств в реализацию технико-экономического обоснования относительно планируемой сметы технико-экономического обоснования на момент подачи заявки; значимость показателя - 20%.
3.13.При положительном решении Комиссии Администрация муниципального образования Ширинский район в течение 14 дней с момента подписания протокола заседания Комиссии заключает с субъектом малого и среднего предпринимательства Договор о предоставлении субсидии по форме приложению N 5 к настоящему Порядку.
3.14.Уполномоченный орган после положительного решения Комиссии готовит проект постановления Администрации муниципального образования Ширинский район о предоставлении субсидии.
3.15.Уполномоченный орган направляет копию постановления Администрации муниципального образования Ширинский район о предоставлении субсидии, копию Договора о предоставлении субсидии в бухгалтерию Администрации муниципального образования Ширинский район.
3.16.Финансовое управление администрации муниципального образования Ширинский район осуществляет финансирование Администрации муниципального образования Ширинский район в соответствии с представляемой заявкой на получение субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств.
3.17.После перечисления субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства сведения о нем заносятся Уполномоченным органом в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами".
3.18.СМСП, прошедшие отбор для получения субсидии, ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Уполномоченный орган отчет о финансовых показателях деятельности по указанной в приложении 5 к настоящему Порядку форме.
4.Порядок возврата субсидий
4.1.Основанием для возврата субсидии являются:
несоблюдение субъектом малого и среднего предпринимательства субсидии условий и порядка предоставления субсидий;
выявление факта выплаты субъектом малого и среднего предпринимательства субсидии заработной платы ниже установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальной размере оплаты труда" (с последующими изменениями) минимального размера оплаты труда и (или) неофициальной заработной платы в течение года с момента заключения Договора о предоставлении (субсидии).
Возврат в бюджет муниципального образования Ширинский район в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного Администрацией муниципального образования Ширинский район, в добровольном порядке.
4.2.В случае отказа субъекта малого и среднего предпринимательства от добровольного возврата субсидии в установленный срок Администрация муниципального образования Ширинский район производит необходимые действия по взысканию в судебном порядке с субъекта малого и среднего предпринимательства подлежащих возврату денежных средств.