Закон от 05.10.2012 г № 77-ЗРХ
Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правовые, экономические и организационные отношения (основы политики) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия.
Статья 2.Объекты правового регулирования настоящего Закона
Объектами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия являются отношения между юридическими и физическими лицами, связанные с:
1) эффективным использованием энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке и хранении;
2) производством альтернативных видов топлива, способных заменить энергетические ресурсы более дорогих и дефицитных видов;
3) производством и использованием энергоэффективных технологий, топлива, энергопотребляющего оборудования, конструктивных и изоляционных материалов, приборов учета и контроля расхода энергетических ресурсов.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия в соответствии с их значением, определенным Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 4.Законодательство Республики Хакасия об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
Законодательство Республики Хакасия об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 5.Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных федеральными законами к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 6.Полномочия Правительства Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) проведение государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия;
2) разработка, утверждение и реализация республиканской программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) определение исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) определение исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия;
5) установление порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;
6) установление перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
7) утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан;
8) формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов энергосбережения в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
9) формирование и введение в действие финансово-экономических механизмов выполнения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, разработанных в результате проведения энергетических обследований организаций, финансируемых из республиканского бюджета Республики Хакасия;
10) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных федеральными законами к полномочиям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 7.Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своих полномочий:
1) разрабатывают, утверждают и реализуют ведомственные целевые программы Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) осуществляют координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями Республики Хакасия;
3) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования, сведения и материалы, необходимые для осуществления проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования, в установленные сроки;
4) осуществляют иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Республики Хакасия, отнесенные федеральными законами к полномочиям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2.Уполномоченный Правительством Республики Хакасия исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности:
1) устанавливает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;
2) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Республики Хакасия;
3) осуществляет информационное обеспечение на территории Республики Хакасия мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных республиканской программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный Правительством Республики Хакасия на осуществление государственного жилищного надзора:
1) организует проведение энергетического обследования жилых помещений жилищного фонда Республики Хакасия;
2) разрабатывает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
3) по результатам проведенных проверок соблюдения правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме регулярно (не реже чем один раз в год) информирует население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления в Республике Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям органов местного самоуправления относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Хакасия, а также предусмотренных муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
4) разработка финансово-экономического механизма материальной заинтересованности юридических и физических лиц, принимающих непосредственное участие в экономии энергоресурсов;
5) обеспечение финансирования и бюджетных гарантий возврата инвестиций по выполнению энергосберегающих мероприятий для муниципальных предприятий и организаций бюджетной сферы в рамках муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
6) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления.
Статья 9.Основные направления проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия
Основными направлениями проведения государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия являются:
1) программный подход к развитию энергосбережения и повышению энергетической эффективности;
2) экологическая направленность деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) мониторинг потребления энергетических ресурсов и оценка эффективности их использования;
4) экономическое стимулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в области развития возобновляемых источников энергии;
5) организация информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
6) комплексность мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
7) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;
9) поддержка муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
10) стимулирование рынка товаров и услуг в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 10.Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.В целях повышения энергетической эффективности экономики, системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Хакасия разрабатывается и реализуется республиканская программа и (или) долгосрочная республиканская целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Республиканская программа и (или) долгосрочная республиканская целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.В перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности республиканской программы и (или) долгосрочной республиканской целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности входят мероприятия, определенные законодательством Российской Федерации.
3.Расчет значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации республиканской программы и (или) долгосрочной республиканской целевой программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4.Разработка, утверждение, реализация и мониторинг ведомственных целевых программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.Программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, цены (тарифы) на товары (услуги) которых регулируются исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, уполномоченный в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должны соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Формирование производственных, инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также регулирование цен (тарифов) на товары (услуги) таких организаций должно осуществляться с учетом программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций.
Статья 11.Экологическая направленность деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия
В целях обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду при расчете целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия учитываются мероприятия:
1) по увеличению количества общественного транспорта, в отношении которого проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замене бензина, используемого транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом;
2) иные мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.
Статья 12.Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия
1.Оценка эффективности энергосбережения в Республике Хакасия осуществляется уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе составления и анализа топливно-энергетического баланса Республики Хакасия с последующим определением количественных и качественных показателей эффективности энергосбережения.
