Закон от 20.12.2012 г № 130-ЗРХ
О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, и порядке включения указанных граждан в эти списки
Статья 1.Предмет регулирования и правовая основа настоящего Закона
1.Настоящий Закон устанавливает правила формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, жилых домах (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства), которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса (далее - жилье экономического класса), построенных или строящихся на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья (далее - список, списки), а также порядок, в частности очередность, включения указанных граждан в эти списки.
Условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"), Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Конституция Республики Хакасия.
Статья 2.Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия по вопросам формирования списков
1.Правительство Республики Хакасия:
1) определяет исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи (далее - уполномоченный орган);
2) устанавливает перечень документов, подтверждающих соответствие гражданина одной из категорий граждан, указанных в перечне категорий граждан, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 35 статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - перечень), а также наличие предусмотренных перечнем оснований для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанным в перечне, в список;
3) устанавливает форму и порядок ведения книги регистрации заявлений граждан, имеющих право на включение в списки на территории муниципального образования Республики Хакасия (далее - книга регистрации);
4) устанавливает форму и порядок ведения реестра граждан, включенных в списки на территории муниципального образования Республики Хакасия, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда, находящихся на территории муниципального образования Республики Хакасия, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - муниципальный реестр);
5) устанавливает форму и порядок ведения сводного реестра граждан, включенных в списки на территории Республики Хакасия, а также граждан, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного на земельных участках Фонда, в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - сводный реестр);
6) устанавливает форму заявления гражданина о включении в список;
7) устанавливает форму согласия гражданина на приобретение жилья экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона (далее - письменное согласие гражданина);
8) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
2.Уполномоченный орган:
1) направляет в органы местного самоуправления поселений и городских округов (далее - органы местного самоуправления) запросы о подготовке предложений, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 3 настоящего Закона (далее - предложения органов местного самоуправления), обеспечивает их сбор и обобщение;
2) осуществляет ведение сводного реестра, предоставляет выписки из такого реестра в соответствии с порядком его ведения;
3) на основании предложений органов местного самоуправления осуществляет подготовку и направление в Фонд ходатайств о проведении аукционов на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья экономического класса в соответствии с частями 6(8) и 6(9) статьи 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - ходатайства);
4) в случае получения в составе предложений органов местного самоуправления сведений о наличии на территории муниципальных образований Республики Хакасия земельных участков, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности, которые могут быть использованы для строительства жилья экономического класса, обеспечивает одновременное направление вместе с ходатайствами перечней, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства";
5) осуществляет в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", взаимодействие с Фондом при проведении Фондом мероприятий по отбору земельных участков, находящихся в федеральной собственности, или земельных участков Фонда в целях проведения в соответствии со статьей 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" аукционов на право заключения договора безвозмездного срочного пользования такими земельными участками или их аренды для строительства жилья экономического класса (далее - аукцион);
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 3.Полномочия органов местного самоуправления по формированию списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса на земельных участках Фонда
1.Органы местного самоуправления:
1) определяют потребность муниципального образования в жилье экономического класса (с указанием минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений) в целях обеспечения таким жильем определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельных категорий граждан;
2) ведут книгу регистрации, предоставляют выписки из такой книги в соответствии с порядком ее ведения;
3) направляют в уполномоченный орган по его запросам предложения:
а) о потребности в минимальном общем количестве жилья экономического класса в населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования (с указанием предполагаемого типа жилой застройки, минимального общего количества необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и минимального размера общей площади жилых помещений);
б) о земельных участках, находящихся в федеральной собственности и расположенных в границах муниципального образования, в отношении которых могут быть проведены аукционы для строительства жилья экономического класса;
4) ведут муниципальный реестр, предоставляют выписки из такого реестра в соответствии с порядком его ведения;
5) формируют списки по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, а также осуществляют подготовку изменений в такие списки;
6) формируют списки граждан (из числа граждан, определенных в соответствии со статьей 5 настоящего Закона), согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона (далее - списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса);
7) осуществляют контроль за заключением договоров участия в долевом строительстве жилья экономического класса или договоров купли-продажи жилья экономического класса (далее - договор, договоры), а также за передачей жилых помещений, в отношении которых заключены договоры, гражданам, заключившим такие договоры.
2.Глава муниципального образования:
1) утверждает списки и изменения в них;
2) утверждает списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, вносит в них изменения в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства";
3) определяет официальные средства массовой информации, в которых подлежат опубликованию списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, а также внесенные в них изменения;
4) обеспечивает опубликование списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, а также внесенных в них изменений в официальных средствах массовой информации и размещение их на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем через пять рабочих дней с даты утверждения таких списков или внесения в них изменений.
Статья 4.Порядок подачи и учета заявлений граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда
1.Право на подачу заявлений о включении в списки (далее - заявления) имеют граждане, отнесенные к категориям граждан, указанным в перечне.
2.Заявление представляется гражданином лично или через представителя в орган местного самоуправления с приложением документов, подтверждающих соответствие гражданина одной из категорий граждан, указанных в перечне, а также наличие предусмотренных перечнем оснований для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанным в перечне, в список.
3.Перечень документов, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Хакасия.
4.В случае подачи заявления через представителя к заявлению должна быть приложена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
5.В заявлении указывается согласие гражданина на обработку в установленном законодательством Российской Федерации порядке содержащихся в заявлении персональных данных.
6.Гражданин, являющийся работником органа государственной власти или органа местного самоуправления либо организации, указанной в перечне, вправе подать заявление через этот орган или организацию.
7.В случае подачи заявления через орган государственной власти, орган местного самоуправлении или организацию такое заявление подает представитель, действующий на основании оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенности.
