Приложение к Постановлению от 16.12.2013 г № 1917 Порядок
Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ муниципального образования город саяногорск
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных муниципальных целевых программ в муниципальном образовании город Саяногорск.
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
- ведомственная муниципальная целевая программа муниципального образования город Саяногорск (далее - ВМЦП) - комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления мероприятий, реализуемых главным распорядителем бюджетных средств и обеспечивающих решение отраслевых задач в поле его ответственности в сфере социально-экономического развития;
- показатели результативности (целевые индикаторы) - количественные показатели, отражающие степень достижения цели и решения задач ВМЦП;
- главный распорядитель бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск - это ответственные за разработку и реализацию ВМЦП - Администрация муниципального образования город Саяногорск, структурные подразделения Администрации муниципального образования город Саяногорск, органы Администрации муниципального образования город Саяногорск, наделенные правами юридического лица.
1.3.ВМЦП является инструментом реализации функций и задач главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск и может быть реализована главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск непосредственно или через подведомственные ему учреждения.
1.4.ВМЦП не подлежит разделению на подпрограммы.
1.5.Мероприятия ВМЦП не могут дублировать мероприятия долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования город Саяногорск.
1.6.Требования, предъявляемые к ВМЦП:
- четкая формулировка цели, соответствующей полномочиям и функциям главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск;
- наличие показателей результативности (целевых индикаторов);
- обоснование потребности в ресурсах для достижения цели и решения задач ВМЦП.
1.7.ВМЦП могут предусматривать расходы на финансирование муниципальных капитальных вложений (за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город Саяногорск в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципального образования город Саяногорск).
1.8.ВМЦП разрабатывается на срок не более трех лет и реализуется за счет средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, других уровней бюджета и внебюджетных источников.
2.Разработка ведомственной муниципальной целевой программы
2.1.Разработка ВМЦП осуществляется в сроки, определяемые постановлением Администрации муниципального образования город Саяногорск о разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования г. Саяногорск и бюджета муниципального образования г. Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Решение о разработке проекта ВМЦП принимается главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск.
2.3.ВМЦП формируется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в бюджете муниципального образования город Саяногорск на очередной финансовый год и плановый период.
2.4.ВМЦП включает в себя титульный лист, содержание, паспорт по форме приложения N 2 к настоящему Порядку, состоит из следующих разделов:
1) первый раздел "Характеристика проблемы" должен содержать анализ причин возникновения проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ВМЦП, обоснование целесообразности и необходимости решения проблемы программно-целевым методом на ведомственном уровне;
2) второй раздел "Цель и задачи" должен содержать развернутую формулировку цели и задач с указанием сроков и этапов реализации.
Требования, предъявляемые к цели ВМЦП:
- специфичность (цель должна соответствовать функциям и полномочиям главного распорядителя средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск);
- достижимость (цель ВМЦП должна быть потенциально достижима);
- измеримость (должна существовать возможность проверки достижения цели ВМЦП);
- привязка к календарному графику (должны быть установлены сроки реализации цели и этапы реализации ВМЦП с определением соответствующих мероприятий).
Раздел должен содержать задачи, решение которых позволит обеспечить достижение цели ВМЦП.
Задачи ВМЦП не могут дублировать содержание цели ВМЦП.
Задачи ВМЦП должны соответствовать следующим требованиям:
- соответствие и упорядоченность по отношению к цели ВМЦП;
- измеримость в конкретных количественных показателях;
- определенность по срокам реализации;
3) третий раздел "Перечень программных мероприятий" должен содержать перечень мероприятий, увязанных с целью и задачами ВМЦП, с указанием необходимых для реализации каждого мероприятия сроков, ресурсов и исполнителей.
В отдельных случаях для достижения цели ВМЦП может потребоваться разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты. В этом случае ВМЦП может содержать программные мероприятия по подготовке и принятию необходимых нормативных правовых актов;
4) четвертый раздел "Обоснование ресурсного обеспечения" должен содержать обоснование объема финансовых средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, других уровней бюджета и внебюджетных источников, необходимых для реализации ВМЦП;
5) пятый раздел "Механизм реализации" должен включать в себя механизмы управления и реализации мероприятий ВМЦП.
Механизм реализации ВМЦП разрабатывается главным распорядителем средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск с учетом целей и задач ВМЦП.
В целях обеспечения управления и реализации мероприятий ВМЦП может быть создан координационный совет.
Главный распорядитель средств бюджета несет ответственность за своевременное и поэтапное исполнение механизма реализации;
6) шестой раздел "Оценка результативности" должен содержать количественные показатели результативности (целевые индикаторы) по годам, отражающие степень достижения цели и решения задач ВМЦП.
Показатели результативности (целевые индикаторы) разрабатываются главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск в процессе формирования проекта ВМЦП.
3.Утверждение ведомственной муниципальной целевой программы
3.1 ВМЦП, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные ВМЦП подлежат утверждению за 5 дней до даты сессии Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск, на которой будет рассматриваться вопрос об утверждении решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
ВМЦП, не предусматривающие финансирование, могут приниматься в течение года.
3.2 ВМЦП подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления в силу решения о местном бюджете (с изменениями и дополнениями).
