Закон от 08.07.2005 г № 50-ЗРХ
О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия регулирует отношения, возникающие в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия, направлен на защиту детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, а также устанавливает порядок образования и деятельности в Республике Хакасия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Политика Республики Хакасия в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Политика Республики Хакасия - субъекта Российской Федерации в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних включает в себя:
создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних;
материально-техническое, финансовое, научно-методическое, кадровое обеспечение учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 2.Республиканская и муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.В Республике Хакасия разрабатываются, утверждаются и реализуются республиканская и муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.Республиканская программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатывается комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия и утверждается органами государственной власти Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством Республики Хакасия.
3.Муниципальные программы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разрабатываются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах и утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с их уставами.
Статья 3.Финансовое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Финансирование мероприятий и программ по реализации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Республики Хакасия и бюджетах муниципальных образований, иных не запрещенных законом источников.
2.Расходы, связанные с финансированием мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указываются в республиканском бюджете Республики Хакасия отдельной строкой и являются защищенными.
3.Финансирование мероприятий муниципальных программ профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований.
Статья 4.Кадровое обеспечение деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы государственной власти Республики Хакасия принимают меры по созданию учебных центров, осуществляющих подготовку и переподготовку научных и преподавательских кадров, а также специалистов широкого профиля по работе с семьей, социальных работников, юристов, медиков, психологов, демографов, социологов и других специалистов.
Статья 5.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия
1.В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации входят расположенные на ее территории:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
2) органы управления социальной защитой населения;
3) органы государственной власти Республики Хакасия, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования);
4) органы опеки и попечительства;
5) органы по делам молодежи;
6) органы управления здравоохранением;
7) органы службы занятости населения;
8) органы внутренних дел.
2.Отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия осуществляют расположенные на ее территории:
1) учреждения социального обслуживания населения, в том числе центры социальной помощи семье и детям, центры психологической помощи населению, социальные приюты, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
2) образовательные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (иных законных представителей), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа;
3) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
4) медицинские организации, в том числе специализированные;
5) центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
3.В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия в пределах своей компетенции принимают участие расположенные на ее территории:
1) органы и учреждения культуры;
2) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
3) уголовно-исполнительные инспекции;
4) другие органы и организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
4.Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия в пределах своей компетенции принимает участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 6.Принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:
законности;
демократизма;
гуманного обращения с несовершеннолетними;
поддержки семьи и взаимодействия с ней;
индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних;
обеспечения конфиденциальности полученной информации на всех этапах социальной реабилитации;
государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 7.Основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статья 8.Законодательство Республики Хакасия о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Законодательство Республики Хакасия, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава 2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Статья 9.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются органами, координирующими деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.В Республике Хакасия создаются:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах.
Статья 10.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия
1.Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Хакасия (далее - республиканская комиссия) образуется Правительством Республики Хакасия и является постоянно действующим коллегиальным органом.
2.Состав республиканской комиссии определяется Правительством Республики Хакасия в количестве не менее 11 человек и утверждается Президиумом Верховного Совета Республики Хакасия на срок его полномочий.
3.Республиканская комиссия состоит из председателя - заместителя Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов комиссии.
Ответственный секретарь республиканской комиссии замещает государственную должность государственной службы Республики Хакасия и должен иметь высшее юридическое или педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
4.В состав республиканской комиссии по согласованию входят представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Хакасия, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Хакасия.
5.На общественных началах в состав республиканской комиссии могут входить представители иных государственных органов и учреждений, а также негосударственных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
Статья 11.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - комиссии муниципальных образований) образуются по решению представительных органов муниципальных образований на срок их полномочий и являются постоянно действующими коллегиальными органами.
2.Состав комиссии муниципального образования определяется главой муниципального образования с учетом численности несовершеннолетнего населения в возрасте до 18 лет, проживающего на территории муниципального образования, но не менее семи человек, и утверждается представительным органом местного самоуправления.
3.Комиссия муниципального образования состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста-инспектора по работе с детьми и иных членов комиссии.
