Приложение к Постановлению от 29.01.2013 г № 170-П Программа
Городская целевая программа «Культура города Черногорска на 2012 — 2015 годы» паспорт программы
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │- Городская целевая программа "Культура города │ │ │Черногорска на 2012 - 2015 годы" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия │Постановление Администрации г. Черногорска от 29.06.2011│ │решения о │N 1967-п "О разработке городских целевых программ на │ │разработке │2012 - 2015 годы" │ │(наименование и │ │ │номер │ │ │соответствующего│ │ │нормативного │ │ │акта) │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │- Администрация г. Черногорска │ │заказчик │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │- Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации │ │Программы │города Черногорска │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель │- Сохранение и развитие культуры города Черногорска │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │- Создание оптимальных условий для эффективной │ │ │организации культурного досуга населения и сохранения │ │ │культурного наследия города; │ │ │- сохранение и развитие системы художественного │ │ │образования в сфере искусства и культуры путем │ │ │укрепления материально-технической базы учреждений │ │ │культуры и искусства, учреждений дополнительного │ │ │образования детей; │ │ │- обеспечение условий для безопасности и сохранности │ │ │музейных и библиотечных фондов; │ │ │- создание в хранилищах музеев и библиотек нормативных │ │ │условий хранения; │ │ │- повышение качества предоставляемых населению услуг в │ │ │области культуры; │ │ │- обеспечение материального стимулирования работников │ │ │системы художественного образования, профессионального │ │ │искусства, досуговых учреждений │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │- Увеличение книгообеспеченности на человека в │ │результативности│государственных библиотеках: │ │(индикаторы) по │2012 год - до 3 ед.; │ │годам │2013 год - до 3,4 ед.; │ │ │2014 год - до 3,6 ед.; │ │ │2015 год - до 4 ед.; │ │ │- увеличение числа посещения муниципальных библиотек: │ │ │2012 год - до 170200 раз; │ │ │2013 год - до 170500 раз; │ │ │2014 год - до 170800 раз; │ │ │2015 год - до 171000 раз; │ │ │- увеличение числа посетителей музеев: │ │ │2012 год - до 50200 чел.; │ │ │2013 год - до 50500 чел.; │ │ │2014 год - до 50800 чел.; │ │ │2015 год - до 51000 чел.; │ │ │- увеличение числа лауреатов межрегиональных, │ │ │всероссийских и международных конкурсов из числа │ │ │учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ│ │ │искусств по сравнению с предыдущим годом: │ │ │2012 год - на 10 чел.; │ │ │2013 год - на 10 чел.; │ │ │2014 год - на 10 чел.; │ │ │2014 год - на 10 чел.; │ │ │- сокращение количества списанных по причине ветхости │ │ │единиц хранения: │ │ │2012 год - на 5%; │ │ │2013 год - на 5%; │ │ │2014 год - на 5%; │ │ │2015 год - на 5%; │ │ │- увеличение доли музейных предметов, находящихся в │ │ │условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, в общем│ │ │количестве музейных документов: │ │ │2012 год - на 5%; │ │ │2013 год - на 5%; │ │ │2014 год - на 5%; │ │ │2015 год - на 5% │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации│- 2012 - 2015 гг. │ │Программы │ │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- "Развитие культуры и сохранение культурного наследия";│ │подпрограмм │- "Сохранение и развитие художественного образования в │ │ │сфере культуры и искусства"; │ │ │- "Безопасность и сохранность фондов муниципальных │ │ │музеев и библиотек" │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │- Общие затраты на реализацию Программы на 2012 - 2015 │ │источники │годы за счет средств муниципального бюджета города │ │финансирования │Черногорска составляют 33,540 млн. рублей, из них: │ │ │2012 год - 10,443 млн. рублей; │ │ │2013 год - 7,534 млн. рублей; │ │ │2014 год - 7,764 млн. рублей; │ │ │2015 год - 7,799 млн. рублей. │ │ │В том числе: │ │ │подпрограмма "Развитие культуры, и