Приложение к Приказу от 18.10.2012 г № 43 Административный регламент
Административный регламент государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники республики хакасия исполнения государственной функции по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных ростехнадзору), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды I. общие положения наименование государственной функции
1.Государственная функция по надзору за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Ростехнадзору), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды.
Наименование исполнительного органа государственной
власти Республики Хакасия, исполняющего
государственную функцию
2.Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия (далее - Гостехнадзор Республики Хакасия).
Перечень
нормативно-правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 07.01.2002 N 1 (часть 1), ст. 1; от 06.11.2006 N 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; от 11.12.2006 N 50, ст. 5279, ст. 5281; от 25.12.2006 N 52 (часть 1), ст. 5498; от 01.01.2007 N 1 (часть 1), ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; от 12.02.2007 N 7, ст. 840; от 09.04.2007 N 15, ст. 1743; от 16.04.2007 N 16, ст. 1804, ст. 1825; от 23.04.2007 N 17, ст. 1930; от 14.05.2007 N 20, ст. 2367; от 21.05.2007 N 21, ст. 2456; от 25.06.2007 N 26, ст. 3089; от 23.07.2007 N 30, ст. 3755; от 30.07.2007 N 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; от 08.10.2007 N 41, ст. 4845; от 22.10.2007 N 43, ст. 5084; от 12.11.2007 N 46, ст. 5553; от 03.12.2007 N 49, ст. 6065; от 10.12.2007 N 50, ст. 6246; от 10.03.2008 N 10 (часть 1), ст. 896; от 05.05.2008 N 18, ст. 1941; от 19.05.2008 N 20, ст. 2251, ст. 2259; от 21.07.2008 N 29 (часть 1), ст. 3418; от 28.07.2008 N 30 (часть 1), ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; от 10.11.2008 N 45, ст. 5143; от 08.12.2008 N 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; от 29.12.2008 N 52 (часть 1), ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; от 05.01.2009 N 1, ст. 17; от 16.02.2009 N 7, ст. 771, ст. 777; от 11.05.2009 N 19, ст. 2206; от 08.06.2009 N 23, ст. 2767; от 29.06.2009 N 26, ст. 3120; от 29.06.2009 N 26, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; от 20.07.2009 N 29, ст. 3597; от 20.07.2009 N 29, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; от 27.07.2009 N 30, ст. 3739; от 09.11.2009 N 45, ст. 5265, ст. 5267; от 30.11.2009 N 48, ст. 5711, ст. 5724, ст. 5755; от 28.12.2009 N 52 (1 ч.), ст. 6406, ст. 6412; от 04.01.2010 N 1, ст. 1; от 15.03.2010 N 11, ст. 1169; от 15.03.2010 N 11, ст. 1176; от 12.04.2010 N 15, ст. 1743; от 12.04.2010 N 15, ст. 1751; от 03.05.2010 N 18, ст. 2145; от 10.05.2010 N 19, ст. 2291; от 24.05.2010 N 21, ст. 2524; от 24.05.2010 N 21, ст. 2525; от 24.05.2010 N 21, ст. 2526; от 24.05.2010 N 21, ст. 2530; от 07.06.2010 N 23, ст. 2790; от 21.06.2010 N 25, ст. 3070; от 05.07.2010 N 27, ст. 3416; от 12.07.2010 N 28, ст. 3553; от 05.07.2010 N 27, ст. 3429; от 26.07.2010 N 30, ст. 4000; от 26.07.2010 N 30, ст. 4002; от 26.07.2010 N 30, ст. 4005; от 26.07.2010 N 30, ст. 4006; от 26.07.2010 N 30, ст. 4007; от 02.08.2010 N 31, ст. 4155; от 02.08.2010 N 31, ст. 4158; от 02.08.2010 N 31, ст. 4164; от 02.08.2010 N 31, ст. 4191; от 02.08.2010 N 31, ст. 4192; от 02.08.2010 N 31, ст. 4193; от 02.08.2010 N 31, ст. 4198; от 02.08.2010 N 31, ст. 4206; от 02.08.2010 N 31, ст. 4207; от 02.08.2010 N 31, ст. 4208; от 09.08.2010 N 32, ст. 4298; от 11.10.2010 N 41 (2 ч.), ст. 5192; от 11.10.2010 N 41 (2 ч.), ст. 5193; от 15.11.2010 N 46, ст. 5918; от 06.12.2010 N 49, ст. 6409; от 13.12.2010 N 50, ст. 6605; от 27.12.2010 N 52 (ч. 1), ст. 6984; от 27.12.2010 N 52 (ч. 1), ст. 6995; от 27.12.2010 N 52 (ч. 1), ст. 6996; от 03.01.2011 N 1, ст. 23; от 03.01.2011 N 1, ст. 29; от 03.01.2011 N 1, ст. 33; от 03.01.2011 N 1, ст. 47; от 03.01.2011 N 1, ст. 54; от 14.02.2011 N 7, ст. 901; от 