Решение от 27.09.2012 г № 76
О внесении изменений и дополнений в приложение к решению Совета депутатов города Черногорска от 29.03.2012 N 22 «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска»
Рассмотрев предложение Администрации города Черногорска, в соответствии со статьей 20 Устава города Черногорска Совет депутатов города Черногорска решил:
1.Внести в приложение к решению Совета депутатов г. Черногорска от 29.03.2012 N 22 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска" следующие изменения и дополнения:
1.1.По тексту приложения к решению Совета депутатов г. Черногорска от 29.03.2012 N 22 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска" словосочетание "индустриальный парк" в соответствующем падеже заменить словосочетанием "промышленный парк" в соответствующем падеже;
1.2.В паспорте:
а) в позиции "Основные мероприятия, ключевые инвестиционные проекты" слова:
"Строительство завода по глубокой переработке леса" заменить словами "Строительство мини-завода по производству и реализации вспененного полиэтилена";
б) позицию "Источники и объемы финансирования" изложить в следующей редакции:
| Источники и объемы финансирования | На реализацию Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Черногорска всего в период с 2012 по 2021 год необходимы финансовые ресурсы в объеме 28,437 млрд. руб. Суммарный объем финансирования по периодам: 2012 - 2013 гг.: 15,064 млрд. руб.; 2014 г.: 6,357 млрд. руб.; 2015 - 2021 гг.: 7,017 млрд. руб. Суммарный объем финансирования по источникам: - средства федерального бюджета - 2,620 млрд. руб. Из этих средств объем инвестиций Министерства регионального развития РФ - 198,9 млн. руб., из которых 175 млн. руб. - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, 23,9 млн. руб. средства ФЦП "Жилище". Объем инвестиций Министерства экономического развития РФ по программе поддержки малого и среднего бизнеса - 683 млн. руб.; - средства республиканского бюджета - 2,118 млрд. руб.; - средства муниципального бюджета - 401 млн. руб.; - частные инвестиции - 23,298 млрд. руб. |
1.3.В пункте 1.2 раздела 1:
а) подпункт 1.2.2: после абзаца в части слов "- ООО "Саянминерал", ООО "Стройкомплект", цементный завод, завод по изготовлению панелей легких стальных тонкостенных конструкций" исключить слова "цементный завод" и дополнить абзацами со словами "- ООО "Аргиллит"; - ООО "ТехноСтройСервис".";
б) абзац подпункта 1.2.2 "С другой стороны, Черногорск обладает промышленными площадками для размещения предприятий по выпуску строительных материалов, и уже имеются инвестиционные проекты, планируемые к реализации на данных площадках. В частности, в городе предполагается открытие цементного завода, восстановление производства железобетонных конструкций" исключить слова "открытие цементного завода";
в) абзац подпункта 1.2.2 "В течение 10 лет планируется рост потребления в регионе цемента с 76,6 тыс. тонн в 2010 г. до 102,1 тыс. тонн в 2020 г. В данный момент в республике отсутствует производство цемента. В сентябре 2000 года на аукционе частной компании было продано месторождение глин, пригодных для производства цемента. Объемы месторождения позволяют производить до 1 млн. тонн цемента в год. Проект находится на стадии разработки." исключить;
г) абзац подпункта 1.2.3 в части слов "В настоящее время в Черногорске запланирована реализация двух инвестиционных проектов в агропромышленном кластере, вошедших в настоящий КИП, - переработка и расфасовка картофеля и рыбоводческое хозяйство (см. раздел 4 "Система мероприятий")." слово "двух" заменить словом "трех", после слов "рыбоводческое хозяйство" дополнить словами "заготовка и переработка недревесных продуктов леса";
д) абзац подпункта 1.2.6 в части слов "В перспективе после запуска завода по глубокой переработке леса планируется открытие линии по производству топливных гранул (пеллет)" исключить;
1.4.В пункте 1.4 рис. 4 "Концептуальная схема Комплексного инвестиционного плана модернизации г. Черногорска" изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему решению;
1.5.Пункт 2.5 раздела 2 изложить в следующей редакции:
"2.5. Диагностика финансовых потоков
Для диагностики финансового состояния города Черногорска в соответствии с Методикой Министерства регионального развития Российской Федерации необходимо рассчитать капитал моногорода, равняющийся разности между сальдо моногорода и прогнозируемой амортизацией.