2.Топливно-энергетический баланс Республики Хакасия составляется на основе данных по учету добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов в Республике Хакасия.
3.Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.
4.Структура топливно-энергетического баланса Республики Хакасия определяется уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 13.Приоритетные мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.Обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия осуществляется органами государственной власти Республики Хакасия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в пределах установленных полномочий, а также организациями, учреждениями независимо от форм собственности и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительстве в Республике Хакасия являются мероприятия, направленные на:
1) обеспечение использования в процессе строительства экологически чистых энергосберегающих материалов, конструкций и технологий;
2) оптимизацию энергетических затрат при проектировании и строительстве зданий и сооружений, организацию учета и контроля за расходованием энергетических ресурсов при осуществлении строительно-монтажных работ;
3) применение при проектировании и строительстве зданий и сооружений энергосберегающих технологий генерации, в том числе на базе возобновляемых источников энергии;
4) внедрение интеллектуальных систем учета и регулирования расхода энергетических ресурсов, в том числе поквартирного потребления.
3.Приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве Республики Хакасия являются мероприятия, направленные на:
1) модернизацию инженерных сетей и сооружений с внедрением современных энергосберегающих технологий и оборудования;
2) реконструкцию и капитальный ремонт зданий с применением энергосберегающих материалов, конструкций и технологий;
3) организацию работ по оснащению жилищного фонда Республики Хакасия системами учета и регулирования расхода энергетических ресурсов;
4) внедрение в частных домохозяйствах индивидуальных систем теплоснабжения;
5) реконструкцию и модернизацию лифтового хозяйства с применением современных энергосберегающих технологий.
4.Приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности Республики Хакасия являются мероприятия, направленные на:
1) вывод из эксплуатации устаревшего энергоемкого технологического оборудования, ввод новых мощностей, характеризующихся оптимальным расходом топлива и электроэнергии при производстве продукции;
2) модернизацию и реконструкцию существующего производственного оборудования с применением энергоэффективных технологий и материалов;
3) внедрение эффективных систем промышленного освещения с применением энергоэффективных ламп и систем автоматического контроля;
4) развитие малой энергетики в промышленности, внедрение систем локального электро- и теплоснабжения на основе применения когенерационных установок, в том числе с использованием местных видов топлива.
5.Приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сельском хозяйстве Республики Хакасия являются мероприятия, направленные на:
1) совершенствование технологических процессов, внедрение энергосберегающих техники и технологий;
2) оптимизацию и автоматизацию режимов работы энергоустановок, применение современных экономичных автоматизированных систем отопления и освещения;
3) организацию приборного учета и контроля расходования топливно-энергетических ресурсов и воды;
4) обновление парка сельскохозяйственных машин;
5) применение альтернативных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии, внедрение когенерационных установок, в том числе использующих биомассу в качестве топлива.
6.Приоритетными в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в сфере транспорта в Республике Хакасия являются мероприятия, направленные на:
1) оптимизацию транспортных потоков в населенных пунктах, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением;
2) совершенствование транспортных схем, внедрение спутниковых навигационных систем для мониторинга движения коммерческого транспорта с целью исключения сверхнормативного потребления топлива;
3) модернизацию парка транспортных средств и иного производственного оборудования с учетом повышенных требований по показателям энергоэффективности.
Статья 14.Подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.Подготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия осуществляется государственными и негосударственными образовательными учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Подготовка и переподготовка кадров в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для органов государственной власти Республики Хакасия и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия осуществляются в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и законодательством о муниципальной службе.
Статья 15.Информационное обеспечение деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Информационное обеспечение деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Республике Хакасия осуществляется посредством:
1) опубликования нормативных правовых актов Республики Хакасия в средствах массовой информации и размещения их в сети Интернет;
2) организации органами государственной власти Республики Хакасия распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;
3) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;
4) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;
5) организации выставок объектов и презентаций технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
6) распространения информации об установленных законодательством Российской Федерации правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов и собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства Российской Федерации;
7) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Финансирование мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Финансирование мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в рамках реализации республиканских программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в объемах, предусмотренных законом Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
5 октября 2012 года
N 77-ЗРХ