14.02.2011 N 7, ст. 905; от 11.04.2011 N 15, ст. 2039; от 25.04.2011 N 17, ст. 2310; от 25.04.2011 N 17, ст. 2312; от 09.05.2011 N 19, ст. 2714; от 09.05.2011 N 19, ст. 2715; от 06.06.2011 N 23, ст. 3260; от 06.06.2011 N 23, ст. 3267; от 04.07.2011 N 27, ст. 3873; от 04.07.2011 N 27, ст. 3881; от 18.07.2011 N 29, ст. 4289; от 18.07.2011 N 29, ст. 4290; от 18.07.2011 N 29, ст. 4291; от 18.07.2011 N 29, ст. 4298; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4573; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4574; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4584; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4585; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4590; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4591; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4598; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4601; от 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4605; от 07.11.2011 N 45, ст. 6325; от 07.11.2011 N 45, ст. 6326; от 07.11.2011 N 45, ст. 6334; от 14.11.2011 N 46, ст. 6406; от 21.11.2011 N 47, ст. 6601; от 21.11.2011 N 47, ст. 6602; от 28.11.2011 N 48, ст. 6730; от 28.11.2011 N 48, ст. 6732; от 05.12.2011 N 49 (ч. 1), ст. 7025; от 05.12.2011 N 49 (ч. 1), ст. 7042; от 05.12.2011 N 49 (ч. 5), ст. 7056; от 05.12.2011 N 49 (ч. 5), ст. 7061; от 12.12.2011, N 50, ст. 7345; от 12.12.2011, N 50, ст. 7346; от 12.12.2011, N 50, ст. 7351; от 12.12.2011, N 50, ст. 7352; от 12.12.2011 N 50, ст. 7355; от 12.12.2011 N 50, ст. 7362; от 12.12.2011 N 50, ст. 7366; от 06.02.2012 N 6, ст. 621; от 05.03.2012 N 10, ст. 1166; от 09.04.2012 N 15, ст. 1723; от 09.04.2012 N 15, ст. 1724; от 30.04.2012 N 18, ст. 2126; от 07.05.2012 N 19, ст. 2278);
Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" ("Собрание законодательства РФ" от 30.12.2002 N 52 (ч. 1), ст. 5140; от 09.05.2005 N 19, ст. 1752; от 07.05.2007 N 19, ст. 2293; от 03.12.2007 N 49, ст. 6070; от 28.07.2008 N 30 (ч. 2), ст. 3616; от 20.07.2009 N 29, ст. 3626; от 30.11.2009 N 48, ст. 5711; от 04.01.2010 N 1, ст. 5; от 04.01.2010 N 1, ст. 6; от 04.10.2010 N 40, ст. 4969; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4603; от 05.12.2011 N 49 (ч. 1), ст. 7025; от 12.12.2011 N 50, ст. 7351; от 30.07.2012 N 31, ст. 4322);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 08.05.2006 N 19, ст. 2060; от 05.07.2010 N 27, ст. 3410; от 02.08.2010 N 31, ст. 4196; от 30.07.2012 N 31, ст. 4470);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ("Собрание законодательства Российской Федерации" от 29.12.2008 N 52 (ч. 1), ст. 6249; от 04.05.2009 N 18 (1 ч.), ст. 2140; от 20.07.2009 N 29, ст. 3601; от 30.11.2009 N 48, ст. 5711; от 28.12.2009 N 52 (1 ч.), ст. 6441; от 26.04.2010 N 17, ст. 1988; от 03.05.2010 N 18, ст. 2142; от 02.08.2010 N 31, ст. 4160; от 02.08.2010 N 31, ст. 4193; от 02.08.2010 N 31, ст. 4196; от 09.08.2010 N 32, ст. 4298; от 03.01.2011 N 1, ст. 20; от 25.04.2011 N 17, ст. 2310; от 06.06.2011 N 23, ст. 3263; от 04.07.2011 N 27, ст. 3880; от 25.07.2011 N 30 (ч. 1), ст. 4590; от 07.05.2012 N 19, ст. 2281; 25.06.2012 N 26, ст. 3446; 30.07.2012 N 31, ст. 4320);
Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 ("Собрание актов Президента и Правительства РФ" от 20.12.1993 N 51, ст. 4943; "Собрание законодательства РФ" от 25.03.1996 N 13, ст. 1345; от 09.02.1998 N 6, ст. 760; от 31.12.2001 N 53 (ч. 2), ст. 5181; от 19.05.2003 N 20, ст. 1899);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 N 155 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия ("Вестник Хакасии", N 30 от 18.05.2009; N 91 от 11.12.2009; N 97 от 24.12.2009; N 4 от 24.01.2012);
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 05.08.2011 N 501 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия ("Вестник Хакасии", N 74 от 08.09.2011; N 106 от 30.11.2011);
Государственными отраслевыми стандартами и инструкциями предприятий-изготовителей.
