Приложение к Решению от 22.04.2014 г № 104 Программа
Муниципальная адресная программа «Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 — 2021 годы» паспорт муниципальной адресной программы
| Наименование Адресной программы | Муниципальная адресная программа "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы" (далее также - Адресная программа) |
| Документы, в соответствии с которыми разработана Адресная программа | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Решение Абаканского городского Совета депутатов от 25.09.2007 N 411 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (общие положения)"; Решение Абаканского городского Совета депутатов от 10.11.2009 N 183 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Абакана (градостроительные регламенты, графические материалы)" |
| Заказчик Адресной программы | Администрация города Абакана |
| Разработчик Адресной программы | Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана |
| Исполнитель Адресной программы | Администрация города Абакана, Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана, муниципальное казенное учреждение города Абакана "Архитектура и градостроительство", лицо, заключившее договор о развитии застроенной территории (далее также - застройщик) |
| Координатор Адресной программы | Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана |
| Цель и основные задачи Адресной программы | Целью Адресной программы является привлечение средств застройщиков к сносу ветхого жилья и современной застройке территорий в соответствии с градостроительным регламентом, повышение эффективности использования земель, для чего предусматривается выполнение комплекса мероприятий по решению следующих задач: - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение их благоустроенными жилыми помещениями; - снос существующих многоквартирных домов, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания; - застройка территории в соответствии с современными требованиями; - улучшение социальных и экономических параметров жилищного фонда, снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, повышение эксплуатационных характеристик жилья; - реконструкция и развитие систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур |
| Срок реализации Адресной программы | 2014 - 2021 годы |
| Объемы и источники финансирования Адресной программы | Финансирование Адресной программы осуществляется за счет: - средств бюджета муниципального образования город Абакан в части проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инженерной инфраструктуры до границ застроенной территории - 18380 тыс. руб., - средств застройщика в части приобретения прав на находящиеся в частной собственности помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, а также в части создания или приобретения и передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории |
| Показатели результативности по годам | Показателем результативности Адресной программы в 2014 году является наличие заключенного по результатам торгов договора о развитии застроенной территории. Целевыми показателями результативности Адресной программы в последующие годы будут являться: - количество и площадь благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком в муниципальную собственность города Абакана для переселения граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы; - количество благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком собственникам помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы; - количество и общая площадь многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которых в полном объеме реализованы мероприятия по сносу; - площадь земельных участков, сформированных на застроенной территории для строительства (в том числе жилищного строительства); - объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию) на застроенной территории; - количество (протяженность, мощность) построенных и (или) реконструированных объектов инженерной инфраструктуры |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Адресной программы | - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы; - повышение показателей по объему жилищного строительства; - соблюдение градостроительных, экологических и санитарных правил и норм жилой застройки; - повышение градостроительных показателей и архитектурной выразительности застройки; - создание инженерной и социальной инфраструктур, отвечающих современным требованиям и потребностям развития города Абакана |
| Контроль исполнения Адресной программы | Контроль исполнения Адресной программы осуществляет Администрация города Абакана |
1.Состояние и характеристика проблемы
Развитие города Абакана на сегодняшний день происходит в условиях сокращения количества незастроенных земельных участков, предназначенных для многоэтажной застройки. В такой ситуации в целях недопущения снижения объема жилищного строительства наиболее перспективным направлением представляется развитие уже застроенных территорий, на которых расположены многоквартирные дома, относящиеся к малоэтажной застройке (до трех этажей включительно) и имеющие значительный уровень износа.
Такая альтернатива свободным земельным участкам выглядит наиболее привлекательно как с точки зрения решения проблемы дефицита свободных земель, так и с точки зрения проблемы сокращения количества ветхого жилья, наличие которого негативно сказывается на внешнем облике города, сдерживает развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность города. Кроме того, проживание в домах 1930-х годов постройки сопряжено с нарушением санитарных норм и не обеспечивает безопасность граждан.