сохранение │ │ │культурного наследия" - 25,555 млн. рублей, из них: │ │ │2012 год - 7,948 млн. рублей; │ │ │2013 год - 5,774 млн. рублей; │ │ │2014 год - 5,774 млн. рублей; │ │ │2015 год - 6,009 млн. рублей; │ │ │подпрограмма "Сохранение и развитие художественного │ │ │образования в сфере культуры и искусства" - 5,776 млн. │ │ │рублей, из них: │ │ │2012 год - 1,835 млн. рублей; │ │ │2013 год - 1,246 млн. рублей; │ │ │2014 год - 1,426 млн. рублей; │ │ │2015 год - 1,269 млн. рублей; │ │ │подпрограмма "Безопасность и сохранность фондов │ │ │муниципальных музеев и библиотек" - 2,209 млн. руб., из │ │ │них: │ │ │2012 год - 0,660 млн. рублей; │ │ │2013 год - 0,514 млн. рублей; │ │ │2014 год - 0,514 млн. рублей; │ │ │2015 год - 0,521 млн. рублей │ ├────────────────┼────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- Увеличение числа лауреатов межрегиональных, │ │конечные │всероссийских и международных конкурсов из числа │ │результаты │учащихся детских музыкальных, художественных школ и │ │реализации │школы искусств ежегодно на 10 чел.; │ │ │- увеличение числа посетителей музея с 50 тыс. человек в│ │ │2011 году до 51 тыс. человек к 2015 году; │ │ │- сокращение в музее количества списанных по причине │ │ │ветхости единиц хранения на 5% ежегодно; │ │ │- увеличение доли музейных предметов, находящихся в │ │ │условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, в общем│ │ │количестве музейных предметов с 5% в 2011 году до 25% в │ │ │2015 году; │ │ │- увеличение книгообеспеченности на человека в │ │ │муниципальных библиотеках к 2015 году до 4 ед.; │ │ │- увеличение числа посещения муниципальных библиотек к │ │ │2015 году до 171,0 тыс. раз │ └────────────────┴────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы
Культура во все времена определяла уровень зрелости народа, его мораль, надежды и стремления. Наша задача - сохранить неповторимое культурное наследие, великие идеи добра, духовности, красоты, чтобы они не угасали, а продолжали жить и развиваться на благо нынешних и грядущих поколений.
В масштабах нашей страны необходимо радикально изменить взгляд на культуру, признав ее стратегическим ресурсом обеспечения инновационного развития страны, ключевым институтом общественного сознания и системы ценностей, формирующим идентичность нации и единство Российского государства.
Целью муниципальной политики в сфере культуры и искусства должно стать развитие культурного потенциала города, обеспечивающего повышение его конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия, формирование ценностных установок личности и социальных групп на успешную модернизацию общества.
Развитие культуры и искусства, создание условий для приобщения к их ценностям детей и молодежи будет способствовать закреплению населения в городе, повышению его культурного уровня, духовному обогащению и гармоничному развитию личности, сделает жизнь в городе комфортной и привлекательной.
Состояние культурного потенциала города Черногорска можно охарактеризовать наличием объектов: библиотеки - 8 (центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина с Центром чтения, центральная детская библиотека, три взрослых и три детских филиала, охватывающих все районы города), музеи - 1, детские музыкальные школы - 2, школы искусств - 1, детские художественные школы - 1. В 2011 году создано муниципальное автономное учреждение "Черногорский центр культуры и досуга", включающее в себя КЦ "Луначарский" (с киноконцертным залом на 500 посадочных мест, конференц-залом, детским развлекательным центром) и парк культуры и отдыха.
С учетом складывающейся ситуации в социально-культурной сфере комитет по культуре, молодежи и спорту при поддержке Администрации города Черногорска стремится сохранить престиж городских учреждений культуры и искусства, обеспечить хотя бы минимально их экономическую устойчивость, приложить усилия по дальнейшему поиску форм и методов работы в совершенствовании обслуживания населения города, сохранении нравственного потенциала и воспитании гражданской позиции населения.