Ответственный секретарь комиссии муниципального образования должен иметь юридическое или педагогическое образование и опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
4.В состав комиссии муниципального образования по согласованию входят представители органов и учреждений муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5.На общественных началах в состав комиссии муниципального образования могут входить представители иных муниципальных органов и учреждений, негосударственных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
6.Утратила силу
Статья 12.Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии выполняют следующие задачи:
1) обеспечивают осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) содействуют несовершеннолетним в реализации и защите их прав и законных интересов;
3) выявляют и анализируют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяют меры по устранению указанных причин и условий;
4) регулярно информируют образовавшие их органы о состоянии работы по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) организуют в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
6) обобщают и распространяют положительный опыт работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказывают им организационно-методическую помощь;
7) взаимодействуют с общественными объединениями, религиозными организациями, прошедшими государственную регистрацию, иными организациями и гражданами по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
2.Комиссии муниципальных образований:
1) организуют работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними, и по применению в отношении несовершеннолетних мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
2) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) обращаются в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
4) вносят предложения в органы опеки и попечительства о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) принимают меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
Статья 13.Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии:
1) принимают участие в разработке программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
2) принимают участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) в пределах своей компетенции запрашивают необходимую для осуществления своих полномочий информацию и безвозмездно получают ее;
4) приглашают на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан.
2.Республиканская комиссия:
1) вправе пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами;
2) запрашивает и получает на безвозмездной основе от исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и организаций, действующих на территории Республики Хакасия, информацию, необходимую для работы комиссии;
3) приглашает и заслушивает на заседаниях комиссии должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия;
4) разрабатывает методические документы по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
5) посещает учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
6) проводит обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
7) получает от граждан и должностных лиц объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
8) готовит материалы на представление к республиканским наградам работников республиканской и муниципальных комиссий.
3.Комиссии муниципальных образований:
1) рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
2) рассматривают в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями;
3) принимают решения:
а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
привлекавшимися к административной ответственности;
вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;
освобожденными из воспитательных колоний;
нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений муниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
в) с рекомендацией о направлении в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для содержания, воспитания и обучения лиц в возрасте от восьми до восемнадцати лет, требующих специального педагогического подхода, на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;
4) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и обращения с несовершеннолетними в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории соответствующего муниципального образования;
6) участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
8) дают согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимают меры к трудоустройству этого несовершеннолетнего либо направлению его в образовательную организацию;
9) применяют меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
10) принимают меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия;
11) ходатайствуют перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условном осуждении, а также о применении других мер, смягчающих наказание и предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12) участвуют в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
13) вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
14) пользуются в установленном порядке государственными информационными ресурсами;
15) запрашивают и получают от исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия и организаций, действующих на территории Республики Хакасия, информацию, необходимую для работы комиссии; указанные запросы подлежат исполнению на безвозмездной основе в течение 10 суток со дня их получения;
16) приглашают на заседания комиссии родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, должностных лиц, граждан, представителей организаций и учреждений, должностных лиц, специалистов, получают от них объяснения, в том числе письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;
17) для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещают учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
18) проводят обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
19) составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с административным законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия;
20) в пределах своей компетенции дают официальные разъяснения, ведут переписку и имеют бланки со своим наименованием, печать, штамп;
21) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями предоставляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Меры, принимаемые комиссиями муниципальных образований по устройству несовершеннолетних
1.Комиссии муниципальных образований совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные организации, неработающих, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.
2.Решения комиссий, основанные, в случае необходимости, на заключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогических комиссий, с указанием конкретной формы устройства несовершеннолетнего направляются в органы и учреждения:
1) осуществляющие управление в сфере образования - для устройства несовершеннолетних в образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и иные организации;
2) социальной защиты населения - для устройства в специализированные социально-реабилитационные учреждения, социальные приюты;
3) утратил силу
4) службы занятости населения - для оказания помощи в трудоустройстве, получении специальности.
3.В случаях, когда при возвращении несовершеннолетнего из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа или освобождении его из воспитательной колонии возвращение его на прежнее место жительства либо по месту пребывания родителей или иных законных представителей невозможно или нежелательно в связи с отсутствием родителей или иных законных представителей, лишением родителей родительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательно повлиять на поведение несовершеннолетнего, комиссия муниципального образования по месту нахождения указанных учреждений на основании письменного заявления несовершеннолетнего и мотивированного заключения администрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дня подачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего с учетом его интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовых условий.