Предмет государственного контроля (надзора)
4.Под предметом государственного контроля (надзора) является контроль за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Ростехнадзору), по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды.
Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении государственного контроля (надзора)
5.Должностные лица Гостехнадзора Республики Хакасия при проведении проверки вправе:
запрашивать и получать от руководителя и работников юридического лица или индивидуального предпринимателя в рамках предмета проверки необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также требовать письменные или устные пояснения от представителей субъекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проверки;
проводить в период проверки рабочие встречи и совещания с руководителем юридического лица или индивидуального предпринимателя для обсуждения предварительных результатов проверки, требующих получения дополнительных пояснений, и устранения возможных разногласий по существу выявленных нарушений в деятельности субъекта предпринимательства;
пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, телефонами (в том числе сотовой связью);
запрещать эксплуатацию машин и оборудования, техническое состояние которых не соответствует требованиям охраны окружающей среды или не отвечает требованиям безопасности;
давать обязательные указания (предписания) об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Республики Хакасия;
составлять протоколы об административных правонарушениях, налагать административные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
направлять в соответствующие органы подлежащие обязательному рассмотрению представления по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Республики Хакасия и требующим дополнительного решения органов (организаций), обладающих правом принятия таких решений;
привлекать по согласованию с руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного контроля (надзора), оценкой технического состояния машин и оборудования и других функций Гостехнадзора Республики Хакасия в рамках предмета проверки.
5.1.Должностные лица Гостехнадзора Республики Хакасия при проведении проверки обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений правил безопасной эксплуатации;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя;
проводить проверку на основании распоряжения руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия или его заместителя о проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя и в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
не требовать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
6.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц Гостехнадзора Республики Хакасия информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц надзорного органа;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.1 Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении проверки обязаны:
предоставлять должностным лицам Гостехнадзора Республики Хакасия, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;
обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым организацией машинам и оборудованию;
на основании мотивированного запроса должностных лиц Гостехнадзора Республики Хакасия представлять необходимые документы (информацию) за проверяемый период, а также давать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки.
Описание результата исполнения государственной функции
7.По результатам проверки должностными лицами Гостехнадзора Республики Хакасия, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (приложение N 3).
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
8.Место нахождения Гостехнадзора Республики Хакасия: 655001, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Крылова, 112.
График работы Гостехнадзора Республики Хакасия: понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00. Перерыв с 12.00 до 13.00; выходные дни: суббота, воскресенье.
Справочные телефоны Гостехнадзора Республики Хакасия: (3902)355-359, 355-372, 355-394.
Адреса официальных сайтов в сети Интернет: www.r-19.ru, государственная информационная система "Портал государственных услуг Республики Хакасия", Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Хакасия, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
Адрес электронной почты Гостехнадзора Республики Хакасия: e-mail: gtnrx@yandex.ru.
Информация о районных и городских инспекциях Гостехнадзора Республики Хакасия (далее - Райгоринспекции) указана в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Информацию о месте нахождения, графике работы федеральных органов исполнительной власти, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, можно получить по справочному телефону (телефонам), на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по электронной почте, на стенде в месте исполнения государственной функции.
Информация заинтересованным лицам по вопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции представляются гражданскими служащими Гостехнадзора Республики Хакасия.
Информация по порядку исполнения государственной функции предоставляется:
по письменным обращениям;
по телефону;
по электронной почте и на официальном сайте;
при личном обращении граждан;
на информационном стенде.
По письменным обращениям ответ направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время разговора не должно превышать 15 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
По электронной почте ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления обращения.
На официальном сайте Гостехнадзора Республики Хакасия размещается ежегодный план проведения плановых проверок.