На протяжении многих лет в городе отсутствовало учреждение культурно-досугового типа. Совместными усилиями Правительства Республики Хакасия, администрации города, при поддержке партии "Единая Россия" в 2011 году приобретено в муниципальную собственность здание кинотеатра "Луначарский", реконструкция его в культурно-досуговое учреждение решит проблему эффективной организации культурного досуга населения в целом и подросткового, молодежного поколения в частности.
Проведение целого комплекса организационных мер позволило не только сохранить сеть учреждений культуры и искусства, но и создать новое учреждение (МАУ "Черногорский центр культуры и досуга"), проводить прием в учебные заведения дополнительного образования детей не ниже уровня прошлых лет, на высоком организационном и художественном уровне проводить городские массовые культурно-досуговые мероприятия, музыкальные конкурсы, художественные выставки, ремонтно-реставрационные работы на памятниках истории.
Вполне закономерно, что приоритеты в сфере культуры, опираясь на концепцию культурной политики и ее целевые установки, тесно связаны с текущими потребностями и определяются конкретными политическими, социально-экономическими и культурными реалиями своего времени.
Анализ ситуации в отрасли культуры показывает, что, с одной стороны, культура в городе должна быть одним из инструментов достижения социально-экономических целей, формировать привлекательный имидж города. С другой стороны, слабая материально-техническая база учреждений культуры и искусства не позволяет полноценно выполнять возложенные на них функции, что сказывается на конечном результате их деятельности.
По данным опроса, проводимого ООО "Центр инноваций", 32% респондентов отметили улучшение качества услуг в сфере культуры в настоящее время в сравнении с качеством услуг прошлых лет.
Образование в сфере культуры и искусства обеспечивает необходимые условия для создания среды, способствующей развитию мотивации обучающихся к самообразованию и самоанализу, развитию их творческих способностей, включению их в социально полезную деятельность, подготовке их к жизни в обществе, формированию толерантного сознания. Художественное образование направлено также на подготовку профессиональных творческих и педагогических кадров, которые являются хранителями высокого уровня профессионального искусства во всех уголках России, в том числе и Республике Хакасия, и в нашем небольшом городе.
Свыше 1 тысячи детей и подростков обучаются в двух музыкальных, художественной школах и школе искусств.
Постоянной задачей образовательных учреждений в области культуры и искусства является выявление художественно одаренных детей, обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития; сохранение и передача грядущим поколениям традиций профессионального художественного образования; воспитание заинтересованной аудитории слушателей, приобщение их к ценностям отечественной и зарубежной культуры, лучшим образцам народного творчества.
Неотъемлемой частью информационного и историко-культурного наследия являются библиотечные и музейные фонды города Черногорска.
Современный музей - один из важнейших социокультурных институтов сохранения, презентации и трансляции исторического, национально-культурного и природного наследия. Даже при сегодняшнем развитии научно-технического прогресса и средств коммуникации ничто не может заменить человеку созерцания подлинных предметов - памятников старины. Их можно увидеть только в музее, это значит, он нужен людям.
Фонд музея по состоянию на 01.01.2011 составляет 31723 единицы хранения. По сравнению с 2006 годом, когда фонд составлял 28989 единиц хранения, увеличение фонда составило 2734 единицы хранения.
Среди культурных форм бытия нашего общества и его институтов все более значимую роль в современных условиях играет музей. В своем специфическом универсальном пространстве он решает задачи, связанные с сохранением преемственности и связи различных эпох, выступая, тем самым, необходимым компонентом социального и духовного воспроизводства. При этом музей является особой формой духовного воспроизводства общественной жизни, встраивая накопленное в нем культурно-историческое содержание с его нормативностью, идеалами, творческими поисками, лучшими образцами и достижениями в структуры и направленность развития современного общества.
Публичная библиотека на местном уровне является неотъемлемым условием обеспечения непрерывного обучения и культурного развития граждан и социальных групп. Муниципальные библиотеки благодаря своей доступности способствуют совершенствованию общественной жизни местного сообщества.