Решение вопроса о ликвидации ветхого жилищного фонда высокой степени износа только за счет средств местного бюджета города Абакана представляется чрезмерно затратным и малоэффективным. Привлечение внебюджетных источников финансирования позволит существенно сократить сроки переселения граждан в благоустроенные жилые помещения, а значит, и сроки освобождения застроенных земельных участков для осуществления нового строительства.
При этом необходимо обеспечить баланс частного и публичного интереса, поскольку затраты застройщика на приобретение многоквартирных домов в совокупности с затратами на строительство инфраструктуры и непосредственно коммерческого объекта приводят в ряде случаев к оценке проекта развития застроенных территорий как нерентабельного и неперспективного.
Избежать этого позволяет участие муниципалитета в развитии застроенных территорий путем финансирования строительства (реконструкции) магистральных сетей коммунальной инфраструктуры в районах перспективной застройки.
Обеспечение реализации обозначенной выше процедуры развития застроенной территории осуществляется в порядке, регламентированном статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, посредством утверждения Адресной программы, позволяющей провести торги для заключения договора о развитии застроенной территории и таким образом привлечь частные инвестиции к осуществлению современной застройки и предварительному сносу ветхих многоквартирных малоэтажных домов, перечень которых приводится в Адресной программе (далее также - Перечень).
Основанием для включения многоквартирных домов в Муниципальную адресную программу "Развитие застроенной территории части 10 микрорайона IV жилого района города Абакана на 2014 - 2021 годы" является их принадлежность к малоэтажной жилой застройке (до трех этажей включительно), осуществленной в период 1930-х годов.
Перечень
расположенных на застроенной территории
многоквартирных домов, снос, реконструкция
которых планируются на основании Адресной программы
| Местоположение застроенной территории | Адреса многоквартирных домов, планируемых к сносу, реконструкции | Основание включения в Адресную программу |
| г. Абакан, часть 10 микрорайона IV жилого района, ограниченная проспектом Ленина - улицей Тараса Шевченко - границами земельных участков по улице Тараса Шевченко, 84, 84А, 84Б, 86Б - капитальными гаражами - границами земельного участка по просп. Ленина, 52 | г. Абакан, просп. Ленина, 54 | 2-этажный многоквартирный дом 1934 года постройки |
| г. Абакан, просп. Ленина, 56 | 2-этажный многоквартирный дом 1934 года постройки | |
| г. Абакан, просп. Ленина, 58 | 2-этажный многоквартирный дом 1932 года постройки | |
| г. Абакан, просп. Ленина, 60 | 2-этажный многоквартирный дом 1931 года постройки |
При развитии застроенных территорий мероприятия, связанные с переселением граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы, осуществляются за счет лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории:
- переселение граждан, являющихся нанимателями жилых помещений, осуществляется в установленном действующим гражданским и жилищным законодательством порядке в благоустроенные жилые помещения общей площадью не менее площади жилого помещения, занимаемого ранее;
- приобретение помещений у граждан, являющихся их собственниками, осуществляется в соответствии с действующим гражданским законодательством;
- в случае если многоквартирный дом, расположенный на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, признан в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с действующим жилищным и земельным законодательством.
2.Цель и задачи
Целью Адресной программы является привлечение средств застройщиков к сносу ветхого жилья с большой степенью износа и развитию застроенных территорий в соответствии с градостроительным регламентом, повышение эффективности использования застроенных территорий, для чего предусматривается выполнение комплекса мероприятий по решению следующих задач:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение их благоустроенными жилыми помещениями;
- снос существующих многоквартирных домов, не отвечающих современным требованиям к качеству проживания;
- застройка территории в соответствии с современными требованиями;
- улучшение социальных и экономических параметров жилищного фонда, снижение затрат на поддержание, ремонт и эксплуатацию жилищного фонда, повышение эксплуатационных характеристик жилья;
- реконструкция и развитие систем инженерной, социальной, коммунально-бытовой инфраструктур.
3.Финансовое обеспечение
Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Абакан и лица, заключившего в установленном порядке договор о развитии застроенной территории.
Затраты бюджета связаны с проектированием, последующим строительством и (или) реконструкцией объектов инженерной инфраструктуры, необходимых и предназначенных для обеспечения застроенной территории, расположенных за ее границами.