Индивидуальное информирование (личный прием) заявителей должностными лицами проводится по предварительной записи в соответствии с графиком приема должностными лицами Гостехнадзора Республики Хакасия граждан и организаций. Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.
На информационном стенде Гостехнадзора Республики Хакасия размещается следующая информация:
извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;
текст Регламента с приложениями;
местонахождение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса сайтов и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получить необходимую информацию;
порядок информирования о правилах исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок и сроки обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
списки контактных телефонов подразделений, организаций, осуществляющих административные процедуры.
Сведения о размере платы за услуги
организации (организаций), участвующей (участвующих)
в исполнении государственной функции,
взимаемой с лица, в отношении которого
проводятся мероприятия по контролю (надзору)
Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) отсутствует.
Срок исполнения государственной функции
9.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов - для малого предприятия и пятнадцати часов - для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Райгоринспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.
Плановая проверка проводится один раз в три года.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур
(действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
10.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- утверждение плана проверок;
- организация и проведение плановых проверок;
- организация и проведение внеплановых проверок;
- принятие мер по результатам исполнения государственной функции.
Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
Утверждение плана проверок
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
Ежегодные планы проверок разрабатываются руководителями Райгоринспекций.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование Райгоринспекции, осуществляющей конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки контролирующими органами указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Гостехнадзора Республики Хакасия в сети Интернет либо иным доступным способом.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Гостехнадзор Республики Хакасия направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Организация и проведение плановых проверок
Основанием для начала административной процедуры является приказ руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Проверка может проводиться только должностными лицами Райгоринспекций, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия.
Заверенные печатью копии приказа руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия вручаются под роспись должностными лицами Райгоринспекции, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора) не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Результатом административной процедуры является выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативов, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды в процессе использования тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Ростехнадзору).
Организация и проведение внеплановой проверки
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде;
приказ (распоряжение) руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Проверка может проводиться только должностными лицами Райгоринспекций, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия.
Внеплановая проверка проводится в форме выездной проверки. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами государственного контроля (надзора) после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания приказа руководителем, заместителем руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Райгоринспекции представляют либо направляют заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа руководителя, заместителя руководителя Гостехнадзора Республики Хакасия о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Райгоринспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием проведения которой является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Райгоринспекцией не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Райгоринспекция обязана уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
Результатом административной процедуры является выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативов, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды в процессе использования техники.
Меры, принимаемые по результатам исполнения государственной функции
Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нормативов, обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охрану окружающей среды в процессе использования техники.
Должностные лица Райгоринспекции, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими оборудования и транспортных средств, не отвечающих нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей сохранность имущества, охрану окружающей среды или такой вред причинен, Райгоринспекции обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
VI.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Гостехнадзор Республики Хакасия не реже одного раза в год проверяет деятельность всех Райгоринспекций (проводит проверки), в том числе по исполнению государственной функции.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к виновным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Для проверки полноты и качества исполнения государственной функции руководителем Гостехнадзора Республики Хакасия формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие инспекции.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта служебного расследования, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Райгоринспекции, их должностные лица в случае ненадлежащего исполнения государственной функции, служебных обязанностей, совершения противоправного действия (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Гостехнадзор Республики Хакасия осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Райгоринспекций служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Гостехнадзор Республики Хакасия обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.
Контроль за исполнением государственной функции могут осуществлять заинтересованные граждане на основании полученной в Гостехнадзоре Республики Хакасия информации.
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о исполнении государственной функции, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества исполнения государственной функции.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) Гостехнадзора Республики Хакасия, его должностных лиц в досудебном (внесудебном) порядке.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения, действия (бездействие) Гостехнадзора Республики Хакасия, его должностных лиц, которыми, по мнению заявителя, нарушаются его права и законные интересы.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) отсутствуют.
Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;
2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
3) если текст обращения не поддается прочтению (о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
4) если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Гостехнадзор Республики Хакасия.
Основаниями для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являются обращение (жалоба) заявителя в письменной форме, или сообщение заявителя о нарушении своих прав и законных интересов на официальном сайте Гостехнадзора Республики Хакасия, или направление обращения по адресу электронной почты Гостехнадзора Республики Хакасия.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) по существу.
Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействия) государственных служащих Гостехнадзора Республики Хакасия, участвующих в исполнении государственной функции, руководителю Гостехнадзора Республики Хакасия.
Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней с момента регистрации обращения (жалобы) в Гостехнадзоре Республики Хакасия.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (жалобу).
Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы) на все поставленные в обращении (жалобе) вопросы.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой жалобу.