Закон от 08.07.2005 г № 49-ЗРХ
О Контрольно-счетной палате Республики Хакасия
Настоящий Закон устанавливает порядок образования Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия, ее статус, основные задачи, порядок деятельности, полномочия и гарантии сотрудников Контрольно-счетной палаты.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты Республики Хакасия
1.Контрольно-счетная палата Республики Хакасия (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Верховным Советом Республики Хакасия и ему подотчетным.
2.В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
3.В рамках задач, определенных действующим законодательством и настоящим Законом, Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
4.Контрольно-счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Хакасия и со своим наименованием.
5.Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Абакан.
Статья 2.Задачи Контрольно-счетной палаты
Задачами Контрольно-счетной палаты являются:
1) оценка обоснованности доходных и расходных статей проекта республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
2) контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей республиканского бюджета, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
3) организация и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств республиканского бюджета, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов республиканскими государственными органами;
4) организация и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, выделяемых из республиканского бюджета органам местного самоуправления, учреждениям, предприятиям и организациям;
5) контроль за законностью и своевременностью движения средств республиканского бюджета, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;
6) контроль за поступлением в республиканский бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью Республики Хакасия;
7) определение эффективности и целесообразности использования государственной собственности Республики Хакасия;
8) финансовая экспертиза проектов законов Республики Хакасия, целевых программ, соглашений и договоров о финансовой помощи или экономическом сотрудничестве, а также нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств республиканского бюджета, или влияющих на формирование и исполнение республиканского бюджета;
9) анализ выявленных отклонений от установленных показателей республиканского бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
10) контроль за использованием выделяемых Республике Хакасия финансовых средств и средств государственных внебюджетных фондов;
11) организация и осуществление внешней проверки годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включающей внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, и подготовка заключений на отчеты об исполнении бюджетов, представленные Правительством Республики Хакасия;
12) регулярное представление Верховному Совету Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия аналитической информации о ходе исполнения республиканского бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Статья 3.Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, независимость, объективность, системность, гласность, ответственность, соблюдение профессиональной этики.
Глава 2.Состав и структура контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя - аудитора Контрольно-счетной палаты, аудитора и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Структура и штатное расписание аппарата Контрольно-счетной палаты утверждаются председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты.
3.Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты замещают государственные должности Республики Хакасия. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты замещают должности государственной гражданской службы Республики Хакасия.
Статья 5.Председатель Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность Верховным Советом Республики Хакасия сроком на пять лет.
2.Кандидатуры на пост председателя Контрольно-счетной палаты вносятся на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия Председателем Верховного Совета Республики Хакасия, депутатскими фракциями и группой депутатов численностью не менее одной пятой от установленного числа депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты избирается тайным голосованием с использованием бюллетеней. Кандидат считается избранным, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов.
4.В случае если на пост председателя Контрольно-счетной палаты было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
5.Если при выборах ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от числа избранных депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур.
6.По истечении срока полномочий председатель Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного председателя Контрольно-счетной палаты.
7.Кандидатуры для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.
8.В случае досрочного освобождения от должности председателя Контрольно-счетной палаты кандидатуры на эту должность вносятся в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
9.Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного финансового контроля, экономики, финансов или права не менее пяти лет.
10.Председатель Контрольно-счетной палаты, супруга (супруг) председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, Председателем Верховного Совета Республики Хакасия, прокурором Республики Хакасия, Председателем Верховного суда Республики Хакасия, председателем Арбитражного суда Республики Хакасия.
11.Утратила силу
12.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты;
2) представляет ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты и отчеты о контрольных мероприятиях и экспертно-аналитической работе Верховному Совету Республики Хакасия и направляет их для информации Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия;
3) представляет Контрольно-счетную палату в Верховном Совете Республики Хакасия и Правительстве Республики Хакасия, а также в контрольных органах Российской Федерации;
4) рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Контрольно-счетной палаты как органа государственного финансового контроля на территории Республики Хакасия в соответствии с задачами, возложенными на него настоящим Законом, при совершении административных правонарушений в отношении средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия, а также дела об административных правонарушениях в отношении средств бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством.
