Приложение к Решению от 09.03.2004 г № 100 Положение
Положение о муниципальной казне муниципального образования бейский район 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законами РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Бейский район, определяет цели, задачи и общий порядок формирования муниципальной казны муниципального образования Бейский район, ее структуру и режим использования объектов муниципальной казны.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок управления (в том числе формирования учета и использования) муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
1.3.Порядок управления финансовыми средствами, муниципальным жилищным фондом, муниципальными землями и другими природными ресурсами, составляющими муниципальную казну, регулируется иными нормативными правовыми актами.
1.4.Муниципальную казну района (далее районная казна) составляют районные финансы и иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Бейский район, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, находящегося как на территории муниципального образования, так и за его пределами, а именно:
а) средства местного бюджета;
б) пакеты акций (доли) в установленном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
в) нежилые здания, сооружения, помещения;
г) муниципальный жилищный фонд;
д) архивные фонды и архивные документы;
е) земельные участки, другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
ж) иное движимое и недвижимое муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.5.Муниципальная казна образуется из имущества:
а) созданного или приобретенного за счет средств местного бюджета;
б) переданного в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную и муниципальную;
в) переданного безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
г) изъятого на законных основаниях из хозяйственного ведения и оперативного управления у муниципальных предприятий и учреждений;
д) оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
е) находящегося на территории муниципального образования бесхозяйное имущество в установленном судебном порядке, включенное в состав муниципальной собственности;
ж) поступившего в муниципальную собственность по другим не противоречащим закону основаниям;
з) имущество, не включенное в уставной капитал акционерных обществ при приватизации муниципальных предприятий до момента закрепления его за муниципальными предприятиями и учреждениями;
и) изъятого излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления.
2.Управление объектами муниципальной казны
2.1.Муниципальное образование Бейский район самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной казны.
2.2.От имени муниципального образования правомочия собственника осуществляют Совет депутатов муниципального образования Бейский район, Глава администрации муниципального образования Бейский район.
2.3.Полномочия Совета депутатов муниципального образования Бейский район по управлению объектами муниципальной казны:
а) устанавливает порядок и режим использования муниципальной казны;
б) заслушивает отчет администрации муниципального образования о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о полученных от использования объектов муниципальной казны доходах и расходах на ее содержание;
в) утверждает перечень объектов муниципальной казны, включаемых в залоговый фонд;
д) согласовывает отчуждение объектов муниципальной казны, стоимость которых на момент принятия решения об отчуждении превышает 250 тысяч минимальных месячных размеров оплаты труда;
ж) утверждает размеры поступлений в муниципальный бюджет от использования объектов муниципальной казны и расходов на ее содержание;
з) осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с Уставом муниципального образования Бейский район.
2.4.Полномочия Администрации муниципального образования Бейский район по управлению объектами муниципальной казны:
а) владеет, пользуется и распоряжается объектами муниципальной казны в пределах полномочий, установленных настоящим Положением, Уставом и нормативно-правовыми актами Администрации муниципального образования Бейский район, в том числе принимает решения о закреплении имущества муниципальной казны за муниципальными предприятиями и учреждениями в оперативное управление либо в хозяйственное ведение, о передаче имущества муниципальной казны в залог, в аренду, в доверительное управление, в безвозмездное пользование на определенный срок для ведения некоммерческой деятельности, в заем, а также распоряжается имуществом муниципальной казны иными способами, допускаемыми действующим законодательством;
б) в случаях, вытекающих из федерального законодательства, принимает решение о внесении объектов муниципальной казны в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ;
в) обеспечивает регистрацию, учет, содержание и сохранность объектов муниципальной казны, использование их по назначению и с наибольшей эффективностью;
г) ведет реестр казенного имущества;
д) осуществляет контроль за содержанием и эффективностью использования объектов муниципальной казны;
е) представляет на утверждение Совету депутатов муниципального образования Бейский район перечень объектов муниципальной казны, включаемых в залоговый фонд;
ж) представляет на утверждение Совету депутатов муниципального образования Бейский район отчет о результатах использования имущества муниципальной казны, размер поступлений в муниципальный бюджет от использования объектов муниципальной казны, размер поступлений в муниципальный бюджет от использования имущества муниципальной казны, размер поступлений в муниципальный бюджет от использования объектов муниципальной казны и расходы на содержание муниципальной казны;
з) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами муниципальной казны;
и) осуществляет полномочия в соответствии с Уставом муниципального образования Бейский район.
2.5.Администрация муниципального образования Бейский район может наделять полномочиями по управлению объектами муниципальной казны свои органы и структурные подразделения, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью муниципального образования Бейский район, в том числе:
- Комитет по управлению имуществом Бейского района
- Финансовое управление администрации муниципального образования Бейский район.
2.6.Имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, исключается из муниципальной казны на основании постановлений Главы администрации муниципального образования Бейский район.
2.7.В порядке, установленном действующим законодательством РФ и постановлением Главы администрации муниципального образования Бейский район движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть предоставлено Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Бейский район:
а) в хозяйственное ведение;
б) в оперативное управление;
в) в аренду;
г) в безвозмездное пользование;
д) в залог;
е) в доверительное управление;
ж) в охранное пользование;
з) в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ.