Таблица 8
Динамика материальных активов и капитала моногорода по годам, млн. руб.
Показатель 2008 2009 2010 Основные фонды 2760 4773,1 5768 Оборотные средства 4118,8 3123,4 3733,7 Стоимость материальных активов моногорода
(основные фонды, оборотные средства) на начало
года6878,8 7896,5 9501,7 Капитал моногорода -1221,4 -999,9 -969,7
Увеличение активов города связано с модернизацией основных фондов градообразующих предприятий (с 2008 по 2010 гг. их стоимость увеличилась более чем в 2 раза). В 2010 г. по сравнению с предыдущим годом выросли оборотные средства города (на 19,5%).
Эффективность управления финансовыми ресурсами демонстрирует сальдо финансовых потоков. Для расчета сальдо моногорода специалистами ООО "Финансовый и организационный консалтинг" был разработан перечень количественных показателей, на основании которого в соответствии с Методикой Министерства регионального развития Российской Федерации можно провести оценку сальдо.
Сальдо моногорода рассчитывается как сумма сальдо отдельных субъектов:
градообразующего предприятия (ГРОП);
органов местного самоуправления (ОМС);
субъектов инфраструктуры (социальной и коммунальной);
населения;
предприятий местной промышленности и малого бизнеса,
которые рассчитываются друг с другом, с вышестоящими органами власти и с внешней средой.
Таблица 9
Расчет сальдо моногорода Черногорска
Входящий поток, млн.
руб.Исходящий поток,
млн. руб.Сальдо, млн. руб. 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 ГРОП 2457 3203,9 4236,1 2199,2 3458,8 4312,5 257,8 -254,9 -76,4 Органы
местного
самоуправления1288,7 1546,3 1246,4 1286,6 1492,6 1503,1 2,1 53,7 -256,7 Инфраструктура 1264,5 1437,6 1541,2 1169,5 1403 1610,2 95 34,6 -69 Население 4412,5 5343,5 6299,7 5693,3 6255,5 7362,6 -1280,8 -912 -1062,9 Местная
промышленность
и малый бизнес2827 3614 4252,5 2772,5 3145,3 3331,7 54,5 468,7 920,8 Сальдо
моногорода-871,4 -609,9 -544,2
Наибольший объем входящих платежей в город осуществляют:
население (от 4,4 до 5,7 млрд. руб.),
местная промышленность (от 2,8 до 4,2 млрд. руб.),
ГРОП (от 2,5 до 4,2 млрд. руб.).
Эти же контрагенты являются крупнейшими получателями платежей, в отношении которых осуществляются выплаты.
Органы местного самоуправления и инфраструктура существенно отстают по показателям входящих финансовых потоков.
Объем заказов на предоставление товаров и услуг, размещенных ГРОП на территории муниципалитета, составляет всего 1/5 от всех заказов. Местная промышленность и малый бизнес ориентированы преимущественно на внутренний рынок.
Входящие финансовые потоки градообразующего предприятия из внешней среды неуклонно росли, что во многом связано с благоприятной конъюнктурой рынка. Однако наблюдался также рост исходящих потоков, в результате чего в 2009 - 2010 гг. сальдо ГРОП оказалось отрицательным. Общая доля входящих потоков ГРОП в поступлениях Черногорска составила 24,1%, в исходящих потоках - 23,8%.
Финансовые потоки органов местного самоуправлениях характеризуются нестабильностью. Величина исходящего потока в 2010 г. превысила величину входящего потока. В то же время абсолютные значения потоков сопоставимы и за три года варьировали в диапазоне от 1,2 до 1,5 млрд. руб.
Сальдо инфраструктурных учреждений колеблется около нулевой отметки. Сальдо местной промышленности и малого бизнеса устойчиво увеличивается, величина потоков сопоставима с величиной потоков градообразующего предприятия. Инвестиции в местные малые и средние предприятия существенно оздоровляют финансовую ситуацию в моногороде.
Отрицательное сальдо населения связано с тем, что значительная часть расходов жителей Черногорска осуществляется во внешней среде, прежде всего - в Абакане. Отрицательная динамика в 2010 по сравнению с 2009 г. объясняется ростом цен на услуги предприятий ЖКХ, инфраструктуры. Негативной тенденцией является также опережающий рост инфляции по сравнению с ростом индексации пенсий и пособий.