Средства лица, заключившего в установленном порядке договор о развитии застроенной территории, являются основным и единственным источником финансирования сноса и расселения многоквартирных домов в соответствии с Перечнем, в том числе в части приобретения прав на находящиеся в частной собственности помещения в многоквартирных домах, а также в части создания (приобретения) и передачи в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения.
4.Программные мероприятия
| N этапа | Наименования мероприятий | Срок реализации мероприятий | Ответственный исполнитель |
| 1 | принятие решения о развитии застроенной территории | 2 квартал 2014 года | Администрация города Абакана |
| 2 | проведение аукциона и заключение договора о развитии застроенной территории | 3 - 4 кварталы 2014 года | ДГАЗ Администрации г. Абакана |
| 3 | разработка и утверждение документации по планировке застроенной территории | 2014 - 2015 годы | застройщик, Администрация города Абакана |
| 4 | проектирование, строительство (реконструкция) объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории | 2015 - 2016 годы - проектирование; 2017 - 2018 - строительство (реконструкция) | ДГАЗ Администрации г. Абакана, МКУ "Архитектура и градостроительство" |
| 5 | снос многоквартирных домов, включенных в Адресную программу | 2014 - 2019 годы | застройщик |
| 6 | строительство на застроенной территории | 2016 - 2021 годы | застройщик |
5.Механизм реализации
Механизм реализации Адресной программы представляет собой выполнение программных мероприятий в рамках исполнения условий договора о развитии застроенной территории, заключенного по результатам проведения торгов в соответствии со статьями 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В частности, механизм реализации включает:
- подготовку застройщиком проекта планировки застроенной территории в соответствии с градостроительным регламентом и расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры;
- утверждение Администрацией города Абакана проекта планировки застроенной территории;
- передачу застройщиком в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, расположенных в многоквартирных домах, включенных в Перечень;
- приобретение застройщиком прав на помещения в многоквартирных домах, включенных в Адресную программу, и земельные участки под такими домами в соответствии с гражданским и земельным законодательством;
- строительство и (или) реконструкция за счет средств бюджета муниципального образования город Абакан объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения застроенной территории;
- предоставление Администрацией города Абакана застройщику без проведения торгов земельных участков в границах застроенной территории, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;
- строительство застройщиком в соответствии с утвержденным проектом планировки, в том числе строительство и (или) реконструкция объектов инженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур в границах застроенной территории.
6.Оценка эффективности
Показателем результативности Адресной программы в 2014 году является наличие заключенного по результатам торгов договора о развитии застроенной территории.
В последующие годы оценка эффективности Адресной программы будет осуществляться в соответствии с целевыми показателями, которые характеризуются достижением следующих результатов:
| Наименование целевого показателя результативности | Планируемый результат |
| количество и площадь благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком в муниципальную собственность города Абакана для переселения граждан, являющихся нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы | 12 жилых помещений общей площадью 350 кв. м |
| количество благоустроенных жилых помещений, переданных застройщиком собственникам помещений в многоквартирных домах, планируемых к сносу, реконструкции на основании Адресной программы | 60 жилых помещений |
| количество и общая площадь многоквартирных домов, расположенных на застроенной территории, в отношении которых в полном объеме реализованы мероприятия по сносу | 4 многоквартирных дома общей площадью 1856 кв. м |
| площадь земельных участков, сформированных на застроенной территории для строительства (в том числе жилищного строительства) | 11875 кв. м |
| объем жилищного строительства (общая площадь жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию) на застроенной территории | 26000 кв. м |
| количество (протяженность, мощность) построенных и (или) реконструированных объектов инженерной инфраструктуры | - строительство тепловой сети диаметром 200 мм протяженностью 600 м; - строительство сети водоснабжения диаметром 160 мм протяженностью 900 м; - строительство сетей водоотведения диаметром 200 мм протяженностью 100 м; - реконструкция КНС-6; - строительство трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ; - строительство ЛЭП - 10 кВ протяженностью 900 м |