Библиотека открыто демонстрирует свою специфику, свои преимущества и проблемы, формируя свой положительный образ, опираясь на общественное мнение. Для этого библиотека и ее сотрудники оповещают широкую общественность о целях и задачах своей деятельности; заявляют об участии в социальных, культурных, образовательных проектах, способствующих приобщению различных групп населения к активной деятельности и общечеловеческим ценностям, планомерно работают над привлечением к пользованию библиотечными услугами разных слоев населения, максимально полным удовлетворением информационных потребностей пользователей библиотек, формированием их информационной культуры, внедрением инновационных программ, проектов.
Муниципальные библиотеки предоставляют населению возможность пользоваться новейшими информационными технологиями, электронными ресурсами. Для широких слоев населения общедоступность библиотек играет роль центров непрерывного образования и неформального общения, обеспечивая доступ к образовательным ресурсам и поощряя индивидуальное саморазвитие горожан. Библиотеки способствуют повышению правовой грамотности среди городского населения, предоставляя возможность пользоваться бесплатно юридическими справочными базами данных, формируют краеведческий фонд.
Библиотечный фонд на сегодняшний день составляет около 232 тысяч экземпляров изданий. За период 2006 - 2010 годов в ЦБС поступило 16570 экз. книг.
Одной из особенностей сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются в социальном эффекте, который, как правило, считается не первостепенно важным, бывает отложен. Но в конечном итоге он проявляется в увеличении культурных потребностей горожан, изменении ценностных ориентаций, образа жизни и норм поведения, степени удовлетворения культурных и духовных потребностей, во внешнем и внутреннем имидже города.
Программно-целевой метод позволит направить финансовые ресурсы на поддержку приоритетных направлений сохранения и развития культуры, обеспечить сохранность и передачу последующим поколениям образцов духовной культуры через систему просветительских и развивающих проектов.
Настоящая Программа сформирована с учетом первоочередных задач по улучшению нынешнего положения в культуре.
2.Цель и задачи
Целью Программы является создание благоприятных условий для сохранения культуры города Черногорска.
Программа ориентирована на решение приоритетных задач:
- создание оптимальных условий для эффективной организации культурного досуга населения и сохранения культурного наследия города;
- сохранение и развитие системы художественного образования в сфере искусства и культуры путем укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства, учреждений дополнительного образования;
- обеспечение условий для безопасности и сохранности музейных и библиотечных фондов;
- создание в хранилищах музеев и библиотек нормативных условий хранения;
- повышение качества предоставляемых населению услуг в области культуры;
- обеспечение материального стимулирования работников системы художественного образования, профессионального искусства, досуговых учреждений.
Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в Программу подпрограмм "Развитие культуры и сохранение культурного наследия", "Сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства", "Безопасность и сохранность фондов муниципальных музеев и библиотек".
Сроки и этапы реализации: 2012 - 2015 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм:
- "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" (приложение 1 к настоящей Программе);
- "Сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства" (приложение 2 к настоящей Программе);
- "Безопасность и сохранность фондов муниципальных музеев и библиотек" (приложение 3 к настоящей Программе).
3.1.В рамках подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:
- укрепление материально-технической базы;
- сохранение культурного наследия;
- проведение массовых культурно-досуговых мероприятий, в том числе на 9-м поселке и в п. Пригорск;
- организацию работы с общественностью;
- информационную деятельность;
- поддержку коллективов;
- подготовку и обслуживание массовых праздничных мероприятий.
Объемы финансирования и сроки исполнения мероприятий приведены в разделе 3 подпрограммы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия".
3.2.В рамках подпрограммы "Сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:
- сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства;
- обновление и модернизацию учебного и специального оборудования и парка музыкальных инструментов детских музыкальных, художественных школ и школ искусств;
- организацию и проведение фестивалей, конкурсов, концертов в целях выявления творчески одаренных детей и молодежи, результативно работающих преподавателей;
- поддержку участия одаренных детей г. Черногорска во всероссийских и международных конкурсах, фестивалях, выставках;
- внутренний ремонт помещений.