Сальдо города Черногорска отрицательное. Его величина в 2010 г. составила 3,1% объема входящих финансовых потоков и 54,7% расходов муниципального бюджета. В 2010 г. на положительное сальдо вышли только предприятия местной промышленности и малого бизнеса.
Таблица 10
Состояние моногорода Черногорска по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии┌───────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────┐ │ │Динамика сальдо моногорода (за 3 года) │ │ ├─────────────┬────────────┬──────────────┤ │ │отрицательная│нулевая │положительная │ ├───────────────┬───────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤ │Сальдо │отрицательное │Критическое │Критическое │ТЯЖЕЛАЯ │ │моногорода │ │состояние │состояние │СИТУАЦИЯ │ │ ├───────────────┼─────────────┼────────────┼───────────┼┼─┤ │ │нулевое │Критическое │Тяжелая │Стабильное \/ │ │ │ │состояние │ситуация │состояние │ │ ├───────────────┼─────────────┼────────────┼──────────────┤ │ │положительное │Тяжелая │Стабильное │Стабильное │ │ │ │ситуация │состояние │состояние │ └───────────────┴───────────────┴─────────────┴────────────┴──────────────┘
Согласно методологии Министерства регионального развития Российской Федерации состояние города определяется как тяжелое. Вместе с тем, динамика сальдо моногорода положительная, устойчивая: с 2008 до 2010 г. отрицательное значение сальдо уменьшилось в 1,6 раза. Это свидетельствует о наращивании темпов роста и улучшении финансовой ситуации в городе. Следовательно, состояние города не относится к критическому.
Таким образом, для эффективного решения накопившихся проблем в финансовой сфере города необходима реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана, которые будут направлены на увеличение входящих потоков по всем субъектам моногорода.";
1.6.В разделе 4:
а) подпункт "Строительство завода по производству угольных брикетов" пункта 4.5 считать соответственно пунктом 4.1;
б) пункт 4.1 дополнить подпунктом "Организация фабрики брикетирования угля" следующего содержания:
"Организация фабрики по брикетированию угля
ООО "Таймыруголь" инициирует проект по организации фабрики по брикетированию угля. Специалистами предприятия уже опробована технология данного производства при строительстве подобного предприятия в России (г. Новокузнецк).
В связи с экономическим кризисом и увеличением себестоимости коксующихся углей интерес к угольным брикетам стали проявлять металлургические заводы.
Основные преимущества выпускаемой продукции:
высокая теплоотдача и, как следствие, экономия топлива до 30%;
экологически чистая продукция. В отличие от обычного угля, в 38 раз меньше содержат пыли в отходящих газах после сжигания, т.е. практически бездымны;
отсутствие потерь при транспортировке. Продукция упакована в трехслойные бумажные мешки по 25 кг;
легче обслуживать процесс горения в печи, т.к. не образуется шлаковых отложений.
Срок реализации проекта: 1 квартал 2013 года - 1 квартал 2014 года.
С поставщиками оборудования уже заключен предварительный контракт, общая стоимость проекта - 25 млн. руб.
Источник финансирования - частные инвестиции.
Выпуск продукции запланирован уже на седьмой месяц реализации проекта.
Срок окупаемости проекта - 14 месяцев.
Производительность фабрики составит 66 тыс. тонн в год.
Планируется организация работы в три смены по восемь часов.
В ходе реализации проекта будет создано 88 рабочих мест.
Ежегодный объем налоговых поступлений составляет 1,4 млн. рублей, в том числе налог на прибыль - 181 тыс. рублей, НДФЛ - 1,3 млн. рублей.";
в) в пункте 4.2:
- абзац 4 изложить в следующей редакции:
"В рамках развития строительно-индустриального кластера предусмотрено создание промышленного парка "Черногорский". Создание промышленного парка запланировано на земельном участке площадью до 200 га в западной части города - территории комбината "Залив", с возможностью расширения. Земельный участок находится в границах муниципального образования город Черногорск и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. При этом в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Площадь промышленного парка позволит в дальнейшем запускать на его территории до 20 - 30 новых производств строительно-индустриального и других кластеров.";
- в абзаце 5 слова "глубокой переработки леса" заменить словами "вспененного полиэтилена";
- позицию подпункта 4.2.1 "Создание промышленного парка" изложить в следующей редакции:
"Создание промышленного парка
Черногорск исторически был промышленно развитым городом, поэтому в настоящее время он имеет значительные по площади промышленные зоны в юго-восточной и западной частям города. Промышленный парк "Черногорский" планируется разместить на свободной площади до 200 га в западной промышленной зоне города.
