Приложение к Приказу от 19.12.2012 г № 201 Административный регламент
Административный регламент министерства культуры республики хакасия по предоставлению государственной услуги «Оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия федерального и регионального значений» 1. общие положения предмет регулирования регламента
1.1.Предмет регулирования Регламента - Административный регламент Министерства культуры Республики Хакасия по предоставлению государственной услуги "Оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия федерального и регионального значений" (далее - административный регламент) разработан с целью установления сроков и последовательности административных процедур оформления охранного обязательства, а также повышения качества предоставления данной государственной услуги.
Круг заявителей
1.2.Круг заявителей - заявителем на исполнение государственной услуги по оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия могут являться физические или юридические лица, их законные представители или иные представители, полномочия которых основываются на доверенности (далее - заявитель).
Если объект культурного наследия включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находится в федеральной собственности, то заявителями на получение охранного обязательства для оформления безвозмездного пользования могут быть только следующие юридические лица:
общественные объединения, уставной целью деятельности которых является сохранение объектов культурного наследия;
детские общественные объединения;
общественные организации инвалидов;
благотворительные организации;
религиозные организации;
общероссийские творческие союзы;
государственные учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере культуры;
центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, созданные в соответствии с Федеральным законом от 13.05.2008 N 68-ФЗ "О центрах исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий".
Требования к порядку информирования
о предоставлении государственной услуги
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1.3.1.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
достоверность предоставляемой информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации.
1.3.2.Информация о порядке предоставления Министерством культуры Республики Хакасия (далее - Министерство культуры) государственной услуги предоставляется заинтересованным лицам следующими способами:
- непосредственно в Министерстве культуры сотрудниками отдела-инспекции по охране культурного наследия Министерства культуры (далее - отдел-инспекция);
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения на информационном стенде, расположенном по месту нахождения Министерства культуры;
- посредством размещения информации в соответствующем разделе официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по адресу (http://www.r-19.ru), на портале государственных услуг Республики Хакасия (http://pgu.r-19.ru/) и на едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
1.3.3.Местонахождение Министерства культуры: улица Крылова, дом 72, г. Абакан, Республика Хакасия.
Почтовый адрес: улица Крылова, дом 72, г. Абакан, Республика Хакасия, а/я 708, 655019.
Телефоны для справок:
приемная Министерства культуры: (3902)29-51-01,
начальник отдела-инспекции: (3902)29-51-32,
специалисты отдела-инспекции: (3902)29-51-15, 29-51-16, 29-51-25.
Факс: (3902)23-91-24.
Адрес электронной почты: mk@r-19.ru.
Необходимая информация о Министерстве культуры и его структурном подразделении - отделе-инспекции может быть получена в разделе "Министерство культуры Республики Хакасия" официального портала исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия по адресу (http://www.r-19.ru).
Режим работы Министерства культуры:
с 9.00 - 18.00, с понедельника по пятницу включительно, предпраздничные дни - с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00.
1.3.4.При информировании о порядке предоставления услуги по рассмотрению заявлений, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Министерства культуры обязаны подробно, в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Консультации по вопросам предоставления информации осуществляются:
- по письменным заявлениям;
- по телефонам, указанным в пункте 1.3.3;
- при личном обращении заявителей, в том числе доверенных лиц, в Министерство культуры;
- по электронной почте.
1.3.6.При консультировании по письменным заявлениям ответ на заявление направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного заявления.
1.3.7.Устные консультации дают начальник отдела-инспекции и ответственный за предоставление данной услуги специалист отдела-инспекции.
1.3.8.При консультировании по электронной почте ответ на заявление направляется на электронный адрес заявителя, указанный в заявлении, или по почтовому адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления в Министерств культуры.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
Наименование государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия федерального и регионального значений".
Наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Хакасия, предоставляющего
государственную услугу
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, предоставляющего государственную услугу, - Министерство культуры Республики Хакасия.
Государственная услуга в отношении объектов культурного наследия федерального значения осуществляется Министерством культуры по согласованию с федеральным органом государственной власти в области сохранения, использования, популяризации и государственного охраны объектов культурного наследия (далее - Федеральный орган охраны объектов культурного наследия). Всю подготовительную работу по оформлению охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия осуществляет структурное подразделение Министерства культуры - отдел-инспекция.
В ходе предоставления государственной услуги Министерство культуры в рамках межведомственного взаимодействия с целью получения необходимой документации и информации взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы России по Республике Хакасия (далее - ФНС) и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Росреестр).
