Постановление от 18.11.2013 г № 1701-П
Об утверждении муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 — 2016 годы»
ОБРАЗОВАНИИ АСКИЗСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 9 Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия", руководствуясь ст. ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005, постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2.Постановление Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 20.09.2012 N 1751-п "Об утверждении долгосрочной районной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район на 2012 - 2016 годы" считать утратившим силу с 01.01.2014.
3.Директору Автономного учреждения муниципального образования Аскизский район СМИ "Асхыс чайааны" И.Ф. Боргоякову опубликовать настоящее Постановление в газете "Аскизский труженик" и разместить на официальном сайте Администрации Аскизского района Республики Хакасия.
Глава администрации
М.А.ПОБЫЗАКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ АСКИЗСКИЙ РАЙОН НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы Аскизского района
Республики Хакасия "Улучшение условий и охраны
труда в муниципальном образовании Аскизский район
на 2014 - 2016 годы"
| 1. | Ответственный исполнитель | Администрация Аскизского района Республики Хакасия |
| 2. | Соисполнители | Нет |
| 3. | Подпрограммы | Нет |
| 4. | Цель | Реализация государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий органов местного самоуправления |
| 5. | Задачи | Снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района |
| 6. | Целевые показатели | 1. Аттестация рабочих мест по условиям труда. 2. Обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий |
| 7. | Этапы и сроки реализации | 2014 - 2016 годы |
| 8. | Объемы бюджетных ассигнований | Средства организаций и учреждений района |
| 9. | Ожидаемые результаты реализации | 1. Аттестация рабочих мест будет проведена на 1200 рабочих местах. 2. Снижение производственного травматизма (до 5%), профессиональной и общей заболеваемости (до 5%) |
1.Общая характеристика
Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования Аскизский район на 2014 - 2016 годы" разработана на основании:
- Трудового кодекса РФ;
- Закона Республики Хакасия от 21.02.2006 N 1-ЗРХ "Об охране труда в Республике Хакасия";
- Закона Республики Хакасия от 27.09.2007 N 60-ЗРХ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями в области охраны труда".
На территории Аскизского района зарегистрировано 123 предприятия, в том числе 17 малых предприятий. Среднесписочная численность - 7211 человек.
Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей - 996.
К сожалению, не на всех предприятиях уделяется должное внимание вопросам охраны труда.
Только на 15 предприятиях введены специалисты по охране труда. В основном это предприятия железнодорожного транспорта и крупные предприятия.
Ежегодно проводятся обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов различного уровня. За три года обучено 132 человека. За 2013 год обучен 41 человек.
Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда трудовое законодательство возлагает на работодателя: качественное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда дает возможность правильно решить проблемы установления льгот и компенсаций для работника и определить приоритеты деятельности в области обеспечения безопасных и здоровых условий труда, а также создает условия для деятельности по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Аттестация рабочих мест по условиям труда на территории Аскизского района проведена в 44 предприятиях. В остальных предприятиях проведена частично или вообще не проводилась. Многие нарушения законодательства об охране труда обусловлены слабым знанием или незнанием этого законодательства руководителями, специалистами, особенно индивидуальными предпринимателями.
За 2013 год на территории Аскизского района зарегистрировано 3 несчастных случая, в том числе с легким исходом - 3, потеря ч./дней нетрудоспособности - 175 ч./дней. За 2012 год зарегистрировано 6 несчастных случаев, в том числе: 1 - со смертельным исходом, 1 - с тяжелым исходом.
Анализ несчастных случаев на производстве показывает, что основными причинами производственного травматизма являются:
- нарушений трудовой и производственной дисциплины;
- нарушение Правил дорожного движения;
- неправильные приемы в работе.
Необходимо отметить, что экономической проблемой охраны труда является недостаточное финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цель и задачи
Основной целью Программы является:
- разработка комплекса взаимосвязанных мер правового, социально-экономического, технического, организационного и учебно-профилактического характера, направленных на реализацию государственной политики в области охраны труда.