2.8.Средства от использования казенного имущества направляются в муниципальный бюджет, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Администрации муниципального образования Бейский район.
2.9.Средства на содержание казенного имущества предусматриваются в муниципальном бюджете, если обязанность по содержанию такого имущества не возложена в соответствии с договором на иных лиц.
2.10.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, решениями Совета депутатов движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть инвентаризировано.
3.Учет объектов муниципальной казны
3.1.Комитет по управлению имуществом Бейского района формирует реестр казенного имущества (далее - Реестр муниципальной казны).
3.2.Ведение Реестра муниципальной казны означает включение в него сведений об объектах муниципальной казны, внесение в них изменений и дополнений, а также исключение указанных сведений из Реестра муниципальной казны.
Включение сведений об объектах в Реестр муниципальной казны означает внесение необходимых данных об этих объектах и присвоение им реестрового номера. Описание объекта учета производится с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих отличить его от других объектов. С момента присвоения реестрового номера, описание объекта учета производится с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющих отличить его от других объектов. С момента присвоения реестрового номера уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом осуществляет функции реестрового учета и наблюдения за объектом.
Исключение сведений об объекте из Реестра муниципальной казны означает аннулирование реестрового номера, прекращение наблюдения за ним.
3.3.Реестр муниципальной казны должен содержать данные о составе, месте нахождения, способе приобретения, стоимости, износе казенного имущества, иные сведения, необходимые для учета конкретных видов объектов муниципальной казны, а также сведения о сделках, совершенных с казенным имуществом.
3.4.Включение в реестр муниципальной казны и исключение из реестра муниципальной казны движимого и недвижимого муниципального имущества осуществляется на основании постановлений Главы администрации муниципального образования Бейский район согласно настоящему Положению.
3.5.Муниципальное имущество, не внесенное в реестр муниципальной казны, не может быть отчуждено или обременено.
3.6.Комитет по управлению имуществом Бейского района, помимо реестрового учета, осуществляет также ведение бухгалтерского учета казенного имущества и отвечает за его сохранность.
3.7.Учет средств местного бюджета, местных внебюджетных фондов, контроль за их целевым использованием осуществляется финансовым управлением и распорядителями кредитов соответствующих внебюджетных фондов.
4.Оценка стоимости объектов муниципальной казны
4.1.Оценка имущества муниципальной казны осуществляется Комитетом по управлению имуществом Бейского района путем определения его балансовой стоимости, подтвержденной необходимой документацией, либо путем определения его рыночной цены.
4.2.Для оценки казенного имущества могут быть привлечены независимые специализированные организации оценщиков, аудиторов, консультационные и иные организации, имеющие лицензию для осуществления данной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Не допускается проведение экспертной оценки казенного имущества лицами, состоящими в подчинении или иной зависимости от Комитета по управлению имуществом Бейского района.
4.3.Расходы по оценке казенного имущества осуществляются за счет средств местного бюджета.
5.Распоряжение объектами муниципальной казны
5.1.Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется по постановлению Главы муниципального образования Бейского района, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, по решению Совета депутатов, Комитетом по управлению имуществом Бейского района.
5.2.По постановлению администрации муниципального образования могут быть отчуждены объекты муниципальной казны. Решения об отчуждении объектов муниципальной казны, балансовая стоимость которых на момент принятия решения превышает двести пятьдесят тысяч минимальных и месячных размеров оплаты труда, могут быть приняты только с согласия Совета депутатов муниципального образования Бейский район.
5.3.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, может быть временно оставлено на ответственное хранение у муниципального унитарного предприятия и учреждения, в хозяйственном ведении или оперативном управлении, у которого оно находилось до принятия решения о его дальнейшем использовании.
5.4.Решения, связанные с распоряжением объектами муниципальной казны, принимаются при наличии экономического обоснования исходя из интересов муниципального образования Бейский район.
6.Аренда объектов муниципальной казны
6.1.В аренду могут быть сданы:
а) земельные участки;
б) здания, сооружения, нежилые помещения;
в) иные объекты муниципальной казны, за исключением объектов, сдача которых в аренду не допускается.
6.2.Объекты муниципальной казны, указанные в п.п. 6.1 настоящего Положения могут сдаваться в аренду в целях:
а) поддержки и развития организаций здравоохранения и медицинского обслуживания, образовательных учреждений, просвещения, науки и культуры;
б) для обеспечения деятельности общественных и благотворительных организаций;
в) для эффективного использования объектов муниципальной казны и пополнения местного бюджета;
г) в иных целях, предусмотренных действующих законодательством, Уставом муниципального образования Бейский район.
6.3.Имущество муниципальной казны может быть сдано в аренду любым юридическим и физическим лицам Российской Федерации, ее субъектам, муниципальным образованиям, а также иностранным государствам, субъектам иностранных федеративных государств, административно-территориальным единицам иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.4.Порядок предоставления в аренду объектов муниципальной казны, условия их пользования и ставки арендной платы определяются в соответствии с методикой, утвержденной Советом депутатов муниципального образования Бейский район. Арендная плата перечисляется в местный бюджет и является его доходом.