Объемы финансирования и сроки исполнения мероприятий подпрограммы приведены в разделе 3 подпрограммы "Сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства".
3.3.В рамках подпрограммы "Безопасность и сохранность фондов муниципальных музеев и библиотек" предусматривается реализация мероприятий, направленных на:
- проведение мероприятий по усилению инженерно-технической укрепленности хранилищ;
- оснащение хранилищ системой климат-контроля;
- установку систем видеонаблюдения;
- оснащение хранилищ специализированным оборудованием для хранения;
- развитие сети центров общественного доступа;
- внутренний ремонт помещений.
Объемы финансирования и сроки исполнения мероприятий подпрограммы приведены в разделе 3 подпрограммы "Безопасность и сохранность фондов муниципальных музеев и библиотек".
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Общие затраты на реализацию Программы на 2012 - 2015 годы за счет средств муниципального бюджета города Черногорска составляют 33,540 млн. рублей, из них:
2012 год - 10,443 млн. рублей;
2013 год - 7,534 млн. рублей;
2014 год - 7,764 млн. рублей;
2015 год - 7,799 млн. рублей.
В том числе:
подпрограмма "Развитие культуры и сохранение культурного наследия" - 25,555 млн. рублей, из них:
2012 год - 7,948 млн. рублей;
2013 год - 5,774 млн. рублей;
2014 год - 5,774 млн. рублей;
2015 год - 6,009 млн. рублей;
подпрограмма "Сохранение и развитие художественного образования в сфере культуры и искусства" - 5,776 млн. рублей, из них:
2012 год - 1,835 млн. рублей;
2013 год - 1,246 млн. рублей;
2014 год - 1,426 млн. рублей;
2015 год - 1,269 млн. рублей;
подпрограмма "Безопасность и сохранность фондов муниципальных музеев и библиотек" - 2,209 млн. руб., из них:
2012 год - 0,66 млн. рублей;
2013 год - 0,514 млн. рублей;
2014 год - 0,514 млн. рублей;
2015 год - 0,521 млн. рублей.
5.Механизм реализации
Непосредственным исполнителем программных мероприятий является Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска. К участию в реализации Программы привлекаются муниципальные учреждения культуры.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты на мероприятия Программы.
В ходе реализации Программы Комитет по культуре, молодежи и спорту администрации города Черногорска проводит анализ по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, осуществляет подготовку представлений в установленном порядке ежеквартальных отчетов о ходе выполнения Программы и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств.
6.Оценка эффективности
В течение срока реализации Программы - в 2012 - 2015 годах - оценка эффективности реализации ее мероприятий и отдельных проектов по каждому направлению осуществляется муниципальным заказчиком и исполнителями мероприятий.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать росту объема услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, повышению эффективности и качества их работы.
Реализация мероприятий в рамках Программы позволит добиться:
- создания оптимальных условий для эффективной организации культурного досуга населения и сохранения культурного наследия города;
- укрепления материально-технической базы учреждений за счет оснащения их спецоборудованием;
- расширения творческого сотрудничества с другими учреждениями культуры и искусства Республики Хакасия и России;
- увеличения числа лауреатов межрегиональных, всероссийских и международных конкурсов из числа учащихся детских музыкальных, художественных школ и школы искусств ежегодно на 10 чел.;
- сохранности памятников истории и культуры;
- увеличения числа посетителей музея до 51 тыс. человек к 2015 году;
- сокращения в музее количества списанных по причине ветхости единиц хранения на 5% ежегодно;
- увеличения доли музейных предметов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное хранение, в общем количестве музейных предметов с 5% в 2011 году до 25% в 2015 году;
- увеличения книгообеспеченности на человека в муниципальных библиотеках к 2015 году до 4 ед.;
- увеличения числа посещения муниципальных библиотек к 2015 году до 171,0 тыс. раз;
- осуществления качественного комплектования фондов, приобретения отраслевой литературы ежегодно до 10% от общего числа приобретенной литературы;
- автоматизации библиотек: оснащение компьютерной техникой, средствами телекоммуникаций и тиражирования документов, использование современных информационных технологий.