Постановление от 05.02.2014 г № 166
О Порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. N 166
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И
ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
В целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь ст. 58 Устава города Абакана, в целях повышения эффективности проведения закупок для муниципальных нужд города Абакана постановляю:
1.Утвердить Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (приложение).
2.Признать утратившими силу:
- Постановление Главы города Абакана от 18.04.2011 N 657 "О Порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг";
- Постановление Главы города Абакана от 21.03.2012 N 418 "О внесении изменений в Постановление Главы города Абакана от 18 апреля 2011 г. N 657 "О порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг".
3.Информационному отделу Администрации города Абакана (Н.К. Батасова) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан" и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
4.Контроль исполнения данного Постановления возложить на Первого заместителя Главы города Абакана, заместителя по вопросам экономики и финансов Н.В. Бельтикову.
Глава города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд разработан в целях реализации Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и применяется в случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Абакана.
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования город Абакан, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования город Абакан;
- заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона муниципальное бюджетное учреждение города Абакана, осуществляющее закупки;
- уполномоченный орган - Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, являющийся органом местного самоуправления, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и иных заказчиков - муниципальных бюджетных учреждений города Абакана;
- отдел закупок - отдел, входящий в структуру уполномоченного органа и непосредственно осуществляющий функции, предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка;
- комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) - комиссия, создаваемая заказчиком для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляющая свои функции в соответствии с требованиями Закона и настоящим Порядком. В состав Комиссии в качестве одного из ее членов включается не менее одного представителя уполномоченного органа;
- контрольный орган в сфере закупок - Бюджетно-финансовое управление Администрации города Абакана.
2.Функции заказчиков, уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.Заказчик:
1) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) создает Комиссии, осуществляет организационно-техническое обеспечение их деятельности;
3) определяет начальную цену контракта и приводит ее обоснование в извещениях, документации об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) определяет и обосновывает цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
5) осуществляет подготовку, утверждение и согласование извещений, документации об осуществлении закупок, проектов контрактов, приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, внесение изменений в указанные документы;
6) осуществляет подготовку извещений об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае принятия такого решения;
7) приводит описание объекта закупки в документации о закупке;
8) публикует по своей инициативе извещения об осуществлении закупок в любых средствах массовой информации или размещает их на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", при условии, что такое опубликование или размещение осуществляется наряду с предусмотренным Законом размещением;
9) подготавливает и направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации о закупке;
10) обеспечивает хранение в сроки, установленные законодательством, протоколов, составленных при осуществлении закупок, заявок на участие в закупках, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках и аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
11) возвращает заявки на участие в закупках, поступившие после истечения срока для их подачи;
12) привлекает экспертов, экспертные организации;
13) обеспечивает заключение контрактов;
14) организует в соответствии с Законом включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участниках закупок;
15) направляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти необходимые документы для согласования определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытым способом, заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном п. 24 ч. 1 ст. 93 Закона;
16) направляет необходимые документы в контрольный орган в сфере закупок для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае, предусмотренном п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона;
17) в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта;
18) обеспечивает в соответствии с Законом предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
19) обеспечивает в соответствии с Законом осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2.Уполномоченный орган:
1) размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию данной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт):
- извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках, проекты контрактов, извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и протоколы, предусмотренные Законом;
- разъяснения положений документации о закупках;
2) осуществляет подготовку протоколов заседаний Комиссий на основании решений, принятых членами Комиссий;
3) обеспечивает прием, регистрацию и сохранность конвертов с заявками на участие в закупках, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
4) предоставляет возможность всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в закупке и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
5) обеспечивает возможность в режиме реального времени получать информацию об открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупке;
6) осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках;
7) осуществляет передачу заказчику заявок на участие в закупках, поданных после истечения срока, установленного для их подачи;
8) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности заказчиков при осуществлении закупок, оказывает информационно-методологическое содействие.
