Приложение к Постановлению от 17.04.2013 г № 215-П Положение

Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Сорска

1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Сорска (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядка регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов сфере деятельности организаций коммунального комплекса" в целях установления системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса города Сорска независимо от их организационно-правовых форм.
1.2.Настоящее Положение применяется в отношении товаров и услуг организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
1.3.Положение применяется при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса и расчете тарифов на товары и услуги этих организаций, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; при проведении анализа и оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
1.4.Основным принципом при определении доступности для населения товаров и услуг организаций коммунального комплекса является достижение баланса интересов населения и организаций коммунального комплекса города Сорска, обеспечивающего доступность для населения товаров и услуг и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
2.Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и порядок их определения
2.1.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса определяется как доступность оплаты потребителей этих услуг, рассчитанной исходя из тарифов и надбавок к тарифам, нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством, в совокупности по всем видам представляемых потребителям коммунальных услуг.
2.2.Критериями (условиями) доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса являются:
1) доля расходов на коммунальные услуги в среднедушевом доходе. Определяется как соотношение расходов на коммунальные услуги и среднедушевого дохода (в %). Рассчитывается по формуле 1:

          Pk
    dk = ----, где:                                             (формула 1)
          D

D - среднедушевой доход населения по данным Хакасстата;
Pk - стоимость коммунальных услуг для одного человека в месяц, рассчитанная по формуле 2:

        n
    Pk  =  SUM Pi, где:                                         (формула 2)
       i=1

Pi - стоимость i услуги организации коммунального комплекса;
i - вид услуги, оказываемой организацией коммунального комплекса населению, проживающему на территории муниципального образования город Сорск;
n - количество услуг, оказываемых предприятиями коммунального комплекса населению, проживающему на территории муниципального образования город Сорск;
2) доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Определяется как отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения (в %). Рассчитывается по формуле 3:

          Чм
    dм = ----, где:                                             (формула 3)
          Ч

Чм - численность населения, проживающего на территории муниципального образования город Сорск, с доходами ниже прожиточного минимума по данным Хакасстата;
Ч - общая численность населения города Сорска по данным Хакасстата;
3) уровень собираемости платежей за коммунальные услуги определяется как отношение оплаченных сумм по всем коммунальным услугам к общей сумме начисленных коммунальных услуг (в %). Рассчитывается по формуле 4:

                Hk
    Лямбда k = ----, где:                                       (формула 4)
                Ok

Hk - общая сумма оплаченных населением коммунальных услуг, рассчитанная по формуле 5:

    n Hk   = SUM Hi, где:                                       (формула 5)
       i=1

Hi - сумма оплаченных населением i коммунальных услуг по данным, предоставленным управляющими компаниями, занимающимися содержанием и обслуживанием многоквартирного жилищного фонда города Сорска;
i - вид услуги, оказываемой организацией коммунального комплекса населению, проживающему на территории муниципального образования город Сорск;
n - количество услуг, оказываемых предприятиями коммунального комплекса населению, проживающему на территории муниципального образования город Сорск;
4) доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения определяется как отношение численности населения, получающего субсидии на оплату коммунальных услуг, к общей численности населения (в %). Рассчитывается по формуле 6:

          Чс
    dс = ----, где;                                             (формула 6)
          Ч

Чс - численность населения, получающего субсидии на оплату коммунальных услуг на территории муниципального образования город Сорск, по данным Управления социальной поддержки города Сорска;
Ч - общая численность населения города Сорска по данным Хакасстата.
2.3.При определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса условия (критерии), указанные в п. 2.2 настоящего Положения, рассматриваются в совокупности как система показателей, используемых для определения величины платежа, которую может заплатить гражданин за коммунальные услуги, и должны соответствовать следующим значениям;

Номер показателя	Показатель	Наименование	Контрольное значение
1)	dk	Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи	не более 22%
2)	dм	Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума	12%
3)	Лямбда k	Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги	не менее 90%
4)	dс	Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения	не более 25%

2.4.Тарифы считаются доступными, если выполняются не менее трех критериев (условий), указанных в настоящем Положении.
2.5.Если два и более критерия (условия), указанные в настоящем Положении, не соответствуют контрольным значениям, то тарифы на услуги считаются недоступными и организации коммунального комплекса рекомендуется произвести пересмотр производственной программы.
3.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
3.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса проводится органом регулирования тарифов на основании анализа выполнения всех критериев (условий) доступности.
3.2.При несоответствии двух и более критериев (условий), указанных в настоящем Положении, контрольным значениям рассматриваемые тарифы на данную услугу считаются недоступными для населения и подлежат обязательному пересмотру.
3.3.Орган регулирования делает заключение о недоступности данной услуги для населения и необходимости внесения изменений организацией коммунального комплекса в производственную программу и проведения пересчета тарифов на свои товары и услуги (далее - Заключение).
3.4.Организация коммунального комплекса в течение 5 рабочих дней с момента получения Заключения вносит изменения в производственную программу и осуществляет пересчет тарифов на товары и услуги и обращается за их утверждением в установленном порядке.
3.5.В случае выполнения всех условий (критериев) орган регулирования тарифов делает Заключение о доступности данной услуги для населения и формирует предложения по установлению предельных индексов изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельного индекса изменения платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования город Сорск.
4.Заключительные положения
4.1.Определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории муниципального образования город Сорск осуществляет орган регулирования - Администрация города Сорска.
Первый заместитель
главы города
В.Р.МИХЕЕВ