Приложение к Приказу от 28.12.2012 г № 135ПР Программа
Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов республики хакасия паспорт ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов республики хакасия
Наименование - ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов Республики Хакасия (далее - Программа) Наименование главного - Государственный комитет по занятости распорядителя средств населения Республики Хакасия (далее - республиканского бюджета Госкомзанятости Хакасии) Республики Хакасия Цель - повышение уровня занятости инвалидов Задачи - содействие трудоустройству незанятых инвалидов; - стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов Показатели - трудоустройство 3 инвалидов на оборудованные результативности (оснащенные) для них рабочие места (в том (целевые индикаторы) числе специальные) по годам Срок реализации - 2013 год Объемы финансирования - 150,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия Ожидаемые конечные - трудоустройство не менее 3 инвалидов на результаты реализации оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (в том числе специальные); увеличение доли трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 33,0%s
1.Характеристика проблемы
По данным Хакасстата, численность экономически активного населения Республики Хакасия в среднем за 2011 года составила 275,6 тыс. человек (51,8% от общей численности населения) и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 4,5 тыс. человек.
Численность занятых экономической деятельностью составила 256,3 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 9,2 тыс. человек (93% от экономически активного населения).
Численность безработных составила 19,3 тыс. человек и уменьшилась по сравнению 2010 годом на 5,3 тыс. человек.
Уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,0% от численности экономически активного населения (в 2010 году 9,1%).
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости Республики Хакасия, на начало 2012 года составила 4744 человека (на начало 2011 года - 5730 человек).
Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в органы службы занятости Республики Хакасия, за январь - июль 2012 года составила 47,6 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы обратилось 9,7 тыс. человек. Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, за указанный период составила 5,8 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,8% по состоянию на начало года до 2,1% по состоянию на 01.04.2012, далее с началом реализации программ, предусматривающих содействие занятости населения, уровень регистрируемой безработицы снизился. По состоянию на 01.12.2012 численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости, составила 3918 человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,4%.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на одну вакансию) на рынке труда республики по состоянию на 01.12.2012 составил 1,1 ед.
По информации Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия", за 2011 год число впервые признанных инвалидами граждан в возрасте 18 лет и старше составило 2389 человек, что на 16,9% ниже показателя 2010 года и на 11,2% ниже показателя 2009 года. Анализ накопленного контингента инвалидов в Республике Хакасия указывает на формирование тенденции к снижению общей численности инвалидов: к итогу 2011 года общее количество инвалидов уменьшилось на 926 человек и составило 35665 человек.
В поисках подходящей работы в органы службы занятости Республики Хакасия в 2010 году обратились 1,5 тыс. инвалидов, в 2011 году - 1,0 тыс. инвалидов, за 11 месяцев 2012 года - 911 инвалидов.
По прогнозным оценкам, в 2013 году в центры занятости населения обратятся около 1,0 тыс. инвалидов.
Численность инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, составила в 2010 году 1276 человек, в 2011 году - 938 человек, за 11 месяцев 2012 года - 775 человек.
На конец 2010 года состояли на учете: инвалиды I группы - 0%, II группы - 18,2%, III группы - 81,8%; на конец 2011 г.: инвалиды I группы - 0,6%, II группы - 17,4%, III - 82%. По состоянию на 01.12.2012: I группы - 0,4%, II группы - 22,4%, III группы - 77,2%.
Доля инвалидов в общей численности безработных граждан по состоянию на 31.12.2010 составила 12%, на 31.12.2011 - 11,4%, 01.12.2012 - 12,4%. По прогнозным оценкам, в 2013 году доля инвалидов в общей численности безработных граждан будет иметь тенденцию к увеличению.
По оценке, в 2013 году при тенденции снижения численности инвалидов доля инвалидов в общей численности безработных граждан будет увеличиваться.
В 2010 году трудоустроены 402 инвалида (27,8% от обратившихся инвалидов), в 2011 году - 340 (32,8%), за 11 месяцев 2012 года - 253 (28%).
По прогнозу, по итогам 2012 года доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, составит 33,0%.