Рис. 1. Схема промышленного парка "Черногорский"
Рисунок не приводится.
Большим преимуществом создания промышленного парка на территории города Черногорска в рамках развития Абакано-Черногорской агломерации является его транспортная доступность, а именно:
близость к автодорогам - в 2 км от промышленного парка проходит федеральная трасса М-54 "Енисей" с выходом на Красноярск, Канск, Кызыл, Монголию и Кузбасс;
близость к воздушным магистралям - в 18 км от промышленного парка находится аэропорт "Абакан". В настоящее время в него вкладываются федеральные и республиканские средства - около 3 млрд. рублей только в ближайшие два года. Средства будут направлены на реконструкцию взлетно-посадочной полосы и светосигнального оборудования, а также здания аэровокзала;
близость к железнодорожным магистралям - в 5 км от промышленного парка находится станция Черногорские Копи, в 20 км - станция Абакан Красноярской железной дороги с выходом на Кузбасс, Ачинск и Тайшет. Также имеется возможность использования после незначительной модернизации уже существующих железнодорожных путей. Существует дополнительная возможность развития железнодорожных путей, объединяющих предприятия строительно-индустриального кластера, расположенных на территории промышленного парка и промышленных площадок в юго-восточной части Черногорска.
Экономическими преимуществами являются:
наличие свободных мощностей электроэнергии для размещения энергоемких производств;
доступность финансовых структур;
достаточно высокий потенциал трудовых ресурсов и наличие образовательных учреждений для подготовки, прежде всего, рабочих специальностей в сочетании с относительно недорогой их стоимостью по сравнению с другими регионами (Красноярский край, Кемеровская и Новосибирская области, центральная часть России);
близость крупных оптовых баз и рынков сбыта выпускаемой продукции;
достаточно развитая в регионе внешнеэкономическая деятельность.
В советское время юго-восточная промышленная зона была задействована на 100%, в 1990-е годы после банкротства ряда предприятий образовалось множество свободных промышленных площадок. Сегодня эта зона полностью используется как сохранившимися, так и новыми предприятиями. На данных площадках уже имеются вся необходимая коммунальная и транспортная инфраструктура, а также промышленные здания и сооружения, необходимые для размещения новых производств.
В последние два года территория юго-восточной промышленной зоны активно используется предприятиями малого и среднего бизнеса, в то время как крупный бизнес занял все имеющиеся в этой зоне большие площадки.
В 2010 году запущены проект по реконструкции имеющихся производственных мощностей и организация нового производства ООО "Завод ЖБК-1 Хакасия".
В конце 2011 года было приобретено оборудование по производству панелей ЛСТК для строительства быстровозводимых зданий (строительство завода планируется на инвестиционной площадке ООО "Техпромсервис").
В 2012 году планируется начало строительно-монтажных работ по проекту ООО "ТехноСтройСервис" "Строительство мини-завода, организация производства и реализации вспененного полиэтилена" (инвестиционная площадка по ул. Мира на территории бывшего завода ДСК).
В настоящее время юго-восточная промышленная зона используется на 90%. Оставшихся площадей недостаточно для выполнения всех мероприятий по диверсификации экономики города. Кроме того, такие предприятия как кирпичные заводы не могут быть размещены в юго-восточной промышленной зоне по экологическим соображениям в связи с направлением ветров в сторону города.
В связи с этим настоящим Комплексным инвестиционным планом модернизации города Черногорска предполагается создание промышленного парка "Черногорский" на территории западной промышленной зоны города. Дополнительным аргументом в пользу выбора данного участка является тот факт, что сырье для кирпичного завода залегает в непосредственной близости к выбранной для размещения промышленного парка площадке.
Кроме того, площади промышленного парка - до 200 га - достаточно для реализации большого количества инвестиционных проектов, земельный участок свободен (форма владения землей - муниципальная, вид разрешенного использования - промышленные земли), в близости от участка находятся железная дорога, сети водоснабжения и водоотведения.
В настоящее время Администрация города Черногорска приступила к практической реализации проекта по созданию промышленного парка "Черногорский".
Был определен свободный земельный участок для размещения до 20 - 30 мелких и средних промышленных предприятий. "Якорными проектами" промышленного парка "Черногорский" могут быть завод по производству облицовочного кирпича, комплекс по переработке и заготовке недревесных продуктов леса, завод по переработке и расфасовке картофеля.