Описание результата предоставления
государственной услуги
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является выдача охранного обязательства собственнику объекта культурного наследия или пользователю объектом культурного наследия федерального и регионального значений (далее - охранное обязательство) либо отказ в выдаче охранного обязательства. В качестве юридического факта, как результата государственной услуги, будут являться сформулированные в документе требования к содержанию объекта культурного наследия, несоблюдение которых, будет считаться нарушением требований сохранения, использования и охраны объекта культурного наследия.
Срок предоставления государственной услуги, в том числе
с учетом необходимости обращения в организации,
участвующие в предоставлении государственной услуги,
срок выдачи (направления) документов, являющихся
результатом предоставления государственной услуги
2.4.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги в Министерстве культуры.
В случае если охранное обязательство оформляется в отношении объекта культурного наследия федерального значения, а также в случае осуществления межведомственного взаимодействия с органами государственной власти в целях получения документов или информации, которые Министерство культуры не вправе требовать у заявителя и которые необходимы для осуществления государственной услуги, а также в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, срок предоставления государственной услуги может быть продлен министром культуры Республики Хакасия (далее - Министр культуры), но не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
отношения, возникающие в связи с предоставлением
государственной услуги
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);
- Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1994, N 32, ст. 3301; 1996, N 9, ст. 773; N 34, ст. 4026; 1999, N 28, ст. 3471; 2001, N 17, ст. 1644; N 21, ст. 2063; 2002, N 12, ст. 1093; N 48, ст. 4736; N 48, ст. 4737; 2003, N 2, ст. 167; N 52 (1 ч.), ст. 5034; 2004, N 27, ст. 2711; N 31, ст. 3233; 2005, N 1 (часть 1), ст. 18; N 1 (часть 1), ст. 39; N 1 (часть 1), ст. 43; N 27, ст. 2722; N 30 (ч. II), ст. 3120; 2006, N 2, ст. 171; N 3, ст. 282; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 31 (1 ч.), ст. 3437; N 45, ст. 4627; N 50, ст. 5279; N 52 (1 ч.), ст. 5497; N 52 (1 ч.), ст. 5498; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 7, ст. 834; N 27, ст. 3213; N 31, ст. 3993; N 41, ст. 4845; N 49, ст. 6079; N 50, ст. 6246; 2008, N 17, ст. 1756; N 20, ст. 2253; N 29 (ч. 1), ст. 3418; N 30 (ч. 1), ст. 3597; N 30 (ч. 2), ст. 3616; ("Российская газета", N 267, 31.12.2008; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3617);
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) ("Российская газета", 2002, N 116 - 117; 2003, N 42; 2004, N 188; 2005, N 120; 2005, N 297; 2006, N 290; 2007, N 141; 2007, N 237; 2007, N 254; 2008, N 105; 2008, N 153; 2008, N 158; 2009, N 246; 2010, N 237, N 274; 2009, N 246; 2010, N 286; 2011, N 159, N 251, N 261, N 275; 2012, N 172, N 262; 2013, N 100);
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, N 4, ст. 251; 2003, N 9, ст. 805; 2005, N 19, ст. 1750; N 25, ст. 2425; N 30 (ч. 1), ст. 3101; 2006, N 1, ст. 10; N 2, ст. 172; N 17 (1 ч.), ст. 1782; N 31 (1 ч.), ст. 3454; 2007; N 7, ст. 834; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4009; N 46, ст. 5557; N 49, ст. 6079; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2253; N 30 (ч. 1), ст. 3615; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 30 (ч. 2), ст. 3617; 2005, N 52 (ч. II), ст. 5602; 2006, N 52 (2 ч.), ст. 5504);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2013, N 19. ст. 2307; N 27, ст. 3474);
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140; 2009, N 29, ст. 3601; 2009 N 48, ст. 5711; 2009 N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; 2010 N 18, ст. 2142; 2010, N 31, ст. 4196; 2010, N 32, ст. 4298; 2011, N 1, ст. 20; N 17, ст. 2310; N 23, ст. 3263; N 27, ст. 3880; N 30 (ч. 1), ст. 4590);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; 2011, N 27, ст. 3880; 2011, N 29, ст. 4291; 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4587; 2011, N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3480);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1204 "Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010, N 4, ст. 397; 2011, N 31, ст. 4758);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2002 N 894 "О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия" ("Российская газета", 09.01.2003, N 2);
- Конституцией Республики Хакасия ("Вестник Хакасии", 1995, N 25; 1998, N 5 - 6, N 31 - 32; 2000, N 48 - 49, N 69 - 70; 2001, N 53 - 54; 2003, N 13, N 48 - 49; 2004, N 12; 2005, N 34; 2006, N 36; 2007, N 26; 2010, N 40, N 79; 2012, N 21, N 62);
- Законом Республики Хакасия от 08.11.2011 N 105-ЗРХ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", N 98, 11.11.2011);
- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2008 N 398 "О возложении переданных полномочий в сфере охраны культурного наследия на Министерство культуры Республики Хакасия", ("Вестник Хакасии", N 67, 27.11.2008; N 37, 11.06.2009);
- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия" ("Вестник Хакасии", N 74, 08.09.2011; N 106, 30.11.2011; N 98, 28.11.2012; N 3, 17.01.2013; N 31, 30.05.2013);
- Постановлением Правительства Республики Хакасия от 20.03.2013 N 126 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Хакасия при предоставлении государственных услуг" ("Вестник Хакасии", N 18, 28.03.2013);
- Положением о Министерстве культуры Республики Хакасия, утвержденное Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.05.2009 N 231 (с последующими изменениями и дополнениями) ("Вестник Хакасии", 2009, N 37; 2010, N 32; 2011 N 18; 2013, N 36);
- настоящим административным регламентом.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, и услуг,
которые являются необходимыми и обязательными
для предоставления государственной услуги, подлежащих
представлению заявителем, способы их получения
заявителем, в том числе в электронной форме, порядок
их представления
2.6.Для предоставления государственной услуги в Министерство культуры представляются следующие пакеты документов:
- заявление на имя Министра культуры о предоставлении государственной услуги на фирменном бланке или по форме (приложение 1);
- для физических лиц - копия страниц 2, 3, 5 паспорта гражданина Российской Федерации или копия паспорта гражданина иного государства с официальным переводом на русский язык;
- копия правоустанавливающего документа на объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия или на земельный участок, на котором располагается объект археологического наследия, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии);
- копия доверенности лица, представляющего интересы собственника объекта культурного наследия или пользователя объектом культурного наследия, в которой подтверждено полномочие доверенного лица на право подписи охранного обязательства или копия документа, подтверждающего полномочия законных и иных представителей.
При отправке заявления по электронной почте вместо вышеперечисленных копий предоставляются сканированные документы.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов,
органов местного самоуправления и иных органов
и которые заявитель вправе представить, в том числе
в электронной форме
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и которые заявитель вправе представить, в том числе в электронной форме:
- для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), предоставляемые ФНС;
- для индивидуального предпринимателя - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, предоставляемые ФНС;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним из государственного кадастра недвижимости, выписка о земельном участке, на котором располагается объект культурного наследия, предоставляемые Росреестром;
- копии документов технической инвентаризации и (или) кадастрового учета (технический паспорт, кадастровый паспорт объекта недвижимости, выкопировка из поэтажного плана, ситуационный план участка, кадастровый план территории, кадастровая выписка об объекте недвижимости, кадастровая справка).
2.8.Министерство культуры не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными правовыми актами.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
2.9.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, не имеется.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении государственной услуги
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- отсутствие у объекта, на который подано заявление, статуса объекта культурного наследия;
- представленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства;
- отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.6.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной
услуги, в том числе сведения о документе (документах)
выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении государственной услуги
2.11.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной оплаты, взимаемой за предоставление
государственной услуги
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.12.1.Государственная услуга предоставляется безвозмездно.
2.12.2.В случае отсутствия средств по целевым программам на специальное обследование объекта культурного наследия, то заявитель вправе провести эти обследования за счет собственных средств, заключив договор со специализированной организацией. Расчет стоимости таких работ проводится в соответствие со Сборником цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утвержденным приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 N 321, Методическими рекомендациями по определению стоимости научно-проектных работ для реставрации недвижимых памятников истории и культуры (РНиП 4.05.01-93), утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.12.1993 N 810, а также поправочными коэффициентами, утвержденными Министерством культуры Российской Федерации.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче
запроса о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления услуги
2.13.1.Время ожидания в очереди при подаче запроса лично не должно превышать более 15 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должна превышать 15 минут по каждому запросу.
