Решение от 09.07.2012 г № 37
О принятии Устава муниципального образования Ширинский район
В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 35, ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) Совет депутатов муниципального образования Ширинский район решил:
1.Принять Устав муниципального образования Ширинский район (прилагается).
2.В порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований" (с последующими изменениями) предоставить Устав муниципального образования Ширинский район на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия.
3.Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Ширинский вестник".
4.Признать утратившими силу после вступления в силу настоящего Устава следующие решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район:
1) от 16.06.2005 N 265 "О принятии Устава муниципального образования Ширинский район";
2) от 16.12.2005 N 356 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район, вступающий в действие с 1 января 2006 г.";
3) от 29.06.2007 N 56 "Об утверждении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район";
4) от 16.11.2007 N 101 "Об утверждении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район";
5) от 23.12.2008 N 204 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
6) от 22.05.2009 N 241 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
7) от 02.12.2009 N 294 "О внесении изменений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
8) от 06.07.2010 N 359 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
9) от 24.12.2010 N 402 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
10) от 05.07.2011 N 429 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия";
11) от 09.12.2011 N 471 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия".
Глава МО
Ширинский район
С.Н.ЗАЙЦЕВ
N 37
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование, статус и территория муниципального образования
1.Наименование муниципального образования: муниципальное образование Ширинский район.
2.Муниципальное образование Ширинский район наделено статусом муниципального района Законом Республики Хакасия от 07.10.2004 N 63 "Об утверждении границ муниципальных образований Ширинского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, сельского поселения" (с последующими изменениями) (далее - Закон Республики Хакасия N 63) и является в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) самостоятельным муниципальным образованием.
Границы территории муниципального образования Ширинский район утверждены Законом Республики Хакасия N 63.
3.В состав муниципального образования Ширинский район входят следующие сельские поселения:
1) Жемчужненский сельсовет - п. Жемчужный, п. Колодезный; административный центр - п. Жемчужный;
2) Коммунаровский сельсовет - с. Коммунар, с. Мирный, с. Малая Сыя; административный центр - с. Коммунар;
3) Туимский сельсовет - с. Туим, с. Тисин, с. Верхний Туим, с. Улень; административный центр - с. Туим;
4) Ширинский сельсовет - с. Шира, аал Марчелгаш, аал Топанов, аал Малый Кобежиков; административный центр - с. Шира;
5) Беренжакский сельсовет - п. Беренжак, д. Мендоль, д. Усть-Тунгужуль; административный центр - п. Беренжак;
6) Борцовский сельсовет - с. Борец, д. Власьево, д. Старый Борец; административный центр - с. Борец;
7) Воротский сельсовет - с. Ворота;
8) Джиримский сельсовет - с. Джирим;
9) Ефремкинский сельсовет - с. Ефремкино, аал Трошкин; административный центр - с. Ефремкино;
10) Селосонский сельсовет - с. Сон, д. Гальджа, д. Катюшкино; административный центр - с. Сон;
11) Соленоозерный сельсовет - с. Соленоозерное;
12) Спиринский сельсовет - аал Малый Спирин, д. Тупик, д. Чалгыстаг; административный центр - аал Малый Спирин;
13) Фыркальский сельсовет - с. Фыркал, аал Усть-Фыркал; административный центр - с. Фыркал;
14) Целинный сельсовет - с. Целинное;
15) Черноозерный сельсовет - с. Черное Озеро, д. Талкин Ключ, д. Кирово, д. Белый Балахчин, д. Чебаки; административный центр - с. Черное Озеро.
4.Административным центром муниципального образования Ширинский район является село Шира.
Статья 2.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования Ширинский район (далее - Совет депутатов);
2) глава муниципального образования - Глава муниципального образования Ширинский район (далее - глава района);
3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация муниципального образования Ширинский район (далее - администрация);
4) контрольно-счетный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата муниципального образования Ширинский район (далее - контрольно-счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Статья 3.Муниципальные правовые акты
1.В систему муниципальных правовых актов муниципального образования Ширинский район входят:
1) Устав муниципального образования Ширинский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;
3) правовые акты главы района, администрации;
4) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2.Устав муниципального образования Ширинский район (далее - Устав) и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Муниципальные нормативные правовые акты ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.
Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4.Зарегистрированные Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации Уставов муниципальных образований.
5.Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете "Ширинский вестник".
Статья 3.1.Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Хакасия, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Хакасия).
Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 4.Подготовка муниципальных правовых актов
1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Ширинского района.
