Приложение к Постановлению от 11.12.2013 г № 276 Программа
Муниципальная целевая программа «Свой дом» паспорт муниципальной целевой программы «Свой дом»
Наименование - муниципальная целевая программа "Свой дом".
Муниципальные заказчики - отдел архитектуры и градостроительства Администрации МО Ширинский район, Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации МО Ширинский район.
Задачи:
- формирование условий для развития массового строительства жилья экономического класса;
- формирование механизмов развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Сроки и этапы реализации - 2011 - 2013 годы. Этапы реализации Программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования - общий объем финансирования Программы "Свой дом" за счет всех источников финансирования в 2011 - 2013 годах составляет 3563,0 тыс. рублей, из них предполагаемые средства республиканского бюджета - 3350,0 тыс. рублей, средства районного бюджета - 52,0 тыс. рублей, средства бюджетов поселений 161,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - введение в эксплуатацию 6,97 тыс. кв. метров малоэтажного индивидуального жилья, в том числе:
2011 год - 2,14 тыс. кв. метров;
2012 год - 2,31 тыс. кв. метров;
2013 год - 2,52 тыс. кв. метров.
1.Характеристика проблемы
Развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства, учитывая многообразие подходов к проектированию и использованию разных видов строительных материалов, позволит решить жилищную проблему различных слоев населения муниципального образования Ширинский район.
Процессу развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Ширинский район препятствует широкий круг проблем, связанных с изменениями действующего земельного и градостроительного законодательства и отсутствием системной работы на данном направлении.
Данные о вводе жилья в муниципальном образовании Ширинский район в 2008 - 2009 годах, приведенные в таблице 1, свидетельствуют о недостаточном развитии малоэтажного индивидуального жилищного строительства, тогда как оно является эффективным инструментом развития жилищного строительства в районе.
Таблица 1
ВВОД ЖИЛЬЯ В 2008 - 2009 ГОДАХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ШИРИНСКИЙ РАЙОН
| 2008 год | 2009 год | |
| Введено в действие жилья (общая площадь жилых домов), тыс. кв. метров | 2,45 | 1,95 |
| В том числе | ||
| индивидуальных жилых домов | 2,45 | 1,95 |
| в том числе в сельской местности | 2,27 | 1,8 |
Причиной низких темпов развития жилищного строительства являются:
- отсутствие градостроительных планов земельных участков;
- отсутствие инженерно подготовленных территорий, на которых предусмотрено малоэтажное индивидуальное жилищное строительство, утвержденное градостроительной планировочной документацией;
- низкий уровень доходов населения района, не позволяющий гражданам приобретать малоэтажные индивидуальные дома либо осуществлять индивидуальное строительство.
Проблемы малоэтажного индивидуального жилищного строительства складывались на протяжении многих лет, и для их решения необходимы комплексные и долгосрочные меры, основанные на системной работе всех заинтересованных лиц (органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, населения).
Существует значительный спрос на малоэтажное строительство в черте с. Шира, с. Целинное, с. Джирим, п. Жемчужный. Дефицит свободных территорий в с. Шира ограничивают число потенциальных застройщиков. В периферийной части района возможно более свободное расселение средней площади участка до 0,15 га.
Главным резервом остаются территории сельскохозяйственного назначения, отчуждение которых является одним из наиболее реальных решений поставленной задачи.
По градостроительным условиям предусматриваются три основных типа малоэтажной застройки:
- "городской" - высокоплотная застройка в 2 - 4 этажа с минимальным придомовым участком;
- "пригородный" - отдельно стоящий дом (коттедж) на 1 - 4 семьи с участком до 0,15 га;
- "сельский" - индивидуальный дом (усадьба) с участком до 0,30 - 0,40 га и более.
Комплексный анализ градостроительных условий размещения массового малоэтажного строительства показал, что предельные возможности муниципального образования Ширинский район по размещению малоэтажной застройки не ограничены. Особенные ландшафтно-экологические и архитектурно-градостроительные требования предопределяют необходимость использования исключительно индивидуальных проектов планировки и застройки. Инженерное оборудование малых площадок должно решаться преимущественно на автономных системах.
Для реализации прогнозируемых показателей ввода жилья в 2011 - 2013 годах необходимо комплексное освоение всех потенциальных резервов:
- использование резервных территорий населенных пунктов;
- поэтапная "капитализация" дачных и садоводческих поселков;
- расширение, реконструкция и реабилитация существующих сельских поселений.
Анализ потребительского спроса на малоэтажное жилье, учитывающий перспективные финансовые возможности застройщиков и пользователей, позволяет оценить потребность в жилье средней семьи. Сегодня доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств составляет 3%, и задача подпрограммы - предоставить каждой десятой семье возможность построить свой дом.