13.Во исполнение возложенных на него полномочий председатель Контрольно-счетной палаты издает приказы и распоряжения, осуществляет прием и увольнение работников аппарата Контрольно-счетной палаты, заключает хозяйственные и иные договоры.
14.Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия, его комитетов и комиссий, заседаниях иных органов государственной власти Республики Хакасия.
15.В отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его полномочия исполняет заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, в отдельных случаях по распоряжению председателя Контрольно-счетной палаты - один из аудиторов.
Статья 6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
1.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность Верховным Советом Республики Хакасия по представлению председателя Контрольно-счетной палаты сроком на пять лет. Постановление о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты принимается Верховным Советом Республики Хакасия большинством голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.
2.В случае отклонения предложенной на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты кандидатуры председатель Контрольно-счетной палаты в течение двух недель вносит новую кандидатуру.
3.В случае досрочного освобождения от должности заместителя председателя Контрольно-счетной палаты председатель Контрольно-счетной палаты представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок со дня указанного освобождения.
4.По истечении срока полномочий заместитель председателя Контрольно-счетной палаты продолжает исполнять свои обязанности до назначения вновь избранного заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Заместителем председателя Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного финансового контроля, экономики, финансов не менее пяти лет.
6.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, супруга (супруг) заместителя председателя Контрольно-счетной палаты не могут состоять в родственных отношениях с Председателем Верховного Совета Республики Хакасия, Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия, прокурором Республики Хакасия, Председателем Верховного суда Республики Хакасия, председателем Арбитражного суда Республики Хакасия.
7.Утратила силу
8.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия, его комитетов и комиссий, заседаниях иных органов государственной власти Республики Хакасия.
9.Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты выполняет свои обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 7.Аудиторы Контрольно-счетной палаты
1.Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного финансового контроля, аудита, экономики, финансов не менее пяти лет.
2.Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют определенные направления деятельности Контрольно-счетной палаты, организуют контрольные мероприятия и экспертно-аналитическую работу, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за результаты своей деятельности.
3.Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Верховным Советом Республики Хакасия по представлению председателя Контрольно-счетной палаты сроком на пять лет.
4.Постановление о назначении аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Верховным Советом Республики Хакасия большинством голосов от числа избранных депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.
5.При появлении вакантной должности аудитора Контрольно-счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.
6.Утратила силу
7.Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их компетенцию, на заседаниях Верховного Совета Республики Хакасия, его комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях органов исполнительной власти Республики Хакасия.
8.Аудиторы Контрольно-счетной палаты выполняют свои обязанности в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 7(1).Ограничения, накладываемые на председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты
На председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты распространяются ограничения, установленные Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" для членов Правительства Российской Федерации.
Статья 7(2).Сведения о доходах, об имуществе, принадлежащем на праве собственности, и обязательствах имущественного характера
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты представляют сведения о своих доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном действующим законодательством.
2.В случае, если владение председателем Контрольно-счетной палаты, заместителем председателя Контрольно-счетной палаты или аудитором Контрольно-счетной палаты приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.За непредставление сведений, указанных в части 1 настоящей статьи, представление заведомо недостоверных сведений и непередачу принадлежащих ему ценных бумаг, акций (долей участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты или аудитор Контрольно-счетной палаты несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Контрольно-счетной палаты, методологии контрольной и аналитической деятельности, результатов контрольных мероприятий, заключений, экспертиз, отчетов и информационных сообщений, направляемых Верховному Совету Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия, проверяемым организациям, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.
2.В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:
1) председатель Контрольно-счетной палаты;
2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;
3) аудиторы Контрольно-счетной палаты;
4) Первый заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия;
5) председатель Комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике.
3.Компетенция и порядок работы коллегии определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 9.Аппарат Контрольно-счетной палаты
1.Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из специалистов Контрольно-счетной палаты и иных штатных сотрудников.