2.13.2.Максимальный срок ожидания при получении результата исполнения запроса не должно превышать более 15 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении государственной услуги, том числе
в электронной форме
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, том числе в электронной форме
Все заявления, адресованные в адрес Министерства культуры, полученные посредством почтовой, факсимильной связи, по электронной почте, доставленные напрямую гражданами или иным способом, подлежат обязательной регистрации в день их поступления. В случае одновременного поступления большого количества документов допускается осуществлять их регистрацию в течение трех дней с момента поступления. Регистрация производится в электронной форме с использованием системы "Дело-Web".
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, требования к месту ожидания
и приема заявителей, размещению и оформлению
визуальной, текстовой и мультимедийной информации
о порядке предоставления такой услуги
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.15.1.Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003.
2.15.2.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием документов и выдачу результатов предоставления государственной услуги, должно быть оборудовано компьютером и иной оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющим организовать предоставление государственной услуги в полном объеме. Для предоставления государственной услуги специалист должен быть обеспечен бумагой, расходными материалами, канцтоварами, конвертами в необходимом количестве.
2.15.3.Помещение, выделенное для ожидания граждан, должно оборудоваться стульями, столами и обеспечивать:
- доступ к нормативным правовым актам, регламентирующим предоставление государственной услуги;
- комфортные условия для заявителей;
- возможность и удобство оформления гражданином письменного заявления;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.15.4.Вход в здание Министерства культуры должен быть оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными опорно-двигательными функциями, в здании должен функционировать лифт. На территории, прилегающей к зданию Министерства культуры, должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
2.15.5.На стенде, расположенном в помещении ожидания должна быть представлена информация о перечне документов необходимых для предоставления услуги, форма заявления, а также выложен настоящий административный регламент для свободного ознакомления.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
Показателями доступности и качества являются:
- информированность заявителей;
- предоставление услуги в установленные сроки;
- наличие (отсутствие) жалоб со стороны заявителей на предоставление государственной услуги;
- правильность заполнения документации.
2.17.В случае если охранное обязательство оформляется в отношении объекта культурного наследия федерального значения, проект охранного обязательства в обязательном порядке согласовывается с Федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги включает в себя выполнение следующих административных действий:
- регистрация представленных документов;
- анализ представленных заявителем документов;
- формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных услуг;
- проведение осмотра состояния объекта культурного наследия;
- подготовка проекта охранного обязательства;
- согласования проекта охранного обязательства;
- утверждение и регистрация охранного обязательства;
- выдача охранного обязательства.
3.1.Регистрация представленных документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры являются поступившие в Министерство культуры и зарегистрированные в установленном порядке документы, представленные заявителем в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента.
После регистрации представленные заявителем документы передаются Министру культуры.
3.1.2.Министр культуры рассматривает заявление и сопутствующую документацию и передает их для оформления охранного обязательства в отдел-инспекцию, что не должно превышать 2 дней.
3.2.Анализ представленных заявителем документов
3.2.1.Основанием для начала этапа анализа представленных заявителем документов является документация с резолюцией Министра культуры, которая поступает к начальнику отдела-инспекции. Он назначает специалиста отдела-инспекции, ответственного за оформление охранного обязательства, в зависимости от вида объекта культурного наследия.
3.2.2.Специалист отдела-инспекции в течение 5 дней анализирует представленные заявителем документы на предмет установления соответствия нормам действующего законодательства.
3.2.3.В случае, если специалист отдела-инспекции при проведении анализа документации обнаружит одно из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в п. 2.10 настоящего Регламента, то готовится проект письма с мотивированным отказом в выдаче охранного обязательства (далее - проект письма с отказом). Далее процедура проводится так, как установлено в п. 3.7.1 и п. 3.8.1 настоящего Регламента.
3.2.4.При устранении заявителем оснований для отказа предоставления государственной услуги заявитель имеет право обратиться в Министерство культуры за предоставлением государственной услуги заново.
3.3.Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных услуг
3.3.1.Основанием для начала этапа формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных услуг, является отсутствие документов или информации, которые Министерство культуры не вправе потребовать у заявителя и которые указаны в п. 2.7 административного регламента.
3.3.2.Специалист запрашивает соответствующий документ или информацию по системе межведомственного электронного взаимодействия.
3.3.3.Для получения сведений об юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, сведений об индивидуальном предпринимателе, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей запрос, осуществляется в ФНС.
3.3.4.Для получения копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости, являющийся объектом культурного наследия, или на земельный участок, на котором располагается объект культурного наследия, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и копий документов технической инвентаризации запрос осуществляется в Росреестр.