Этому способствовала реализация в 2010 - 2011 годах Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия, и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Хакасия" в части трудоустройства данной категории граждан. В 2012 году в республике реализуется региональная программа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия, которой предусмотрено содействие трудоустройству не менее 31 незанятого инвалида, 1 родителя, воспитывающего ребенка-инвалида, и 11 многодетных родителей.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов, их образования и занятости направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе право на труд.
Вместе с тем, подобрать подходящие варианты работы для трудоустройства инвалидов сложнее, чем для других граждан, так как для осуществления трудовых функций инвалидам, которые не в состоянии конкурировать с работниками, не имеющими ограничений в трудовой деятельности, требуется организация работодателем оборудованных (оснащенных) рабочих мест (в том числе специальных), включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Многие работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных инвестициях на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Содействие трудоустройству незанятых инвалидов необходимо для повышения уровня занятости, рационального использования трудовых ресурсов, стимулирования экономической активности и создания условий для интеграции инвалидов в трудовую деятельность, а также реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов.
Реализация Программы позволит оказать дополнительную социальную поддержку инвалидам, сохранить мотивацию к труду или приобрести трудовые навыки, а также стимулировать работодателей к созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
2.Цель и задачи
Целью Программы является повышение уровня занятости инвалидов.
Поставленная цель будет достигнута решением следующих задач:
- содействие трудоустройству незанятых инвалидов;
- стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов.
В целях решения задачи "Содействие трудоустройству незанятых инвалидов" предусмотрены следующие мероприятия:
- содействие инвалидам в поиске подходящей работы;
- содействие работодателям в подборе необходимых работников.
В целях решения задачи "Стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов" предусмотрены следующие мероприятия:
- предоставление работодателям информации о положении на рынке труда;
- информирование работодателей о возможности оборудования (оснащения) рабочих мест для трудоустройства инвалидов с возмещением затрат.
3.Перечень программных мероприятий
┌──────┬──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┐ │ │ Наименование задачи, │ Срок │ Ответственные │ Ресурсное │ │ │ мероприятия │исполнения│ исполнители │обеспечение,│ │ │ │ │ │ тыс. руб. │ ├──────┼──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┤ │ 1. │ Содействие трудоустройству незанятых инвалидов │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1.1 │ Содействие инвалидам в поиске подходящей работы │ ├──────┼──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┤ │1.1.1 │ Регистрация инвалидов в │в течение │ ГКУ РХ центры │ - │ │ │ электронном виде в │ года │ занятости │ │ │ │ регистре получателей │ │ населения │ │ │ │ государственных услуг в │ │ городов │ │ │ │сфере занятости населения │ │ Абакана, │ │ │ │ (банке работников) │ │ Черногорска, │ │ │ │ │ │ Саяногорска │ │ │ │ │ │ (далее - ЦЗН) │ │ ├──────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┤ │1.1.2 │Подбор инвалидам вариантов│в течение │ ЦЗН │ │ │ │ подходящей работы в │ года │ │ │ │ │ регистре получателей │ │ │ │ │ │ государственных услуг в │ │ │ │ │ │сфере занятости населения │ │ │ │ │ │ (банке вакансий и │ │ │ │ │ │ работодателей) и выдача │ │ │ │ │ │ направлений на работу │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┤ │1.1.3 │ Занесение сведений в │в течение │ ЦЗН │ - │ │ │ регистр получателей │ года │ │ │ │ │ государственных услуг в │ │ │ │ │ │сфере занятости населения │ │ │ │ │ │ (банке работников) о │ │ │ │ │ │ трудоустройстве │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┤ │ 2.1 │ Содействие работодателям в подборе необходимых работников │ ├──────┼──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┤ │2.1.1 │Регистрация работодателя в│в течение │ ЦЗН │ - │ │ │ электронном виде в │ года │ │ │ │ │ регистре получателей │ │ │ │ │ │ государственных услуг в │ │ │ │ │ │сфере занятости населения │ │ │ │ │ │ (банке вакансий и │ │ │ │ │ │ работодателей) и выдача │ │ │ │ │ │ выписок из регистра │ │ │ │ │ │ получателей │ │ │ │ │ │ государственных услуг в │ │ │ │ │ │сфере занятости населения │ │ │ │ │ │ (банка работника) │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┤ │2.1.2 │ Проведение совещаний │в течение │Госкомзанятости│ - │ │ │ (рабочих встреч, круглых │ года │ Хакасии, ЦЗН │ │ │ │ столов) с работодателями │ │ │ │ │ │ по вопросам │ │ │ │ │ │трудоустройства инвалидов,│ │ │ │ │ │ оборудования (оснащения) │ │ │ │ │ │ для них рабочих мест, │ │ │ │ │ │ выполнения Закона │ │ │ │ │ │ Республики Хакасия "О │ │ │ │ │ │квотировании рабочих мест │ │ │ │ │ │для инвалидов в Республике│ │ │ │ │ │ Хакасия" │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┤ │ 2. │ Стимулирование работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих │ │ │ мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 2.1 │Предоставление работодателям информации о положении на рынке труда│ ├──────┼──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┤ │2.1.1 │Регистрация работодателя в│в течение │ ЦЗН │ - │ │ │ электронном виде в │ года │ │ │ │ │ регистре получателей │ │ │ │ │ │ государственных услуг в │ │ │ │ │ │сфере занятости населения │ │ │ │ │ │ (банке вакансий и │ │ │ │ │ │ работодателей) и │ │ │ │ │ │ предоставление │ │ │ │ │ │государственной услуги по │ │ │ │ │ │информированию о положении│ │ │ │ │ │ на рынке труда │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┤ │2.1.2 │ Издание и размещение в │ │Госкомзанятости│ │ │ │ информационном зале │ │ Хакасии, ЦЗН │ │ │ │ раздаточного материала │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┤ │ 2.2 │ Возмещение работодателям затрат на оборудование (оснащение) │ │ │ рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства │ │ │ инвалидов │ ├──────┼──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┤ │2.2.1 │ Информирование │в течение │Госкомзанятости│ - │ │ │работодателей о порядке и │ года │ Хакасии, ЦЗН │ │ │ │ условиях предоставления │ │ │ │ │ │ средств республиканского │ │ │ │ │ │бюджета Республики Хакасия│ │ │ │ │ │ на оборудование │ │ │ │ │ │ (оснащение) рабочих мест │ │ │ │ │ │(в том числе специальных) │ │ │ │ │ │ для трудоустройства │ │ │ │ │ │ инвалидов │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┼──────────┼───────────────┼────────────┤ │2.2.2 │Заключение договоров о │в течение │Госкомзанятости│ 150,0 │ │ │возмещении затрат │ года │ Хакасии, ЦЗН │ │ │ │работодателей на │ │ │ │ │ │оборудование (оснащение) │ │ │ │ │ │рабочих мест (в том числе │ │ │ │ │ │специальных) для │ │ │ │ │ │трудоустройства инвалидов │ │ │ │ ├──────┼──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┤ │2.2.3 │Исключен ├──────┼──────────────────────────┬──────────┬───────────────┬────────────┤ │ │ Итого │ х │ х │ 150,0 │ └──────┴──────────────────────────┴──────────┴───────────────┴────────────┘
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Программа разработана в целях повышения уровня занятости инвалидов.
Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на повышение уровня занятости населения.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета Республики Хакасия.
Расчеты произведены по аналогии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
В ходе реализации мероприятий будут оборудованы (оснащены) 3 рабочих места (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов и трудоустроено 3 инвалида.
Размер субсидии на реализацию мероприятий рассчитывается исходя из размера возмещения работодателю затрат на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалида, составляющего в среднем 50,0 тыс. рублей на 1 рабочее место, с учетом степени утраты трудоспособности инвалида и численности трудоустроенных инвалидов (50,0 тыс. рублей x 3 трудоустроенных = 150,0 тыс. рублей).
На реализацию мероприятий Программы в 2013 году потребуется 150,0 тыс. рублей из средств республиканского бюджета Республики Хакасия.
5.Оценка эффективности реализации
Реализация мероприятий Программы позволит повысить долю трудоустроенных инвалидов.
В результате реализации Программы будет обеспечена занятость 3 инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места (в том числе специальные), увеличена доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, до 33,0%.