Постановление от 14.06.2005 г № 165-П

Об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за I квартал 2005 года

ЗА I КВАРТАЛ 2005 ГОДА
Рассмотрев в соответствии со статьей 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации информацию об итогах исполнения республиканского бюджета Республики Хакасия за 1 квартал 2005 года, представленную Правительством Республики Хакасия, в соответствии со статьей 54 Закона Республики Хакасия от 1 июля 2003 года N 44 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Хакасия", Президиум Верховного Совета Республики Хакасия отмечает, что доходы республиканского бюджета за 1 квартал 2005 года составили 1039297 тыс. рублей, или 114,5 процента от плановых назначений (+131326 тыс. рублей).
Фактическое исполнение доходной части бюджета по собственным доходам составило 664577 тыс. рублей, что на 127190 тыс. рублей больше утвержденного плана на отчетный период.
В перевыполнении прогнозных данных значительную часть составляют: налог на прибыль организаций - 148,3 процента (+65914 тыс. рублей); акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, - 126,3 процента (+30366 тыс. рублей); акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов (за исключением вин) при реализации с акцизных складов - 190,4 процента (+25455 тыс. рублей); налог на имущество организаций - 123,0 процента (+6492 тыс. рублей); налог на игорный бизнес - 315,2 процента (+2826 тыс. рублей); налог на добычу прочих полезных ископаемых - 140,5 процента (+10860 тыс. рублей) и другие.
Общий объем финансирования расходов в I квартале 2005 года составил 866762 тыс. рублей. С учетом поступивших в I квартале доходов республиканского бюджета в сумме 1039297 тыс. рублей профицит республиканского бюджета в отчетном периоде составил 172535 тыс. рублей. При этом расходы бюджета профинансированы на 87,8 процента к плановым назначениям I квартала 2005 года, общая сумма недофинансирования составила за отчетный период 120777 тыс. рублей. Вместе с тем, согласно представленной информации "Источники финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Хакасия за I квартал 2005 года", на конец отчетного периода на счетах в банках находились бюджетные средства в сумме 310362 тыс. рублей.
Практически все разделы функциональной структуры расходов недофинансированы, при этом финансирование осуществлялось неравномерно.
Наиболее низкое исполнение плановых назначений I квартала 2005 года отмечается по таким разделам, как: "Национальная экономика" - 66,7 процента (-39572 тыс. рублей); "Образование" - 70,2 процента (-27760 тыс. рублей); "Здравоохранение и спорт" - 71,7 процента (-45807 тыс. рублей); "Социальная политика" - 80,5 процента (-25167 тыс. рублей).
Расходы по оказанию финансовой помощи муниципальным образованиям Республики Хакасия по отношению к плановым показателям I квартала 2005 года исполнены в целом на 95,1 процента. Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности исполнены на 100 процентов - в сумме 119288 тыс. рублей, при этом следует отметить, что согласно бюджетной росписи на 2005 год от 14.12.2004 (N 2/2126-1-7) названные расходы на I квартал 2005 года предусмотрены в сумме 65715 тыс. рублей. Таким образом, фактическое исполнение дотаций к плановым назначениям I квартала 2005 года, указанным в бюджетной росписи, составляет 181,5 процента. Согласно же бюджетной росписи, представленной 05.04.2005 (N 2/597-1-7) в связи с внесением изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год", плановые назначения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на I квартал 2005 года установлены в сумме 119288 тыс. рублей, что соответствует 100-процентному фактическому их исполнению. Вместе с тем в Законе Республики Хакасия "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год" сумма дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности не только не увеличилась, а, напротив, была снижена.
Фактическое финансирование расходов по оказанию финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в I квартале текущего года осуществлялось неравномерно, и по отношению к годовым плановым назначениям по отдельным муниципальным образованиям исполнение названных расходов составило:
Усть-Абаканский район - 75,7 процента;
Ширинский район - 70,3 процента;
Аскизский район - 61,9 процента;
Боградский район - 58,1 процента,
при этом
Бейский район - 29,4 процента;
Солнечный сельсовет - 28,2 процента;
г. Сорск - 28,8 процента.
Систематическое низкое исполнение республиканских целевых программ: по отношению к плановым назначениям отчетного периода фактическое исполнение целевых программ составило 24,4 процента, а к годовому плану - 3,7 процента.
Так, к примеру, фактическое исполнение к плановым назначениям I квартала 2005 года составило по:

- Программе "Предупреждение и
борьба с заболеваниями            - 11,4 процента
социального характера в             (к году - 4,9 процента);
Республике Хакасия на 2005 год"
- подпрограмме "Неотложные меры     - 9,6 процента
борьбы с туберкулезом"              (к году - 1,3 процента);
- Программе "Меры по усилению
борьбы с преступностью
в Республике Хакасия              - 23,3 процента
на 2004 - 2006 годы"                (к году - 3,3 процента).

При этом ряд запланированных к финансированию в I квартале 2005 года программ и подпрограмм не финансировались вообще, в их числе: подпрограмма "Развитие психиатрической помощи"; Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Хакасия на 2005 год"; Программа "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия на 2005 год"; Программа "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Хакасия" на 2005 год и другие.
На основании вышеизложенного Президиум Верховного Совета Республики Хакасия постановляет:
1.Отметить нарушение Правительством Республики Хакасия Закона Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год" и бюджетной росписи, в частности:
- недофинансирование и неравномерное финансирование отдельных расходных разделов, целевых статей и видов расходов;
- непривлечение кредитных ресурсов для погашения дефицита республиканского бюджета, предусмотренных указанным Законом Республики Хакасия, а также неправильное планирование отдельных видов доходов и расходов республиканского бюджета Республики Хакасия на 2005 год.
2.Правительству Республики Хакасия принять меры, обеспечивающие финансирование расходов республиканского бюджета, предусмотренных Законом Республики Хакасия "О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2005 год" и бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Хакасия на 2005 год в полном объеме.
3.Правительству Республики Хакасия при составлении проекта республиканского бюджета Республики Хакасия на 2006 год учесть замечания, изложенные в настоящем Постановлении.
4.Информацию об исполнении республиканского бюджета Республики Хакасия за I квартал 2005 года принять к сведению.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия
Ю.А.ШПИГАЛЬСКИХ