6.5.Условия и порядок предоставления в аренду муниципального предприятия в целом или имущественного комплекса определяется Советом депутатов муниципального образования Бейский район в индивидуальном порядке.
6.6.Стороной по договору аренды объектов муниципальной казны в качестве арендодателя выступает Комитет по управлению имуществом Бейского района.
6.7.Договоры аренды подлежат регистрации и учету в Комитете по управлению имуществом Бейского района. Договоры аренды, заключенные на период свыше года, подлежат государственной регистрации.
7.Безвозмездное пользование объектами муниципальной казны
7.1.Объекты муниципальной казны за исключением объектов, указанных в п.п. 1.2а настоящего Положения, могут быть переданы в безвозмездное пользование:
- органам местного самоуправления;
- муниципальным учреждениям, финансируемым за счет средств местного бюджета;
- иным организациям.
Объекты муниципальной казны, включенные в залоговый фонд, передаются в безвозмездное пользование сроком на 1 год.
7.2.Решение о передаче объектов недвижимости муниципальной казны в безвозмездное пользование принимается в порядке, установленном разделом 5 настоящего Положения.
7.3.Стороной по договору безвозмездного пользования объектов муниципальной казны в качестве ссудодателя выступает Комитет по управлению имуществом Бейского района. По договору безвозмездного пользования объектами муниципальной казны предусматриваются сроки безвозмездного пользования, условия возврата объекта, а также иные условия в соответствии с действующим законодательством,
7.4.Договор о передаче объектов недвижимости муниципальной казны в безвозмездное пользование подлежит учету в Комитете по управлению имуществом Бейского района.
8.Залог объектов муниципальной казны
8.1.Залог объектов муниципальной казны может осуществляться для обеспечения:
- обязательств муниципального образования Бейский район;
- обязательств муниципальных предприятий;
- обязательств иных юридических лиц, в исполнении которых заинтересовано муниципальное образование.
8.2.Для обеспечения исполнения обязательств муниципального образования создается специальный залоговый фонд, включающий объекты муниципальной казны.
8.3.Оценка стоимости объекта муниципальной казны, передаваемого в залог, осуществляется в порядке, установленном в разделе 4 настоящего Положения.
8.4.Не могут быть предметом залога объекты муниципальной казны, которые:
- изъяты из оборота в соответствии с федеральными и республиканскими законами либо ограничен их оборот.
8.5.Не допускается залог объектов муниципальной казны в случаях, если при обращении взыскания на заложенные объекты муниципального образования Бейский район может понести больший ущерб, чем вследствие неисполнения, обеспечиваемого данным залогом обязательства.
8.6.Решение о залоге объектов муниципальной казны принимается в порядке, установленном настоящим Положением для принятия об их отчуждении.
8.7.Залоговые сделки, обеспечивающие исполнение обязательств муниципального образования Бейский район, в качестве залогодателя выступает Комитет по управлению имуществом Бейского района.
8.8.Учет объемов залогового фонда и залоговых сделок осуществляет Комитет по управлению имуществом Бейского района.
9.Передача объектов муниципальной казны
в доверительное управление
9.1.Объекты муниципальной казны за исключением объектов, указанных в п.п. 1.4а настоящего Положения, могут быть переданы в доверительное управление другим лицам (доверительному управляющему) на конкурсной основе.
9.2.Решение о передаче объектов казны в доверительное управление принимается на основании постановления администрации муниципального образования Бейский район.
9.3.Стороной договора о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление другим лицам выступает Комитет по управлению имуществом Бейского района.
9.4.В договоре о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление предусматривается:
- объем полномочий доверительного управляющего, условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;
- условия вознаграждения доверительного управляющего;
- условия имущественной ответственности сторон;
- основания досрочного расторжения договора и иные условия, определенные действующим законодательством.
9.5.Договор о передаче объектов муниципальной казны в доверительное управление подлежит регистрации и учету в Комитете по управлению имуществом Бейского района.
10.Передача объектов муниципальной казны
в хозяйственное ведение и оперативное управление
10.1.Передача объектов муниципальной казны в оперативное управление или хозяйственное ведение по целевому назначению производится по постановлению администрации муниципального образования при учреждении муниципального предприятия, учреждения, а также в процессе их деятельности.
11.Представление интересов
муниципального образования Бейский район в органах
управления хозяйственных обществ и товариществ,
акции (паи, доли) которых являются муниципальной собственностью
11.1.Представителями администрации муниципального образования в органах управления хозяйствующих субъектов назначаются:
- муниципальные служащие на основании Устава муниципального образования Бейский район;
- иные граждане Российской Федерации на основании договора, заключенного с Администрацией муниципального образования Бейский район в соответствии с действующим законодательством.
12.Имущественная ответственность
Муниципального образования Бейский район
12.1.Администрация муниципального образования Бейский район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну (казенное имущество), в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом муниципального образования Бейский район, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности. Обращенные к муниципальному образованию Бейского района имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств местного бюджета.