Приложение к Постановлению от 29.03.2005 г № 518 Положение
Положение об организации летних кафе на территории города Абакана
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", Правилами оказания услуг общественного питания и Правилами продажи отдельных видов товаров.
Настоящее Положение распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности, функционирующих на потребительском рынке города Абакана, независимо от форм собственности и их подчиненности, и является обязательным для всех юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
1.2.Настоящее Положение регулирует порядок организации летних кафе на территории города Абакана и принято с целью наиболее эффективной организации услуг общественного питания и розничной торговли в период времени с 1 мая по 1 октября.
1.3.Для целей урегулирования отношений по организации летних кафе в настоящем Положении используются следующие понятия:
1.3.1."Летнее кафе":
- объект общественного питания сезонного функционирования с ограниченным ассортиментом блюд, расположенный на открытых площадках, примыкающих к стационарным предприятиям общественного питания (рестораны, кафе, закусочные и другие), с использованием легко возводимых тентовых конструкций;
- объект розничной торговли сезонного функционирования с ограниченным ассортиментом товаров, расположенный на открытых площадках, примыкающих к стационарным розничным торговым предприятиям (магазины, павильоны, торговые центры и другие), с использованием легко возводимых тентовых конструкций;
- объект общественного питания и/или объект розничной торговли сезонного функционирования на отдельно расположенной открытой площадке в городских зонах отдыха, парках и других городских территориях с использованием легко возводимых тентовых конструкций.
1.3.2."Право организации летнего кафе" - комплекс прав, позволяющих осуществлять предоставление услуг общественного питания и сопутствующих удобств потребителям и/или розничную торговлю сезонного функционирования в специально определенных для этих целей местах.
1.4.Полномочия по реализации настоящего Положения распределяются следующим образом.
1.4.1.Мэр г. Абакана:
- определяет порядок организации летних кафе, вносит в него изменения и дополнения;
- утверждает перечень открытых площадок, предоставляемых для организации летних кафе на условиях открытых торгов;
- утверждает состав комиссии по выдаче решений о размещении летних кафе;
- утверждает условия проведения торгов за право организации летнего кафе.
1.4.2.Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана:
- готовит технические задания по благоустройству территории, предоставленной для организации летних кафе;
- заключает договор аренды земельного участка с лицом, которому предоставлено право организации летнего кафе.
1.4.3.Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана (далее - Комитет):
- готовит проекты постановлений и распоряжений Мэра города Абакана по вопросам, указанным в п. 1.4.1;
- принимает заявления на предоставление права организации летнего кафе;
- организует проведение торгов в случаях, когда их проведение предусмотрено настоящим Положением.
1.4.4.Комиссия по выдаче решений о размещении летних кафе:
- определяет условия размещения летних кафе;
- осматривает площадки, заявленные для размещения летних кафе;
- принимает решение о предоставлении права на организацию летнего кафе либо об отказе в предоставлении такого права.
1.4.5.Муниципальное предприятие "Абаканские электрические сети":
- готовит технические задания по подключению электрической энергии для летних кафе.
(п. 1.4.5 введен Постановлением Мэра г. Абакана от 10.04.2006 N 658)
2.Предоставление права организации летнего кафе
2.1.Решение о предоставлении права на организацию летнего кафе на территории города Абакана принимает комиссия по выдаче решений о размещении летних кафе (далее - комиссия).
2.2.Право на организацию летнего кафе может быть предоставлено целевым назначением либо по результатам открытых торгов.
2.3.Целевым назначением право организации летнего кафе предоставляется:
- владельцам стационарных предприятий общественного питания (рестораны, кафе, закусочные и другие) или стационарных розничных торговых предприятий (магазины, павильоны, торговые центры и другие) для организации летних кафе на земельных участках, примыкающих к стационарным объектам;
- в случае организации летнего кафе на земельном участке, принадлежащем лицу на праве собственности, бессрочного постоянного пользования или ином праве (за исключением земельных участков, закрепленных за муниципальными учреждениями, не имеющими стационарных предприятий общественного питания, и органами местного самоуправления);
- в случаях организации детских летних кафе на территориях общего пользования.
(абзац введен Постановлением Мэра г. Абакана от 01.06.2007 N 1021)
2.4.По результатам торгов право организации летнего кафе предоставляется в случае организации летнего кафе на территориях общего пользования либо на земельных участках, закрепленных за муниципальными учреждениями, не имеющими стационарных предприятий общественного питания и органов местного самоуправления (за исключением организации детских летних кафе).