Администрацией города Черногорска проводится и в дальнейшем будет продолжена работа по отбору инвестиционных проектов для их дальнейшей реализации на площадке промышленного парка "Черногорский", а также поиск целевых инвесторов.
По отношению к инвесторам в промышленном парке "Черногорский" планируется применение пакета стабильных налоговых региональных и муниципальных льгот. Субъекты парка могут быть освобождены на 5 лет от уплаты транспортного налога и налога на имущество организаций. На такой же срок может быть снижена ставка налога на прибыль, предоставлена льготная арендная плата за землю. Кроме того, инвесторам может быть представлена финансовая поддержка в рамках программы поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на:
- возмещение части уплаченных процентов за пользование кредитом;
- возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей при заключении договора лизинга;
- возмещение части затрат по разработке бизнес-плана;
- реализацию инвестиционного проекта;
- возмещение части затрат на оплату консультационных услуг;
- возмещение части затрат за осуществление технологического присоединения к электрическим сетям сетевых организаций.
На сегодняшний день достигнуты договоренности по реализации на территории промышленного парка следующих инвестиционных проектов потенциальных резидентов парка:
- строительство завода по производству облицовочного кирпича (подробнее проект описан далее в настоящем разделе). Инициатор проекта - Администрация города Черногорска - планирует привлечь инвестора для строительства завода, который будет выпускать до 40 млн. штук в год облицовочного кирпича. Планируется создать до 50 рабочих мест. Общий объем инвестиций составляет 855,5 млрд. рублей. Реализация проекта позволит удовлетворить потребность республики в облицовочном кирпиче полностью, который завозится полностью из г. Красноярска;
- организация фабрики по брикетированию угля. Инициатор проекта - ООО "Таймыруголь";
- строительство комплекса по глубокой переработке и реализации дикорастущих грибов и ягод, папоротника, кедрового ореха, лекарственного сырья. Инициатор проекта - ООО "ТехноСтройСервис";
- строительство завода по переработке и сортировке картофеля. Инициатор проекта - ООО "Черногорск отделстрой". Предприятие планирует заниматься закупкой картофеля у фермерских хозяйств и частных лиц и его предпродажной подготовкой.
Реализацию проекта промышленного парка "Черногорский" планируется осуществить в рамках государственно-частного партнерства.
Совокупный инвестиционный портфель проекта составит 6830 млн. рублей, где 6000 млн. рублей составят частные инвестиции, 830 млн. рублей - бюджетные инвестиции.
Для полного обеспечения площадки промышленного парка "Черногорский" необходимо полное оснащение его инженерной и транспортной инфраструктурой (рис. 22).
Расходы на полное инженерное обеспечение территории составляют 830 млн. руб., в том числе:
электроснабжение: 295 млн. руб.:
- строительство ПС 110/35/10 кВ "Горная" в районе поселка 3 Шахты, мощностью 2 x 40 МВ - 280,0 млн. руб.;
- строительство РТП ЛЭП-10 кВ, протяженность - 2,5 км - 15 млн. руб.;
водоснабжение: 5 млн. руб.:
- строительство от водовода диаметром 500 мм в районе ул. Журавлева до площадки парка диаметром 200 мм, протяженность - 2,3 км;
теплоснабжение: 400 млн. руб. - строительство котельной;
подъездные пути: 130 млн. руб.:
а) железнодорожный транспорт: 50 млн. руб.:
- строительство ж/д тупика от ж/д путей ОАО "Залив" до площадки, протяженность - 1,5 км, и газонаполнительной станции, протяженность - 0,6 км;
б) автомобильный транспорт: 80 млн. руб.:
- строительство автодороги от выезда из города по ул. Октябрьская до площадки, протяженность - 4,7 км.
Финансирование инженерного обеспечения промышленного парка запланировано из трех источников: средств федерального бюджета в объеме 590 млн. руб., средств республиканского бюджета - 200 млн. и средств муниципального бюджета - 40 млн. руб.
Ввиду того, что стоимость проекта по созданию и строительству промышленного парка "Черногорский" достаточно высока, целесообразно осуществить его реализацию в два этапа.