3.Порядок взаимодействия при осуществлении закупок
3.1.Заказчик для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) передает в уполномоченный орган не позднее 15.00 дня, когда переданные для размещения документы должны быть размещены в единой информационной системе, или до ввода в эксплуатацию данной системы на официальном сайте следующий пакет документов:
1) обращение к уполномоченному органу об осуществлении закупки с указанием способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предмета закупки (контракта), кода ОКПД, предполагаемой даты размещения сведений о закупке;
2) извещение об осуществлении закупки на бумажном носителе (в двух экземплярах, подписанное руководителем заказчика) и в электронной форме;
3) документацию о закупке (за исключением способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором документация о закупке не требуется) на бумажном носителе и в электронной форме. Документация на бумажном носителе должна быть утверждена руководителем заказчика, завизирована исполнителем и согласована с руководителем контрольного органа в сфере закупок, юрисконсультом заказчика либо юрисконсультом МКУ "ГПС "Кодекс" в случае отсутствия юрисконсульта в штате заказчика;
4) проект контракта на бумажном носителе и в электронной форме при осуществлении запроса котировок.
Документы, представленные на бумажном носителе, в течение дня, следующего за днем их размещения, возвращаются заказчику, за исключением одного экземпляра извещения об осуществлении закупки и обращения к уполномоченному органу об осуществлении закупки, которые хранятся у уполномоченного органа.
3.2.Представленные в уполномоченный орган извещения, документация об осуществлении закупок, проекты контрактов размещаются уполномоченным органом в сроки, указанные в обращении. В случае возникновения технических неполадок, временной недоступности в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию данной системы на официальном сайте уполномоченный орган по согласованию с заказчиком вправе перенести сроки размещения указанных документов.
3.3.На основании решения заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), принятого в соответствии с Законом, уполномоченный орган размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию данной системы на официальном сайте извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Заказчик передает уполномоченному органу извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 15.00 дня, в котором заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Уполномоченный орган в течение рабочего дня, в котором им было получено извещение заказчика об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), передает заказчику поступившие в отношении данной закупки заявки. Заказчик незамедлительно доводит до сведения лиц, подавших заявки на участие в закупке (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками), о принятом решении об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
3.4.Заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, открытого конкурса, запроса котировок, в документацию об электронном аукционе, открытом конкурсе передает уполномоченному органу данные изменения на бумажном носителе и в электронной форме не позднее 15.00 дня их размещения. Указанные изменения должны быть утверждены руководителем заказчика и согласованы с руководителем контрольного органа в сфере закупок, юрисконсультом заказчика либо юрисконсультом МКУ "ГПС "Кодекс" в случае отсутствия юрисконсульта в штате заказчика.
3.5.В случае поступления в адрес уполномоченного органа от участников закупок запросов о даче разъяснений положений конкурсной документации уполномоченный орган запрашивает соответствующие разъяснения у заказчика. Подготовленное разъяснение на бумажном носителе, подписанное руководителем заказчика, и в электронной форме должно быть передано уполномоченному органу не позднее 15.00 дня его размещения.
3.6.Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в закупках. По требованию участника закупок, подавшего заявку на участие в закупке, уполномоченный орган выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
3.7.Уполномоченный орган передает заявки председателю Комиссии после окончания срока их подачи. Комиссия осуществляет свои функции в соответствии с требованиями, установленными Законом. При этом представитель уполномоченного органа, входящий в состав Комиссии, ведет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в закупках, открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов, в тех случаях, когда такая аудиозапись предусмотрена Законом. Аудиозапись передается уполномоченным органом заказчику не позднее следующего рабочего дня после ее осуществления.
В случае рассмотрения заявок на участие в закупках, поданных в электронной форме, члены Комиссии самостоятельно получают доступ к заявкам с использованием электронных программных средств.
3.8.Лицом, ответственным за подготовку протокола, является входящий в состав Комиссии работник отдела закупок уполномоченного органа.
В случае если работник уполномоченного органа не присутствовал на заседании Комиссии, председатель соответствующей Комиссии сообщает в уполномоченный орган о принятом Комиссией решении непосредственно после его принятия, но не позднее 15.00 дня подписания соответствующего протокола.
3.9.В случаях, предусмотренных Законом, заказчик направляет уведомления о принятых Комиссией решениях участникам закупок.