3.3.При наличии дополнительных источников финансирования утверждение новой ВМЦП возможно в течение очередного финансового года. В случае необходимости выделения бюджетных ассигнований в очередном финансовом году на действующую ВМЦП, не включенную в перечень программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, утвержденный решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, ВМЦП подлежит включению в перечень при внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Саяногорск.
4.Реализация ведомственной муниципальной целевой программы
4.1.Реализация ВМЦП осуществляется главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город Саяногорск, который определен непосредственно в ВМЦП и в соответствии с механизмом реализации мероприятий ВМЦП.
4.2.Реализация ВМЦП представляет собой фактическое осуществление мероприятий, предусмотренных в ВМЦП (в соответствии с утвержденным перечнем программных мероприятий), исходя из необходимости достижения ожидаемых конечных результатов реализации ВМЦП.
4.3.Финансирование расходов на реализацию ВМЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального образования город Саяногорск на текущий финансовый год и (или) очередной финансовый год, в порядке, установленном для исполнения решения о бюджете.
5.Функции главного распорядителя средств бюджета муниципального образования город Саяногорск
5.1.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск:
5.1.1.Определяет и согласовывает с основными участниками ВМЦП сроки выполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования ВМЦП.
5.1.2.Разрабатывает перечень показателей результативности (целевых индикаторов) реализации программных мероприятий ВМЦП.
5.1.3.Разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для утверждения и реализации мероприятий ВМЦП.
5.1.4.Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий ВМЦП, осуществляет управление и контроль за реализацией ВМЦП, обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на ее реализацию;
5.1.5.При необходимости корректирует ВМЦП по уточнению (дополнению, изменению, отмене) в перечень программных мероприятий на очередной финансовый год, их суммы затрат, а также механизма реализации в соответствии с настоящим Порядком.
5.1.6.Представляет информацию о реализации ВМЦП в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку в следующие сроки:
- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- ежеквартально (до 10 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ВМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия (копия отчета предоставляется в отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск).
5.1.7.Проводит оценку эффективности реализации по каждой ВМЦП по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ВМЦП, руководствуясь Порядком, изложенным в приложении N 4 к настоящему Порядку, и предоставляет данный отчет в отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск в следующие сроки:
- ежегодно до 1 марта, следующего за отчетным годом, предоставляет пояснительную записку с указанием исполнения каждого мероприятия в натуральных величинах и в денежном выражении (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год) и обязательным пояснением об исполнении и/или неисполнении каждого мероприятия с пояснением причин их невыполнения и принятых мерах направленных на результат. Сведения о достигнутых результатах (целевых индикаторов) за отчетный период (в сравнении с фактом за предыдущий год, планом и фактом за отчетный год), с приложением информации об оценке эффективности реализации ВМЦП по установленным формам.
5.1.8.При необходимости вносит Главе муниципального образования город Саяногорск предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации ВМЦП, который истекает в текущем году.
5.1.9.При необходимости продления срока реализации ВМЦП более чем на один год (но не более 3 лет) разрабатывает новую ВМЦП, подготовка и утверждение которой осуществляется согласно настоящему Порядку.
6.Финансирование ведомственной муниципальной целевой программы
6.1.Финансирование ВМЦП осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Саяногорск, других уровней бюджета, и внебюджетных источников на очередной финансовый год и плановый период.
Корректировка объемов денежных средств осуществляется главными распорядителями бюджетных средств муниципального образования город Саяногорск в порядке, установленном для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования город Саяногорск.
6.2.Финансирование ВМЦП производится на основании заявок главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Саяногорск в соответствии с утвержденной бюджетной росписью.
6.3.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Саяногорск осуществляют строгий контроль за оформлением заявки на соответствие указанных в ней учреждений-получателей, вида работ, мероприятий и сумм согласно утвержденным ВМЦП, за своевременностью подачи заявки на финансирование, а также за непревышением средств, предусмотренных в бюджете на ту или иную программу.
7.Управление ведомственной муниципальной целевой программой и контроль за ходом ее реализации
7.1.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск осуществляет текущее управление и контроль за целевым использованием бюджетных средств, за реализацией ВМЦП.
7.2.Главный распорядитель средств бюджета муниципального образования город Саяногорск ВМЦП в соответствии с подпунктами 5.1.6, 5.1.7 настоящего Порядка предоставляет в Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска информацию по реализации ВМЦП.
7.3.Бюджетно-финансовое управление администрации города Саяногорска ежеквартально на основании представленной главными распорядителями средств бюджета муниципального образования город Саяногорск информации формирует сводный отчет о кассовом исполнении ВМЦП, направляет его до 15 числа, следующего за отчетным кварталом, в отдел экономики и развития Администрации муниципального образования город Саяногорск и размещает его в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.
7.4.Отдел экономики и развития Администрации муниципального образования г. Саяногорск до 15 апреля, следующего за отчетным годом, формирует ежегодный отчет об оценке эффективности ведомственных муниципальных целевых программ, краткие итоги которого размещает его в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.
7.5.Администрация муниципального образования город Саяногорск может принять решение о приостановлении действия ВМЦП, сокращении бюджетных ассигнований или о досрочном прекращении ее реализации.