2.Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты, а также условия прохождения ими службы определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия о государственной гражданской службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, а также должностными регламентами.
3.Иные штатные работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты, назначаются на должности, не относящиеся к государственным должностям государственной гражданской службы Республики Хакасия.
Глава 3.Деятельность контрольно-счетной палаты
Статья 10.Основные направления деятельности Контрольно-счетной палаты
В процессе реализации задач, изложенных в статье 2 настоящего Закона, Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, что предусматривает:
1) организацию и проведение оперативного контроля за надлежащим исполнением республиканского бюджета;
2) проведение комплексных ревизий, тематических проверок и обследований по отдельным разделам и статьям республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, по средствам целевых программ, а также контроль за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов Республики Хакасия;
3) подготовку и представление заключений по результатам экспертизы проектов республиканского бюджета, законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Хакасия, целевых программ, договоров и соглашений с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами и организациями иностранных государств и иных документов, затрагивающих вопросы республиканского бюджета Республики Хакасия;
4) оценку целевого и эффективного использования государственных средств;
5) исследование и оценку нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение в Верховный Совет Республики Хакасия и исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия предложений по устранению выявленных нарушений и отклонений, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;
6) организацию и осуществление внешней проверки годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, включающей внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также организацию и осуществление внешней проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством;
7) проведение ревизий и тематических проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений, предприятий и организаций, финансируемых из республиканского бюджета, организацию и осуществление контроля за исполнением представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты;
8) проведение комплексных ревизий и тематических проверок поступления, сохранности и правильности расходования органами исполнительной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления средств республиканского бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Республики Хакасия;
9) подготовку и представление заключений в Верховный Совет Республики Хакасия и Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия по исполнению республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
10) подготовку и представление заключений и ответов на поручения Верховного Совета Республики Хакасия и запросы Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Статья 11.Виды контрольных мероприятий
1.В процессе реализации задач, возложенных на Контрольно-счетную палату, она выполняет следующие виды контрольных мероприятий:
1) ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
2) проверка - единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации;
3) обследование - оперативное выявление положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию Контрольно-счетной палаты, в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;
4) экспертиза - проведение исследования и оценки документа или вопроса в целях выполнения задач.
2.Степень полноты проведения контрольного мероприятия определяется задачами, стоящими перед Контрольно-счетной палатой.
Статья 12.Запрет на участие в контрольных мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой
Не допускается участие в контрольных мероприятиях, проводимых Контрольно-счетной палатой, ее должностных лиц, являющихся родственниками лиц, занимающих руководящие либо материально ответственные должности на проверяемом объекте или в его подведомственных структурах.
Статья 13.Контроль за исполнением республиканского бюджета
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие формы государственного финансового контроля: предварительный, текущий и последующий.
2.В процессе исполнения республиканского бюджета и после завершения отчетного финансового года Контрольно-счетная палата:
1) контролирует своевременность и полноту денежных поступлений в доходную часть республиканского бюджета;
2) осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования ассигнований по всем статьям республиканского бюджета, включая расходы на содержание органов государственной власти Республики Хакасия;
3) выявляет отклонения от утвержденного республиканского бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.
3.Контрольно-счетная палата представляет Верховному Совету Республики Хакасия заключение на отчет об исполнении республиканского бюджета, отчеты о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и одновременно направляет их Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия.
4.Утратила силу с 8 ноября 2007 года
Статья 14.Контроль за поступлением в республиканский бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью Республики Хакасия
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлением в республиканский бюджет средств, полученных:
1) от распоряжения государственной собственностью Республики Хакасия (в том числе полученных в результате приватизации, от продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
2) от управления объектами государственной собственности Республики Хакасия (включая принадлежащие Республике Хакасия паи и пакеты акций организаций различного профиля).