Первый этап (2012 - 2013 гг.) включает в себя:
- обеспечение площадки промышленного парка "Черногорский" коммунальной инфраструктурой: подведение сетей электро-, водоснабжения и водоотведения от близлежащих точек подключения, имеющих свободные мощности для подключения промышленных объектов, до площадки промышленного парка и вдоль первой линии предприятий (электроэнергия - 3,6 МВт (0,48 км до точки подключения), водоснабжение - 5,68 млн. м3 (1,1 км), водоотведение - 3,87 млн. м3 (0,8 км);
- строительство транспортной инфраструктуры;
- строительство до 10 предприятий резидентов.
Финансирование работ первого этапа составит 3100 млн. рублей. Бюджетные инвестиции составят 100 млн. рублей. Средства планируется направить в 2012 - 2013 гг. из трех уровней бюджетов: в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства - 74 млн. рублей из федерального бюджета, 14,4 млн. рублей - из республиканского бюджета и 11,6 млн. рублей - из муниципального. Размер частных инвестиций составит 3000 млн. рублей.
Второй этап (2014 - 2021 гг.) позволит обеспечить вторую и последующие линии предприятий инфраструктурой и значительно увеличить ее мощности. Бюджетные инвестиции на финансирование инженерного обеспечения промышленного парка запланированы из трех источников: средств федерального бюджета - 516 млн. рублей, средств республиканского бюджета - 185,6 млн. рублей и средств муниципального бюджета - 28,4 млн. рублей. Размер частных вложений составит 3000 млн. рублей.
Рис. 22. Схема обеспечения промышленного парка
"Черногорский" инфраструктурой
Рисунок не приводится.
Таким образом, обеспечение инфраструктурой промышленного парка "Черногорский" в полном объеме позволит снизить многочисленные риски будущих резидентов промышленного парка, что, несомненно, будет являться главным преимуществом по привлечению инвесторов в город Черногорск и Республику Хакасия и позволит выполнить все мероприятия по диверсификации экономики города Черногорска в полном объеме до 2021 года.
Выполнение всех запланированных мероприятий позволит создать на предприятиях-резидентах дополнительно до 250 рабочих мест к 2014 году и 2975 рабочих мест - к 2021 году. Планируется привлечение работников в общей массе в возрасте от 20 до 45 лет. Ожидается, что до 40% этих работников будут жители города Черногорска, остальные 50% - жители соседних населенных пунктов в рамках Абакано-Черногорской агломерации и 10% - жители вне ее. Стоит отметить, что средняя заработная плата на предприятиях планируемых резидентов промышленного парка составит не менее 20 тыс. руб., что позволит до 50% будущих работников переехать в город Черногорск на постоянное место жительства, учитывая наличие свободных земель для строительства жилья и более низкую его стоимость по сравнению с г. Абаканом.
Таким образом, создание промышленного парка "Черногорский" является ключевым фактором успеха комплексного и полного выполнения мероприятий по диверсификации экономики города Черногорска до 2021 года.
В то же время успешное дальнейшее развитие промышленного парка должно быть обеспечено привлечением в город новых высококвалифицированных кадров при помощи реализации ряда социальных и инфраструктурных проектов:
- развитие социальной инфраструктуры: строительство трех детских садов и школы, капитальный ремонт школ, в том числе аварийных, строительство спортивных объектов, в том числе крытой ледовой арены и Центра единоборств;
- развитие жилищно-коммунального хозяйства и совершенствование жилищной политики: строительство нового малоэтажного жилья и жилья эконом-класса, капитальный ремонт жилья, реконструкция сети городского освещения;
- модернизация транспортной инфраструктуры города: капитальный ремонт магистральных улиц города (Советская, Калинина и Дзержинского), строительство улиц в районах новой застройки.
Реализация инфраструктурных и социальных инвестиционных проектов в городе Черногорске может быть выполнена в запланированные сроки, так как все проекты имеют проектно-сметную документацию и находящиеся в собственности города свободные земельные участки. Кроме того, увеличение объемов строительства как инфраструктурных и социальных объектов, так и жилья даст первый мощный толчок развитию предприятий-резидентов промышленного парка "Черногорский", что позволит им быстрее освоить местный рынок сбыта своей продукции и услуг, а впоследствии - ускоренно выйти на региональные рынки.
Учитывая, что на новых предприятиях, в основном, будут работать молодые люди, у которых уже есть или появятся в ближайшее время семьи, строительство и открытие новых социальных учреждений в сфере образования, здравоохранения и культуры создадут рабочие места их женам, что позволит сдержать в городе безработицу среди женщин.
