Приложение к Постановлению от 16.09.2014 г № 2458-П Регламент
Регламент осуществления администрацией города Черногорска ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд
1.Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Администрацией города Черногорска (далее - орган ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственного муниципального заказчика (далее - заказчик).
2.Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственным органу ведомственного контроля заказчиком, в том числе его контрактной службой, контрактным управляющим, комиссиями по осуществлению закупок законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3.При осуществлении ведомственного контроля орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
Подпункт "б" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
Подпункт "в" пункта 3 вступил в силу с 1 июля 2014 года (пункт 5 данного документа).
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
Подпункт "д" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
Подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
- в планах-графиках;
- в планах закупок;
- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- в документации о закупках;
- в условиях проектов муниципальных контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются муниципальные контракты;
- в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условия муниципальных контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены муниципального контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены муниципального контракта и иных существенных условий муниципального контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения муниципального контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий муниципального контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям муниципального контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
4.Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки могут быть выездными или документарными.
5.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным распоряжением Администрации г. Черногорска (далее - план проверок). Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год.
6.План проверок утверждается ежегодно в текущем году в срок до 15 декабря на очередной календарный год. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
Пункт 7 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).
7.Внеплановые проверки проводятся:
а) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика в Администрацию г. Черногорска;
б) в случае поступления информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - нарушения).
8.Документарная проверка осуществляется по месту нахождения органа ведомственного контроля на основании представленных по его запросу информации и документов, касающихся вопросов проверки.
9.Выездная проверка осуществляется по месту нахождения подведомственного заказчика.
10.Решение о проведении проверки в форме распоряжения Администрации г. Черногорска принимается главой города либо лицом, исполняющим его обязанности. В распоряжении Администрации города Черногорска об осуществлении мероприятия ведомственного контроля должно быть указано:
1) наименование органа ведомственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;
3) наименование подведомственного заказчика, проверка которого проводится, его место нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) наименование нормативного правового акта, регламентирующего осуществление проверки;
8) перечень документов, представление которых подведомственным заказчиком необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
11.Орган ведомственного контроля в срок не менее 3 рабочих дней до начала проверки уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
12.Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) должностное лицо, уполномоченное на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
з) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
13.Заверенная печатью копия распоряжения вручается под роспись должностными лицами органа ведомственного контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю подведомственного заказчика одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
14.По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственного заказчика должностные лица органа ведомственного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с нормативным правовым актом, регламентирующим осуществление проверки.
15.Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по распоряжению Администрации города Черногорска.
16.Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
17.При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
18.По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется Главе города Черногорска.
18.1.Акт проверки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки направляется (вручается) подведомственному заказчику в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания срока проверки, второй экземпляр акта проверки остается в органе ведомственного контроля.
18.2.Подведомственный заказчик в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган ведомственного контроля письменные возражения по фактам, изложенным в акте, которые приобщаются к материалам проверки.
19.При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. Утвержденный план устранения выявленных нарушений направляется для исполнения руководителю подведомственного заказчика. В течение тридцати календарных дней со дня получения плана устранения выявленных нарушений руководитель подведомственного заказчика направляет в адрес органа ведомственного контроля отчет о принятых мерах.
20.В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган государственной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг), а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.
21.Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 14 настоящих правил, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.