Программа "Свой дом" ведет к практическому удвоению застроенных территорий, увеличению численности населения, проживающего в индивидуальных домах, росту их ежедневных трудовых и культурно-бытовых поездок, необходимости проведения значительных мероприятий по развитию инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, а также созданию новых рабочих мест.
Качественное решение обозначенных проблем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства требует программных методов.
2.Задачи
Основная задача Программы - создание условий для достижения ввода малоэтажного индивидуального жилья на территории муниципального образования Ширинский район в размере не менее 6,97 тыс. кв. метров.
Для достижения установленных целевых параметров Программы необходимо реализовать комплекс мер:
- завершить формирование нормативной базы, обеспечивающей эффективное развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в муниципальном образовании Ширинский район;
- создать механизмы развития и стимулирования малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- сформировать инженерную инфраструктуру малоэтажного индивидуального жилищного строительства на пилотных участках планируемой застройки;
- изучить технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства и проанализировать их возможное использование на территории муниципального образования Ширинский район;
- создать условия для развития предприятий малоэтажного индивидуального домостроения;
- привлекать и реализовать на территории района инвестиционные проекты по развитию малоэтажного индивидуального жилищного строительства;
- внедрять технологии (в том числе экономичные) малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Ширинский район;
- развивать предприятия малоэтажного индивидуального домостроения;
- построить районы комплексной малоэтажной индивидуальной застройки;
- организовать информационную и рекламную кампании для населения Ширинского района в целях популяризации проживания в домах малоэтажной индивидуальной застройки.
3.Перечень мероприятий
Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
В 2011 году реализуются организационные и инвестиционно-строительные мероприятия, направленные на создание условий для развития пилотных проектов малоэтажного индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования Ширинский район.
В 2012 - 2013 годы осуществляется дальнейшее развитие малоэтажного индивидуального жилищного строительства в соответствии с основными тенденциями развития рынка малоэтажного индивидуального строительства, сформировавшимися в 2011 году, внедрение новых технологий развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства, комплексная малоэтажная застройка.
В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация организационных и инвестиционно-строительных мероприятий. Правовое регулирование реализуемых мероприятий осуществляется в установленном законодательством порядке.
Система инвестиционно-строительных мероприятий Программы предусматривает мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального жилищного строительства:
- разработка проектной документации на строительство инженерной инфраструктуры;
- строительство инженерной инфраструктуры.
Таблица 2
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Тыс. руб.
| N п/п | Наименование мероприятий | Общий объем финансирования | Предполагаемое финансирование из республиканского бюджета | Средства районного бюджета | Предполагаемое финансирование из бюджетов поселений | |
| 1 | Разработка проектно-сметной документации на строительство инженерной инфраструктуры с. Шира, с. Джирим, с. Целинное, с. Соленоозерное, п. Малая Сыя, п. Колодезный, п. Жемчужный и др. | Всего: | 2423 | 2280 | 23 | 120 |
| 2011 | 2423 | 2280 | 23 | 120 | ||
| 2012 | - | - | - | - | ||
| 2013 | - | - | - | - | ||
| 2 | Строительство инженерной инфраструктуры на земельных участках с. Шира, с. Джирим, с. Целинное, с. Соленоозерное, п. Малая Сыя, п. Колодезный, п. Жемчужный и др., предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства | Всего: | 1140 | 1070 | 29 | 41 |
| 2011 | - | - | - | - | ||
| 2012 | 58 | - | 29 | 29 | ||
| 2013 | 1082 | 1070 | - | 12 | ||
| Итого | Всего: | 3563 | 3350 | 52 | 161 | |
| 2011 | 2423 | 2280 | 23 | 120 | ||
| 2012 | 58 | - | 29 | 29 | ||
| 2013 | 1082 | 1070 | - | 12 |
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансирования Программы "Свой дом" за счет всех источников финансирования в 2011 - 2013 годах составляет 3563,0 тыс. рублей, из них предполагаемые средства республиканского бюджета - 3350,0 тыс. рублей, средства районного бюджета - 52,0 тыс. рублей, средства бюджетов поселений - 161,0 тыс. рублей.
В рамках реализации Программы привлекаются средства застройщиков и инвесторов малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
5.Механизм реализации
Механизм реализации Программы включает в себя:
- стратегическое планирование и прогнозирование;
- организационную структуру управления реализацией Программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Программы.
В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации Программы на основе оценки результативности ее мероприятий и достижения основных целевых индикаторов.
Муниципальные заказчики Программы - отдел архитектуры Администрации МО Ширинский район, управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта в ходе ее реализации:
- организуют текущее управление реализацией Программы;
- осуществляют координацию деятельности органов местного самоуправления поселений по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также анализ и контроль рационального и эффективного использования средств республиканского и районного бюджетов.