Увеличение количества жителей будет являться дополнительным стимулом развития сферы услуг и досуга, а значит, будет способствовать росту количества субъектов малого и среднего бизнеса.
Учитывая опыт создания промышленных парков на территории современной России, одним из основных сдерживающих факторов, не позволяющих достичь максимального эффекта от их деятельности, является дефицит трудовых ресурсов. Данный сдерживающий фактор можно преодолеть только при условии реализации в городе инфраструктурных и социальных инвестиционных проектов.
Осуществление всего комплекса мероприятий по созданию и развитию в рамках государственно-частного партнерства промышленного парка "Черногорский" позволит успешно решить задачу диверсификации экономики города Черногорска и достижения запланированных показателей.";
- позицию подпункта 4.2.1 "Строительство завода по производству облицовочного кирпича" изложить в следующей редакции:
"Строительство завода по производству облицовочного кирпича
В Республике Хакасия полностью отсутствует производство облицовочного кирпича, который завозится для нужд строительной отрасли Республики Хакасия из г. Красноярска. Строительство завода по производству кирпича инициирует Администрация города Черногорска.
Учитывая увеличение объемов жилищного строительства в регионе, данный проект является актуальным и востребованным не только для строительной отрасли города Черногорска, но всей агломерации в целом.
Предпосылками к реализации данного проекта являются:
- потребность в кирпиче при отсутствии производства в регионе;
- наличие площадки и сырьевой базы.
Планируется использовать Черногорское месторождение кирпичного сырья аргиллитов и алевролитов.
Объем выпуска составит до 40 млн. штук в год облицовочного кирпича.
Промышленная площадка для размещения производства будет обеспечена необходимой инфраструктурой в рамках реализации проекта по созданию промышленного парка "Черногорский".
Общий объем инвестиций составит 855455 млн. рублей. Планируется инвестировать в 2013 году 600 млн. рублей и в 2014 году - 255,455 млн. рублей. Срок реализации проекта - 2012 - 2015 гг.
Потребителями продукции завода станут строительные организации и индивидуальные застройщики Республики Хакасия, Республики Тыва, юга Красноярского края.
Срок окупаемости проекта - 7 лет, рентабельность - 46%.
На заводе будут организованы 60 рабочих мест. Поступления НДФЛ составят до 2,0 млн. руб. в год.
Инвестору проекта могут быть предоставлены субсидии и иные меры поддержки, предусмотренные в Республике Хакасия и городе Черногорске в целях развития строительно-индустриального кластера.";
- позицию подпункта 4.2.1 "Строительство завода по производству строительного кирпича" считать позицией подпункта 4.2.2;
- в подпункте 4.2.2:
- позицию "Строительство завода по глубокой переработке леса" исключить;
- дополнить позицией "Строительство мини-завода по производству и реализации вспененного полиэтилена" следующего содержания:
"Строительство мини-завода по производству и реализации вспененного полиэтилена
ООО "ТехноСтройСервис" является инициатором строительства мини-завода по производству вспененного полиэтилена.
Изоляционные материалы на основе вспененного полиэтилена удачно совмещают в себе сразу три функции, являясь одновременно тепло-, гидро-, и звукоизоляцией. Также данный вид утеплителя отличается только физическими характеристиками, но и сроками эксплуатации, химическими и экологическими показателями. Срок эксплуатации изоляционных материалов из вспененного полиэтилена достигает порядка 25 лет.
Выбор источника поставки оборудования был сделан в пользу немецкой фирмы "Berstorff GmbH" - крупнейшего мирового производителя технологически совершенной экструзионной техники для полимеров. В компетенцию компании "Berstorff GmbH" будет входить и сервисное обслуживание, что включает в себя проектирование, монтаж, пусконаладку оборудования, проведение обучения персонала, мероприятия по технике безопасности и повышение производительной готовности оборудования, курирование и текущее обслуживание, в т.ч. модернизацию оборудования.
Кроме того, проектируемый завод будет оснащен установкой ламинаторов для фольгирования и ламинирования материала.
Продукция, предлагаемая к реализации:
- листовой рулонный теплозвукоизоляционный материал;
- жгуты и труды круглого сечения;
- лист пенополиэтиленовый, ламинированный фольгой с 1-й и 2-х сторон;
- лист пенополиэтиленовый, ламинированный металлизированный лавсановой пленкой.