3.3.5.Срок прохождения процедуры не должен превышать 10 дней. В случае, если срок предоставления документов по межведомственному взаимодействию будет увеличен, то Министр культуры может продлить срок предоставления государственной услуги, но не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом заявителя.
3.4.Проведение осмотра состояния объекта культурного наследия
3.4.1.Основанием для начала этапа проведения осмотра состояния объекта культурного наследия является отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Специалист организовывает проведение осмотра состояния объекта культурного наследия с целью определения мероприятий по сохранению, обязательных к выполнению собственником объекта культурного наследия или пользователем объекта культурного наследия.
3.4.2.Если в ходе осмотра выяснится, что для объективной оценки состояния объекта культурного наследия имеется необходимость проведения дополнительных специальных обследований, то специалист отдела-инспекции имеет право привлечь специалиста-эксперта, обладающего специальными знаниями, навыками, опытом работы в необходимой сфере. В этом случае специалист отдела-инспекции должен написать на имя начальника отдела-инспекции служебную записку, где обосновывает необходимость проведения специальных исследований, указывает, какие специальные обследования требуются, точно определяет предмет исследования и объемы работ. В этом случае Министр культуры может продлить срок предоставления государственной услуги, но не более чем на 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги письменным уведомлением об этом заявителя.
3.4.3.Специальные обследования проводятся за счет средств, предусмотренных на мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия по государственным программам Российской Федерации и государственным программам Республики Хакасия сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Собственник объекта культурного наследия или пользователь объектом культурного наследия вправе на собственные средства заказать проведение специальных обследований.
3.4.4.По окончании проведения специальных обследований специалист-эксперт составляет отчет о проведенных исследованиях и экспертное заключение по предмету обследования. Все материалы передаются начальнику отдела-инспекции, который после ознакомления с ними передает их специалисту отдела-инспекции.
3.4.5.По результатам осмотра и специального обследования составляется акт технического состояния объекта культурного наследия. При наличии заключения специалиста-эксперта его прикладывают к акту.
3.5.Подготовка проекта охранного обязательства
3.5.1.Основанием для начала процедуры составления проекта охранного обязательства будет являться предоставленная заявителем документация.
3.5.2.На основании акта технического состояния объекта культурного наследия и представленной заявителем документации специалист отдела-инспекции в течение 3 дней готовит проект охранного обязательства.
3.6.Согласование проекта охранного обязательства
3.6.1.Основанием начала процедуры согласования проекта охранного обязательства является предоставление специалистом отдела-инспекции начальнику отдела-инспекции проекта охранного обязательства.
3.6.2.Проект охранного обязательства проходит в течение 2 дней согласование у начальника отдела-инспекции.
3.6.3.В случае если охранное обязательство оформляется в отношении объекта культурного наследия федерального значения, проект охранного обязательства в обязательном порядке согласовывается с Федеральным органом охраны объектов культурного наследия. В этом случае срок предоставления государственной услуги продлевается Министром культуры, но не более чем на 30 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги, с письменным уведомлением об этом заявителя.
3.7.Утверждение и регистрация охранного обязательства
3.7.1.Основанием начала утверждения и регистрации охранного обязательства является получение соответствующих согласований. Проект охранного обязательства или проект письма с отказом специалист отдела-инспекции оформляет в течение 1 дня. Оформляется 3 экземпляра охранных обязательств или 2 экземпляра письма с отказом. Проект охранного обязательства специалист передает на утверждение Министру культуры, который рассматривает и визирует охранное обязательство или подписывает письмо с отказом.
3.8.Выдача охранного обязательства
3.8.1.Подписанное Министром культуры охранное обязательство или письмо с отказом поступает к специалисту, который в тот же день должен уведомить заявителя о дате выдачи охранного обязательства или письма с отказом. В день выдачи охранного обязательства заявитель ставит свою подпись в 3 экземплярах, после специалист отдела-инспекции регистрирует охранное обязательство в журнале по оформлению и выдаче охранных обязательств на объекты культурного наследия (приложение 2). Заявителю выдается один, экземпляр охранного обязательства или письмо за подписью Министра культуры с мотивированным отказом в выдаче охранного обязательства.
3.8.2.В случае, если заявитель (представитель заявителя) не обращается за получением охранного обязательства, то срок действия подготовленного охранного обязательства составляет не более 6 месяцев со дня его подписания Министром культуры. По истечении срока хранения охранного обязательства оно считается недействительным и не подлежит выдаче заявителю (представителю заявителя).