В необходимых случаях комиссия муниципального образования обращается в соответствующий орган опеки и попечительства для установления над несовершеннолетним опеки или попечительства.
Статья 15.Меры воздействия, применяемые комиссиями муниципальных образований к несовершеннолетним
1.Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего, комиссия муниципального образования с учетом мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка, особенностей его возраста, социального положения и поведения может применить к нему следующие меры воздействия:
1) объявить предупреждение;
2) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
3) предложить несовершеннолетнему, достигшему возраста четырнадцати лет и имеющему заработок, возместить потерпевшему причиненный материальный ущерб;
4) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях";
5) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
6) рекомендовать направить несовершеннолетнего в возрасте от восьми до восемнадцати лет в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или иное реабилитационное учреждение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.
2.О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения комиссия муниципального образования извещает подразделение по делам несовершеннолетних органа внутренних дел.
3.В случае необходимости комиссия муниципального образования может предложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом.
4.Постановление комиссии муниципального образования о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено соответствующей комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
Статья 16.Меры воздействия, применяемые комиссиями муниципальных образований к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних
К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссии муниципальных образований могут применять следующие меры воздействия:
1) объявить предупреждение;
2) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального вреда;
3) предложить возместить потерпевшему причиненный материальный ущерб;
4) назначить административное наказание, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях";
5) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемную семью;
6) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишении родительских прав;
7) обратиться в суд с заявлением о выселении родителей (одного из них) в соответствии с федеральным законодательством, если их проживание на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав, является невозможным.
Статья 17.Рассмотрение комиссиями муниципальных образований дел об административных правонарушениях
1.Комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними и их родителями или иными законными представителями, отнесенные к их компетенции Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Республики Хакасия "Об административных правонарушениях".
2.Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 18.Рассмотрение материалов (дел) комиссиями муниципальных образований
Комиссии муниципальных образований рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по представлениям органов опеки и попечительства, органов и учреждений социальной защиты населения, медицинских организаций, органов внутренних дел, а также по обращениям общественных объединений;
4) по ходатайству работодателей;
5) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры в отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние до достижения им возраста, с которого наступает уголовная ответственность;
6) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) по сообщению граждан.
Статья 19.Подготовка заседания комиссии муниципального образования
1.Материалы, поступившие в комиссию муниципального образования, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем или заместителем председателя комиссии.
В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяется:
1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенции комиссии муниципального образования;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность участия в рассмотрении данных материалов члена комиссии муниципального образования;
3) имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение материалов;
4) необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, а также истребования дополнительных материалов;
5) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов;
6) имеются ли ходатайства или отводы.
Предварительное изучение материалов производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.
2.По результатам предварительного изучения материалов комиссия муниципального образования разрешает следующие вопросы, по которым, в случае необходимости, выносится определение:
1) о назначении времени и места рассмотрения материалов;
2) об извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, других лиц, чье участие в заседании будет признано обязательным, а также прокурора о дате и месте заседания комиссии муниципального образования;
3) об отложении рассмотрения материалов;
4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение не отнесено к компетенции комиссии муниципального образования или они требуют проведения дополнительной проверки направившим материалы органом;
5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах, или поручении ее проведения соответствующим специалистам, о назначении экспертизы;
6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей по существу вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии муниципального образования;
7) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего;
8) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего на заседание комиссии муниципального образования.
3.Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, адвокату, другим лицам, чьи материалы рассматриваются на заседании комиссии муниципального образования.
4.Полученные комиссией муниципального образования материалы должны быть рассмотрены в срок не позднее 15 дней со дня их поступления. В случае поступления от участников рассмотрения материалов ходатайства об отложении рассмотрения материалов либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств по материалам срок их рассмотрения может быть продлен комиссией муниципального образования, но не более чем на один месяц.
О продлении указанного срока комиссия муниципального образования выносит мотивированное определение.
Статья 20.Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании комиссии муниципального образования
1.При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будет уклоняться от явки на заседание комиссии муниципального образования, он по письменному распоряжению председателя комиссии муниципального образования или его заместителя может быть передан под надзор родителей или иных законных представителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - под надзор администрации этой организации. Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либо руководители соответствующей организации дают письменные обязательства комиссии муниципального образования обеспечить явку несовершеннолетнего на заседание комиссии муниципального образования.