Статья 15.Контроль за использованием кредитных ресурсов и заемных средств
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:
1) привлечением и использованием кредитов и займов, получаемых Правительством Республики Хакасия;
2) предоставлением Правительством Республики Хакасия государственных гарантий;
3) размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе.
Статья 16.Контроль за движением бюджетных средств в органе, исполняющем республиканский бюджет, в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за движением средств республиканского бюджета, средств бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в органе, исполняющем республиканский бюджет, в уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях.
Статья 17.Экспертно-аналитическая работа Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и по результатам дает заключения по:
1) проекту закона о республиканском бюджете, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита бюджета;
2) проводимой бюджетно-финансовой политике и вопросам совершенствования бюджетного процесса в Республике Хакасия;
3) проектам законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия по бюджетно-финансовым вопросам;
4) проектам программ, включая республиканские целевые программы, на финансирование которых направляются средства республиканского бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, субвенции, выделяемые Республике Хакасия, и иные финансовые средства, предоставляемые Республике Хакасия.
2.По другим вопросам, входящим в ее компетенцию, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
1) поручений Верховного Совета Республики Хакасия, оформленных соответствующими постановлениями, и запросов Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия;
2) запросов комитетов и комиссий Верховного Совета Республики Хакасия;
3) запросов депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.
3.Решение о подготовке заключения по запросу или об отказе в подготовке такого заключения рассматривается в порядке, устанавливаемом Регламентом Контрольно-счетной палаты, и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.
4.В случае отказа в подготовке заключения по запросу председатель Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
5.Заключения Контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых Верховным Советом Республики Хакасия и Правительством Республики Хакасия.
Глава 4.Полномочия контрольно-счетной палаты
Статья 18.Область действия контрольных полномочий Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств республиканского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.Утратила силу с 1 января 2008 года
3.В необходимых случаях по поручению Верховного Совета Республики Хакасия или по решению коллегии Контрольно-счетной палаты ее специалисты принимают участие в проверках и ревизиях финансово-хозяйственной деятельности организаций, проводимых иными органами государственного финансового контроля, на основании заключенных соглашений о взаимном сотрудничестве.
4.Окончательные и промежуточные результаты проводимых Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий или контрольных мероприятий, проводимых при ее участии, могут быть преданы гласности только с письменного разрешения председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при обнаружении правонарушений в отношении средств республиканского бюджета Республики Хакасия, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия в пределах своей компетенции составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Представление Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы направляет органам государственной власти Республики Хакасия, органам местного самоуправления, руководителям проверяемых учреждений, организаций и предприятий представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты, для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
2.Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено в указанный в представлении срок или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения. О принятом по представлению решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
3.В случае выявления при проведении контрольных мероприятий фактов хищения государственных денежных и материальных средств, иных злоупотреблений Контрольно-счетная палата передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 20.Предписание Контрольно-счетной палаты
1.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в финансово-хозяйственной и иной деятельности, наносящих Республике Хакасия реальный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Контрольно-счетной палаты, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий, включая непредоставление документов в сроки и в объеме, которые установлены Контрольно-счетной палатой, Контрольно-счетная палата имеет право давать руководителям проверяемых объектов независимо от форм собственности обязательные для исполнения предписания с указанием сроков их исполнения.
2.Предписания Контрольно-счетной палаты подписываются председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.
3.При неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Контрольно-счетной палаты к нарушителю бюджетного законодательства принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Статья 21.Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия, организации независимо от форм собственности и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.
2.Контрольно-счетная палата при проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы имеет право получать от учреждений, предприятий, организаций, в том числе от банков и других финансово-кредитных учреждений, необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, а также доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей (распорядителей) средств республиканского бюджета.
3.Срок ответа на запрос Контрольно-счетной палаты не может превышать двух недель.
Статья 22.Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Требования должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, а также для учреждений, предприятий и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.