В целом вспененный полиэтилен имеет весьма широкий спектр применения:
- использование как тепло-, шумо-, паро-, гидро-, звукоизоляции;
- в машиностроении и автомобилестроении;
- для изготовления товаров народного потребления;
- в гражданском и промышленном строительстве для изоляции стен, потолков, подвалов, мансард;
- теплоизоляция трубопроводов и оборудования в системах отопления;
- теплоизоляция горячего и холодного водоснабжения;
- в канализационных и кондиционерных системах;
- в холодильных установках;
- в качестве подложки под ламинат, линолеум, паркет, деревянные полы;
- изоляционный слой под обои;
- улучшение термоизоляции холодных стен;
- изоляция оснований на грунте и перекрытий;
- термоизоляция крыш, гаражей, бань, саун и др.
Кроме того, вспененный полиэтилен - лучший укрывной материал для бетонных стяжек и бетонных перекрытий при заливке бетона зимой на открытом воздухе.
Место реализации проекта - ул. Мира (территория бывшего завода ДСК).
Планируется организация 27 рабочих мест.
Общая стоимость инвестиционных затрат составляет 320 млн. руб.
Чистый приведенный доход NPV составляет за 96 месяцев по проекту 331,4 млн. руб. Индекс рентабельности PI - 2,09. Внутренняя норма рентабельности - 46,41%. Срок окупаемости проекта - 39 месяцев.
Объем прибыли после выхода завода на проектную мощность составит 131,4 млн. руб. в год. Объем планируемых налоговых поступлений - 5,5 млн. руб. в год, из них НДФЛ - 703,5 тыс. руб.";
- подпункты "Строительство завода по производству бентогранул", "Строительство завода по производству бентоматов" пункта 4.7 считать соответственно пунктом 4.2.2;
г) пункт 4.3 дополнить подпунктом "Организация предприятия по заготовке, переработке и реализации дикорастущих грибов, ягод, папоротника, кедрового ореха, лекарственных трав и корней" следующего содержания:
"Организация предприятия по заготовке, переработке и реализации дикорастущих грибов, ягод, папоротника, кедрового ореха, лекарственных трав и корней
ООО "ТехноСтройСервис" планирует создать на территории таежных районов Красноярского края и Республики Хакасия сеть стационарных пунктов по заготовке и первичной переработке недревесной продукции леса, а также создание на территории промышленного парка "Черногорский" производства по глубокой переработке и реализации дикорастущих грибов и ягод, папоротника, кедрового ореха, лекарственного сырья.
Сибирский регион является богатейшим источником сырьевых недревесных продуктов леса (НПЛ). Потенциальные ресурсы НПЛ в Сибирском регионе для промышленного освоения с учетом транспортной доступности в 2003 году составили: грибы - 145 тыс. тонн, ягода лесная - 46 тыс. тонн, папоротник - не менее 8 тыс. тонн, орех кедровый - 56 тыс. тонн. Одна из особенностей рынка заготовок Сибири - наличие кедрового ореха, не растущего в других областях.
В результате реализации проекта планируется ежегодно перерабатывать не менее 1200 тонн грибов, 1200 тонн ягод, 1400 тонн кедрового ореха, 450 тонн папоротника, 300 тонн лекарственных трав.
Планируемый объем инвестиций для реализации проекта составит 350 млн. руб. Дисконтируемый срок окупаемости составит 44 месяца. Чистая текущая стоимость проекта (NPV) - 302,9 млн. руб.
Проект позволит создать более 100 новых постоянных рабочих мест и ежегодное привлечение свыше 5000 сезонных рабочих для сбора НПЛ. Поступления по НДФЛ составят 2,8 млн. руб. ежегодно.";
д) подпункт "Строительство завода по производству угольных брикетов" пункта 4.5 исключить;
е) пункт 4.7 исключить;
ж) в подпункте 4.9.1 пункта 4.9 абзац в части слов "- строительство завода по глубокой переработке леса (500 рабочих мест);" исключить;
1.8.Приложение 2 к Комплексному инвестиционному плану модернизации г. Черногорска изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему решению;
1.9.Приложение 4 к Комплексному инвестиционному плану модернизации г. Черногорска изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему решению.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Черногорска
В.В.БЕЛОНОГОВ
Председатель Совета депутатов
г. Черногорска
Т.В.ГРИЦАЕНКО
Приложения
2012-09-27 Приложение к Решению от 27 сентября 2012 года № 76