3.8.3.Документы, полученные от заявителя для подготовки охранного обязательства, подлежат постоянному хранению в отделе-инспекции. При повторном обращении заявителя для подготовки охранного обязательства требуемые документы предоставляются в полном объеме. Персональные данные, которые содержаться в документах, не подлежат распространению без согласия субъекта персональных данных.
3.8.4.Состав документов, которые находятся в распоряжении Министерства культуры, которые должны быть представлены в иные органы и организации:
- учетная карта объекта, представляющего собой историко-культурную ценность;
- паспорт объекта культурного наследия.
3.8.5.Состав документов и сведений, которые необходимы Министерству культуры для предоставления государственной услуги, которые находятся в иных органах и организациях:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- кадастровая выписка о земельном участке;
- документы технической инвентаризации и (или) кадастрового учета (технический паспорт, кадастровый паспорт объекта недвижимости, выкопировка из поэтажного плана, ситуационный план участка, кадастровый план территории, кадастровая выписка об объекте недвижимости, кадастровая справка).
3.9.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении 3 к настоящему Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства культуры положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела-инспекции.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги осуществляется в формах проведения проверок, выявление и устранение нарушений прав пользователей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения пользователей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги.
4.2.2.Проведение проверок по соблюдению прав заявителей осуществляется в плановом или внеплановом режиме, в том числе по конкретному обращению заявителя. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется рабочая группа, в состав которой включаются специалисты Министерства культуры. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства культуры за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.3.О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, Министерство культуры сообщает в письменной форме заявителю, законные интересы которого нарушены.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны заявителей, организаций и общественных объединений
Контроль со стороны заявителей, организаций и общественных объединений и за предоставлением государственной услуги может быть осуществлен путем направления обращений в Министерство культуры, а также путем обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе проведения проверок.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Министерства культуры,
а также его должностных лиц
Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и
решений, принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель вправе подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Министерства культуры, его должностных лиц при осуществлении государственной услуги (далее - жалоба).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на решение и (или) действие (бездействие) Министерства культуры, его должностных лиц, принятые (осуществляемые) при предоставлении государственной услуги, в том числе в следующих случаях:
5.2.1.Нарушение срока регистрации заявления заявителя.
5.2.2.Нарушение срока предоставления государственной услуги.
5.2.3.Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги.
5.2.4.Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом для предоставления государственной услуги, у заявителя.
5.2.5 Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом.
5.2.6.Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом.
5.2.7.Отказ Министерства культуры, его должностного лица в исправлении в течение трех рабочих дней на основании заявления заявителя допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ
на жалобу не дается
5.3.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.4.Министерство культуры оставляет жалобу без ответа в следующих случаях:
5.4.1.Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица Министерства культуры, а также членов его семьи.
5.4.2.Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) Министерства культуры, его должностных лиц является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.6.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, раздела Министерства культуры на официальном портале либо единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.7.Жалоба должна содержать:
5.7.1.Наименование Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.7.2.Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.7.3.Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры либо государственного служащего.
5.7.4.Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства культуры, должностного лица Министерства культуры либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.8.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
При подаче жалобы в электронной форме документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлен в форме электронного документа.
5.10.В случае если рассмотрение поданной заявителем жалобы не входит в компетенцию Министерства культуры, такая жалоба в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган (должностному лицу), о чем в письменной форме информируется заявитель.
Право заявителя на получение информации и документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.11.Заявители имеют право обратиться в Министерство культуры за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Органы государственной власти и должностные лица,
которым может быть направлена жалоба заявителя
5.12.Жалоба может быть направлена заявителем в случае обжалования действия (бездействия) и решения должностного лица Министерства культуры Министру культуры.
5.13.При обжаловании решения Министра культуры жалоба подается Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия.
Сроки рассмотрения жалобы
5.14.Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.15.Жалоба рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Правительством Российской Федерации.
5.16.В случае обжалования отказа Министерства культуры, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
5.17.По результатам рассмотрения жалобы Министерство культуры принимает одно из следующих решений:
5.17.1.Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством культуры опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Регламентом, а также в иных формах.
5.17.2.Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.18.При удовлетворении жалобы Министерство культуры принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.19.Министерство культуры отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
5.19.1.Наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
5.19.2.Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.19.3.Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.19.4.Отсутствие нарушения порядка предоставления государственной услуги.
5.20.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.21.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления Министерство культуры незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.