2.Утратила силу
Статья 21.Порядок проведения заседания комиссии муниципального образования
1.Заседания комиссии муниципального образования проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми.
В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия муниципального образования, с учетом характера рассматриваемых материалов, может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.
В случае необходимости комиссия муниципального образования может принять решение о проведении выездного заседания по месту работы или жительства лиц, дела о которых рассматриваются.
2.Заседание комиссии муниципального образования правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии муниципального образования.
Председательствует на заседании комиссии муниципального образования ее председатель либо, по его поручению, заместитель председателя или член комиссии муниципального образования.
3.При рассмотрении комиссией муниципального образования материалов в отношении несовершеннолетнего его присутствие, а также присутствие его родителей или иных законных представителей обязательно.
Материалы в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, отнесенные действующим законодательством к компетенции комиссии муниципального образования, рассматриваются комиссией только в их присутствии.
4.Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работе комиссии муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
При необходимости или по просьбе адвоката может быть вызван потерпевший.
5.В начале заседания комиссии муниципального образования председательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению, представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаются необходимые документы, исследуются поступившие материалы, а также обстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения, рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступления участвующих в заседании лиц.
Ходатайства по существу рассматриваемых материалов могут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или иными законными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими в рассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в комиссию муниципального образования с представлением в отношении несовершеннолетнего, или их законными представителями. Результаты рассмотрения заявленных ходатайств заносятся в протокол заседания комиссии муниципального образования.
На время рассмотрения на заседании комиссии муниципального образования обстоятельств, способных отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.
Статья 22.Постановление комиссии муниципального образования
1.По результатам рассмотрения материалов в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обращений иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, информации работодателей комиссия муниципального образования принимает постановление, обязательное для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в котором содержится одно из следующих решений:
1) применить меры по устройству несовершеннолетнего, предусмотренные статьей 14 настоящего Закона;
2) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 15, 16 настоящего Закона;
3) прекратить рассмотрение материалов (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации);
4) отложить рассмотрение материалов и провести дополнительную проверку;
5) направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, суд или иные органы.
2.Постановление принимается простым большинством голосов членов комиссии муниципального образования, участвующих в заседании. В случае равенства числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии муниципального образования является решающим. В постановлении комиссии муниципального образования указываются:
1) наименование и персональный состав комиссии;
2) дата и место заседания комиссии муниципального образования;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы;
4) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
6) причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности и правонарушениям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;
7) доказательства, на основании которых принято решение;
8) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
9) решение, принятое комиссией;
10) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии муниципального образования и ее ответственным секретарем и оглашается на заседании комиссии.
3.Постановление комиссии муниципального образования направляется для принятия мер в соответствующие органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Копия постановления комиссии муниципального образования или выписка из него не позднее трех дней со дня его принятия вручается под расписку или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
4.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщать комиссии муниципального образования о принятых мерах по исполнению постановления в указанный в нем срок.
Статья 23.Представление комиссии муниципального образования
1.В целях устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании комиссии муниципального образования, комиссия муниципального образования вносит в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности соответствующее представление.
2.Должностные лица органов и учреждений, указанных в части 1 настоящей статьи, в течение месяца со дня получения представления комиссии муниципального образования обязаны рассмотреть его и сообщить соответствующей комиссии о принятых мерах по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 24.Протокол заседания комиссии муниципального образования
1.На заседании комиссии муниципального образования ответственный секретарь комиссии муниципального образования ведет протокол, в котором должны быть указаны:
1) наименование и персональный состав комиссии муниципального образования;
2) дата и место заседания комиссии муниципального образования;
3) содержание рассматриваемых материалов;
4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, число, месяц, год и место его рождения, место его жительства, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
5) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении им их прав и обязанностей;
6) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
7) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
8) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении материалов;
9) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
10) сведения об оглашении на заседании комиссии муниципального образования принятых постановлений, определений или представлений;
11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятых постановлений, определений или представлений.
2.Протокол заседания комиссии муниципального образования подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем комиссии муниципального образования.