Основные задачи Программы:
- снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение состояния условий и охраны труда в организациях района;
- создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
- развитие и повышение эффективности системы государственного управления охраной труда в Аскизском районе;
- оказание организациям района, в первую очередь муниципальным бюджетным организациям, методической и практической помощи по охране труда;
- формирование общественного мнения о необходимости и важности решения проблем, связанных с улучшением условий и охраны труда;
- улучшение информационного обеспечения системы государственного управления охраной труда.
3.Сроки и этапы реализации
Сроки реализации Программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном образовании Аскизский район на 2014 - 2016 годы" - 2014 - 2016 годы.
4.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния охраны труда в Аскизском районе, проведенного Администрацией Аскизского района.
Программа реализуется как комплекс взаимосвязанных между собой мероприятий, эффект от реализации которых в сумме должен проявиться не только в охватываемых программой сферах, но во всей экономике Аскизского района.
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
- улучшение условий и охраны труда на производстве;
- организационное, методическое и информационное, профессиональное образование, пропаганда.
Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:
- средства организаций и учреждений, предусмотренные на мероприятия по улучшению условий и охраны труда.
МЕРОПРИЯТИЯ
по реализации муниципальной программы "Улучшение
условий охраны труда в муниципальном образовании
Аскизский район на 2014 - 2016 годы"
| N п/п | Перечень мероприятий | Исполнители Программы | Срок исполнения | Объем финансирования, тыс. руб. |
| 1. | Разработка нормативных правовых актов по охране труда на основе федеральных и республиканских законов | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 2. | Оказание методической и консультационной помощи специалистам по охране труда организаций | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 3. | Разработка программ и планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях района | Руководители организаций, Администрация Аскизского района Республики Хакасия. Профсоюзы | В течение 2014 - 2016 гг. | Средства организаций |
| 4. | Разработка и обновление инструкций по охране труда в организациях района | Руководители организаций | По мере необходимости | Средства организаций |
| 5. | Организация обучения руководителей и специалистов по охране труда | Администрация Аскизского района Республики Хакасия. Руководители организаций | В течение 2014 - 2016 гг. | Средства организаций |
| 6. | Проведение семинаров, совещаний по вопросам охраны труда | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 7. | Проведение заседаний трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | По планам комиссии | Не требуется |
| 8. | Создание служб охраны труда в организациях района с численностью работников более 50 человек | Руководители организаций | В течение 2014 - 2016 гг. | Средства организаций |
| 9. | Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда | Руководители организаций | Постоянно | Средства организаций |
| 10. | Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | Руководители организаций | Постоянно | Средства организаций |
| 11. | Оборудование санитарно-бытовых помещений, обеспечение работников медицинскими аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи | Руководители организаций | В течение 2014 - 2016 гг. | Средства организаций |
| 12. | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда | Руководители организаций, учреждений | В течение 2014 - 2016 гг. | Средства организаций |
| 13. | Проведение обследований состояния охраны труда в организациях совместно с органами государственного надзора и контроля | Администрация Аскизского района Республики Хакасия. Органы государственного надзора и контроля (по согласованию) | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 14. | Рассмотрение грубого нарушения организациями требований охраны труда на межведомственной комиссии по охране труда | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 15. | Информация о состоянии условий и охраны труда на территории Аскизского района | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 16. | Освещение в средствах массовой информации вопросов охраны труда | Администрация Аскизского района Республики Хакасия | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 17. | Проведение в организациях Дней охраны труда | Руководители организаций | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
| 18. | Организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда | Руководители организаций | В течение 2014 - 2016 гг. | Не требуется |
5.Перечень целевых показателей
Целевые показатели: 1. Аттестация рабочих мест по условиям труда;
2.Обеспечение безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.
6.Управление и контроль за реализацией Программы
Управление механизмом реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется ответственным исполнителем - Администрацией Аскизского района Республики Хакасия.
Ответственный исполнитель Программы:
вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
7.Оценка эффективности реализации Программы
Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, учебно-пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Социальный эффект от реализации мероприятий Программы:
- сокращение общего уровня производственного травматизма;
- повышения уровня социальной защищенности работников.
Экономический эффект реализации Программы направлен на снижение расходов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, включая расходы по возмещению вреда пострадавшим на производстве.