2.Невыполнение законных требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 23.Полномочия должностных лиц Контрольно-счетной палаты при проведении проверок и ревизий
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты, установленной настоящим Законом, имеют право:
1) беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и организации независимо от форм собственности, банки и иные кредитно-финансовые учреждения;
2) входить в любые производственные, складские, торговые, служебные и прочие помещения, занимаемые проверяемыми объектами независимо от форм собственности;
3) знакомиться в полном объеме со всей необходимой при проведении контрольных мероприятий документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта;
4) опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, архивы, складские и служебные помещения при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия и опись изъятых документов;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.
2.Руководители проверяемых и обследуемых объектов обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, средства связи и оргтехнику.
Статья 24.Ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны в соответствии с действующим законодательством.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут дисциплинарную ответственность, вплоть до увольнения, за несанкционированное предание гласности окончательных или промежуточных результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы, проводимых Контрольно-счетной палатой либо с ее участием.
Глава 5.Порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Статья 25.Регламент Контрольно-счетной палаты
1.Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами, функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты.
2.Регламент Контрольно-счетной палаты принимается коллегией Контрольно-счетной палаты и утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 26.Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата строит свою деятельность на основе годовых и текущих планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением республиканского бюджета с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и экспертно-аналитическую работу с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
2.Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Верховного Совета Республики Хакасия и запросы Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
3.Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно-счетной палаты подлежат запросы комитетов, комиссий и депутатов Верховного Совета Республики Хакасия.
4.Годовой план утверждается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению председателя Контрольно-счетной палаты.
5.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся Контрольно-счетной палатой на основании постановления Верховного Совета Республики Хакасия или на основании решения коллегии Контрольно-счетной палаты, утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты.
Статья 27.Организация контрольных мероприятий
1.Контрольные мероприятия проводятся либо по месту нахождения проверяемого объекта либо по месту нахождения Контрольно-счетной палаты. В последнем случае руководство проверяемого объекта обязано представить все запрашиваемые должностными лицами Контрольно-счетной палаты документы в их распоряжение.
2.Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных им документов. Сроки, объемы и способы проведения контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата устанавливает по своему усмотрению. При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов.
3.Контрольное мероприятие проводится на основании соответствующего распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты исходя из годового плана работы или решения коллегии Контрольно-счетной палаты.
Документом, дающим разрешение специалистам и аудиторам, а также привлеченным к контрольному мероприятию специалистам сторонних организаций на осуществление контрольной деятельности, является удостоверение на право проведения контрольного мероприятия.
Статья 28.Оформление результатов контрольных мероприятий
1.По итогам проведения контрольных мероприятий ответственные должностные лица Контрольно-счетной палаты составляют и подписывают акты, а также отчеты, заключения, справки и другие документы, предусмотренные Регламентом Контрольно-счетной палаты, за достоверность которых несут персональную ответственность.
2.Результаты контрольных мероприятий доводятся до сведения руководства проверяемой организации, а также других организаций и лиц по усмотрению Контрольно-счетной палаты. Руководство проверяемой организации имеет право в пятидневный срок со дня получения акта (справки) на ознакомление выразить свое мнение о результатах проверки, которое прилагается к акту (справке).
3.О выявленных нарушениях закона и причиненном Республике Хакасия ущербе, фактах нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества Контрольно-счетная палата информирует Верховный Совет Республики Хакасия и Правительство Республики Хакасия, а при выявлении нарушений закона, предусматривающих уголовную, гражданско-правовую или административную ответственность, представляет соответствующие материалы в правоохранительные органы и иные органы, в компетенцию которых входит осуществление производства по делам об административных правонарушениях.
4.Сотрудники Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты вправе использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий, только в интересах выполнения работ, проводимых Контрольно-счетной палатой.
Статья 29.Анализ результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы
1.Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств республиканского бюджета.
2.На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и законодательства Республики Хакасия по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия.