8.Заявителю (его представителю) в день обращения выдается расписка в получении заявления и приложенных к нему документов с указанием перечня таких документов и даты их получения.
9.Все поступившие в соответствии с настоящей статьей заявления регистрируются в книге регистрации в хронологическом порядке в соответствии с датой поступления заявлений.
Статья 5.Порядок рассмотрения заявлений граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Фонда
1.При рассмотрении органами местного самоуправления заявлений и приложенных к ним документов проверяются основания для отнесения граждан к категориям лиц, указанным в перечне, а также предусмотренные перечнем основания для включения граждан в список.
2.По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления принимает решение об учете заявления гражданина для включения его в список либо об отказе в таком учете.
3.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, орган местного самоуправления направляет гражданину письменное уведомление.
4.Орган местного самоуправления отказывает гражданину в учете заявления по следующим основаниям:
1) гражданин не соответствует ни одной из категорий граждан, указанных в перечне;
2) отсутствуют предусмотренные перечнем основания для включения гражданина из числа отнесенных к категориям граждан, указанным в перечне, в список;
3) представлены недостоверные сведения о гражданине и (или) членах его семьи либо об основаниях включения в список;
4) гражданин обращался с заявлением в орган местного самоуправления иного муниципального образования или гражданин включен в соответствующий список в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
5) гражданин в течение трех лет, предшествующих обращению, намеренно ухудшил жилищные условия, в результате чего в соответствии с перечнем приобрел право быть включенным в список.
5.К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, совершаемым гражданином для приобретения права быть включенным в список, относятся:
1) обмен жилыми помещениями;
2) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;
3) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);
4) выделение доли собственниками жилых помещений;
5) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи.
6.Отказ в учете заявления гражданина для включения его в список может быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.Гражданин вправе повторно обратиться с заявлением в орган местного самоуправления после устранения оснований для отказа.
8.Записи о гражданах, заявления которых учтены в соответствии с настоящей статьей, располагаются в муниципальном реестре в хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявлений.
9.Орган местного самоуправления включает граждан в списки в следующей очередности:
1) в первую очередь в список включаются граждане, проживающие по месту жительства в жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным для проживания, либо жилом помещении в многоквартирном доме, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
2) во вторую очередь в список включаются граждане, состоящие на учете в муниципальном образовании по месту подачи заявления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) в третью очередь в список включаются граждане, являющиеся родителями в семье, имеющей трех и более детей, зарегистрированные по месту жительства или имеющие основное место работы в муниципальном образовании, в орган местного самоуправления которого гражданами поданы заявления;
4) в четвертую и последующую очередь в список включаются граждане, не указанные в пунктах 1 - 3 настоящей части, заявления которых учтены в книге регистрации в соответствии со статьей 4 настоящего Закона.
10.При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах, гражданин в течение 15 календарных дней с даты изменения таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в котором учтено заявление, об изменениях указанных сведений.
11.В случае изменения сведений, содержащихся в ранее представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату права на включение в список, орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты обращения гражданина принимает решение об исключении гражданина из такого списка.
12.Орган местного самоуправления уведомляет гражданина о принятом решении об исключении гражданина из списка в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения.
Статья 6.Правила формирования списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных протоколом о результатах аукциона, и внесения изменений в списки
1.Списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, формируются органами местного самоуправления.
2.В целях формирования списков граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, органы местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты заключения договора безвозмездного срочного пользования или аренды земельных участков Фонда для строительства жилья экономического класса по итогам аукциона публикуют информационное сообщение о результатах аукциона с указанием сведений, содержащихся в протоколе о результатах такого аукциона, а также срока, времени и места направления письменного согласия гражданина.
3.Письменное согласие гражданина оформляется не ранее утверждения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проектной документации многоквартирных домов, жилых домов (в том числе объектов индивидуального жилищного строительства) (далее - жилые дома) с указанием индивидуально-определенных характеристик, позволяющих идентифицировать жилое помещение, в отношении которого гражданином будет заключен договор.
4.Глава муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок Фонда, переданный в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, утверждает список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, и в срок не позднее даты выдачи разрешения на строительство жилых домов, которые должны быть построены на земельном участке Фонда победителем аукциона, направляет указанный список победителю аукциона.
5.Утвержденный главой муниципального образования список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, подлежит опубликованию в соответствии с частью 22 статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
6.До истечения срока, предусмотренного частью 34 статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", глава муниципального образования вправе вносить изменения в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, в части сведений о персональном составе граждан, с которыми подлежат заключению договоры, и (или) о количестве жилых помещений и (или) количестве комнат в пределах размера общей площади жилых домов, установленной проектной документацией указанных объектов капитального строительства, утвержденной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, в случае:
1) поступления заявления гражданина об исключении его из такого списка;
2) смерти гражданина, включенного в такой список, или объявления судом его умершим;
3) замены гражданина, исключенного из такого списка в соответствии с пунктом 1 или 2 настоящей части, другим гражданином, заявление которого учтено в муниципальном реестре.
7.Изменения в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, вносятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей, до истечения двенадцати месяцев со дня размещения на официальном сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, предусмотренной пунктом 2 части 32 статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
Изменения, внесенные в список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, подлежат опубликованию в соответствии с частью 25 статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
8.Сведения о гражданах, включенных к список граждан, согласившихся приобрести жилье экономического класса, а также о гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья экономического класса в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", вносятся в муниципальный реестр, в сводный реестр в соответствии с правилами ведения таких реестров, а также направляются органами местного самоуправления в Фонд не позднее пяти рабочих дней с даты утверждения списка, внесения в него изменений либо заключения договора с гражданином в соответствии с протоколом о результатах аукциона с учетом требований статьи 16(6) Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства".
Статья 7.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
20 декабря 2012 года
N 130-ЗРХ