2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 5.Официальные символы муниципального образования Ширинский район
Официальными символами муниципального образования Ширинский район являются герб и флаг, разработанные в соответствии с требованиями федерального законодательства и геральдическими правилами, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Официальные символы муниципального образования Ширинский район и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Статья 6.Звание "Почетный житель Ширинского района"
1.Звание "Почетный житель Ширинского района" присваивается Советом депутатов за особые заслуги перед районом.
2.Порядок присвоения звания "Почетный житель Ширинского района" определяется положением, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 7.День района
Проявляя уважение к историческим традициям Ширинского района, заботясь о их сохранении и приумножении, настоящим Уставом устанавливается День Ширинского района - 10 апреля.
Дата торжественных мероприятий в честь празднования Дня Ширинского района и особенности проведения праздника определяются распоряжением администрации.
Статья 8.Вопросы местного значения муниципального образования Ширинский район
1.К вопросам местного значения муниципального образования Ширинский район относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Ширинский район;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;
4) организация в границах муниципального образования Ширинский район электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Ширинский район;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Ширинский район;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Ширинский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования Ширинский район документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Ширинский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Ширинский район для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального образования Ширинский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район, за счет средств бюджета муниципального образования Ширинский район;
23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Ширинский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Ширинский район, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
32.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
33) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) утратил силу
36) утратил силу
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального образования Ширинский район:
- о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Ширинский район в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- о принятии осуществления части их полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Ширинский район в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов.
Статья 9.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
3) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2.Органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Глава 2.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования Ширинский район в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Ширинский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Ширинский район в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации.
4.Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Республики Хакасия, избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
7.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального образования.
8.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы района, депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Для избрания депутатов Совета депутатов в муниципальном образовании Ширинский район применяется мажоритарная избирательная система, при которой депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Глава района избирается по избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, который включает в себя всю территорию муниципального образования.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район
1.Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.
2.Основанием для отзыва депутата, главы района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Хакасия, настоящего Устава. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены вступившим в законную силу судебным актом.
3.Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата, главы района.
4.Инициативной группой по отзыву депутата, главы района являются:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
5.Инициативная группа обязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата, главу района о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.
6.Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию муниципального района, которая со дня его получения действует в качестве комиссии референдума.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:
1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;
2) решение суда (его официально заверенная копия), подтверждающее конкретные противоправные решения или действия (бездействие) депутата, главы района.
7.Избирательная комиссия муниципального района в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральных законов, закону Республики Хакасия и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
8.В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального района выдает ей регистрационное свидетельство, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия муниципального района извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о ее регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.
9.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет:
1) при инициативе отзыва депутата:
в случае избрания депутата по многомандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего многомандатного избирательного округа, поделенные на число мандатов;
в случае избрания депутата по одномандатному избирательному округу - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа;
2) при инициативе отзыва главы района - 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории района.
10.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем уведомления избирательной комиссии муниципального района о регистрации инициативной группы по проведению отзыва главы района, депутата. Период, в который могут собираться подписи в поддержку инициативы проведения отзыва главы района, депутата, должен составлять не менее 20 дней.
11.При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12.Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13.Голосование по отзыву главы района, депутата считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины участников, внесенных в списки участников голосования на территории проведения голосования.
14.Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании.
15.В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, главы района по тем же основаниям.
16.Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
17.В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района либо сход граждан, проводимый в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона N 131-ФЗ.
18.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.
19.Голосование по вопросам изменения границ муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом.
20.Согласие населения на изменение границ муниципального района считается полученным, если за указанное изменение проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
21.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать трех процентов от числа жителей муниципального образования Ширинский район, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14.Публичные слушания
1.Главой района или Советом депутатов для обсуждения с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов муниципального образования Ширинский район по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, главе района или Совету депутатов.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования Ширинский район.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Ширинский район или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан вправе участвовать жители муниципального образования Ширинский район, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Ширинский район для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
4.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В нормативном правовом акте Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
5.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования Ширинский район.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Совет депутатов
1.Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам при тайном голосовании.
2.Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.
3.Совет депутатов осуществляет свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
4.Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
5.Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии.
6.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
Статья 18.Структура Совета депутатов
В структуру Совета депутатов входят председатель Совета депутатов, заместитель председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов, аппарат Совета депутатов.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов
К полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;
2) принятие решения об удалении главы района в отставку;
3) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) принятие планов и программ развития муниципального образования Ширинский район, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Ширинский район;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
8) определение порядка участия муниципального образования Ширинский район в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
10) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;
12) установление официальных символов муниципального образования Ширинский район и порядка официального их использования;
13) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
14) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Ширинский район;
15) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации;
16) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия, настоящим Уставом.