Статья 30.Организационно-методическое обеспечение работы Контрольно-счетной палаты
В целях обеспечения скоординированной, результативной и экономически эффективной деятельности структурных подразделений Контрольно-счетной палаты при проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы Контрольно-счетная палата разрабатывает методические указания и рекомендации в порядке, установленном Регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 31.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с другими контрольными органами
1.При проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата в соответствии с действующим федеральным законодательством или на основании соответствующих соглашений получает от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия, Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, органа финансового контроля Правительства Республики Хакасия необходимую информацию для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты, обменивается методическими и нормативными материалами и иной необходимой информацией.
2.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать со Счетной палатой Российской Федерации и органами внешнего финансового контроля субъектов Российской Федерации, иными органами государственного и муниципального контроля, участвовать по согласованию с ними в совместных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитической работе, в подготовке организационно-методических материалов по вопросам совершенствования контрольной и экспертно-аналитической работы.
Статья 32.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с правоохранительными органами
Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий в рамках заключенных соглашений взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, юстиции, другими правоохранительными органами на территории Республики Хакасия.
Статья 33.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с Министерством финансов Республики Хакасия
Контрольно-счетная палата при проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитической работы взаимодействует с Министерством финансов Республики Хакасия. Министерство финансов Республики Хакасия представляет Контрольно-счетной палате утвержденную сводную бюджетную роспись республиканского бюджета и изменения к ней, утвержденный в установленном порядке перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, оперативную информацию о ходе исполнения республиканского бюджета, информацию о движении средств на счетах по учету средств республиканского бюджета, методические и инструктивные материалы по вопросам исполнения республиканского бюджета.
Статья 34.Привлечение специалистов иных организаций и независимых экспертов
Контрольно-счетная палата на договорной основе может привлекать к проводимым контрольным мероприятиям и экспертно-аналитической работе специалистов иных организаций и независимых экспертов.
Статья 35.Ежегодный отчет Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата ежегодно представляет Верховному Совету Республики Хакасия отчет о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитической работе и направляет его Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия для информации.
2.Отчет Контрольно-счетной палаты ежегодно публикуется для ознакомления общественности.
Глава 6.Гарантии правового статуса, материальное и социальное обеспечение сотрудников контрольно-счетной палаты
Статья 36.Гарантии правового статуса сотрудников Контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудитор Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
2.Воздействие на должностных лиц Контрольно-счетной палаты с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, насильственные действия, оскорбления, а равно клевета либо распространение искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3.Председатель, заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты могут быть досрочно освобождены от должности решением Верховного Совета Республики Хакасия в случаях:
1) нарушения ими законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов;
2) вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;
3) признания их недееспособными вступившим в законную силу решением суда;
4) письменного заявления о сложении своих полномочий;
5) достижения ими возраста 65 лет;
6) выражения Верховным Советом Республики Хакасия недоверия, если за такое решение проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов.
4.Решение о досрочном прекращении полномочий председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, оформляется постановлением Верховного Совета Республики Хакасия, в котором определяется день прекращения полномочий.
5.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Верховного Совета Республики Хакасия.
Статья 37.Средства на содержание Контрольно-счетной палаты
Средства на содержание Контрольно-счетной палаты утверждаются в бюджете Республики Хакасия отдельной строкой.
Статья 38.Материальное и социальное обеспечение сотрудников Контрольно-счетной палаты
1.Денежное содержание председателя, заместителя председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты, замещающих государственные должности Республики Хакасия, устанавливается в соответствии с Законом Республики Хакасия "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".
2 - 3.Утратили силу с 8 ноября 2007 года
4.Должностные оклады государственных гражданских служащих в аппарате Контрольно-счетной палаты устанавливаются на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих, замещающих соответствующие государственные должности государственной службы Республики Хакасия в Аппарате Правительства Республики Хакасия.
5.Социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя, аудитора, сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты устанавливается на уровне обеспечения соответствующих должностных лиц Правительства Республики Хакасия и сотрудников Аппарата Правительства Республики Хакасия.
Глава 7.Заключительные положения
Статья 39.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
А.И.ЛЕБЕДЬ
Абакан
8 июля 2005 года
N 49-ЗРХ