2.5.Для получения разрешения на размещение летнего кафе заявитель представляет следующие документы:
2.5.1.Заявление о выдаче разрешения с указанием:
а) для юридических лиц:
- полного наименования организации;
- ИНН, ОГРН;
- адреса (места нахождения) и номера телефона;
- фамилии, имени, отчества руководителя;
б) для индивидуальных предпринимателей:
- фамилии, имени, отчества предпринимателя;
- ИНН, ОГРН;
- адреса (места регистрации) и номера телефона;
в) места расположения площадки для размещения летнего кафе, на которую подается заявление;
г) вида летнего кафе (кафе-мороженое, кафе-кондитерская, молодежное кафе, детское кафе и т.д.).
2.5.2.Схему предполагаемого размещения оборудования летнего кафе (тентовые конструкции, оборудование, биотуалет и т.д.).
2.5.3.Для участия в открытых торгах за право организации летнего кафе, кроме того, предоставляются:
а) документы об уплате задатка;
б) письменное обязательство о согласии выполнить условия технического задания;
в) копию документа о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо копии регистрационных документов юридического лица, заверенные в установленном порядке; юридические лица также прилагают документы, подтверждающие полномочия представителя на участие в торгах;
г) банковские реквизиты.
2.6.Решение о размещении или об отказе в размещении летнего кафе целевым назначением комиссия принимает в следующем порядке:
- после рассмотрения поданных документов в течение 7 дней комиссия принимает предварительное решение о согласии на размещение летнего кафе или решение об отказе в размещении летнего кафе;
- в случае принятия предварительного решения о согласии на размещение летнего кафе заявитель осуществляет согласование схемы размещения летнего кафе с органами санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзоров, органами безопасности дорожного движения, Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, Управлением коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана, МП "Абаканские электрические сети". Порядок согласования определяется указанными органами самостоятельно;
- после получения всех согласований заявителю в течение 5 дней выдается решение о размещении летнего кафе целевым назначением.
(п. 2.6 в ред. Постановления Мэра г. Абакана от 10.04.2006 N 658)
2.7.Заседание комиссии является правомочным при участии в нем двух третей от общего числа ее членов.
2.8.Решение комиссии принимается открытым голосованием. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
2.9.Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии и секретарем. К протоколу прилагается техническое задание по благоустройству территории. Заявителю выдается выписка из протокола заседания комиссии, подписанная председателем комиссии.
2.10.Размещение летних кафе на отдельно расположенных открытых площадках осуществляется по результатам открытых торгов, которые организуются в следующем порядке.
2.10.1.Открытые торги представляют собой способ выбора организатора летнего кафе, при котором из нескольких заявителей победителем признается заявитель, предложивший наивысшую плату за право организации летнего кафе.
2.10.2.Открытые торги организуются Комитетом на основании распоряжения Мэра города Абакана об утверждении перечня открытых площадок, предоставляемых для организации летних кафе на текущий год.
2.10.3.Функции конкурсной комиссии при проведении открытых торгов выполняет комиссия по выдаче решений о размещении летних кафе.
Информационное сообщение о сроках и условиях проведения открытых торгов публикуется Комитетом в газете "Абакан" не позднее 30 дней до объявленной даты его проведения. Информационное сообщение должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения торгов, сроках и месте подачи заявок, максимальном размере площадки под размещение летнего кафе, начальной цене, шаге торгов, размере и порядке внесения задатка, а также о возлагаемых на победителя торгов дополнительных обязанностях.
2.10.4.В качестве участников на открытых торгах могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица.
2.10.5.Заявки на участие в открытых торгах принимаются Комитетом.
2.10.6.Сумма задатка устанавливается в размере 10% от начальной суммы за право организации летнего кафе.
2.10.7.Задаток перечисляется на счет Комитета. После завершения торгов задаток не позднее десяти календарных дней возвращается участникам, не ставшим победителями торгов.
2.10.8.Участнику-победителю сумма внесенного задатка учитывается в счет суммы, подлежащей уплате по результатам торгов за право организации летнего кафе. В случае отказа участника-победителя от подписания протокола открытых торгов в установленный срок либо от фактического осуществления деятельности по организации летнего кафе задаток не возвращается.
2.10.9.Сведения о лицах, желающих участвовать в открытых торгах, не публикуются и не подлежат оглашению иным способом.
2.10.10.Прием заявок на участие в торгах прекращается в 16 часов дня, предшествующего дню проведения открытых торгов. Заявки, поступившие после указанного срока, не принимаются.
2.10.11.Комитет вправе снять лот с торгов либо перенести торги на более поздний срок не позднее чем за три дня до дня его проведения. При этом Комитет обязан письменно уведомить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о снятии лота с торгов, а равно о переносе торгов на более поздний срок.
2.11.Открытые торги проводятся следующим образом:
2.11.1.Лица, подавшие заявку и явившиеся для участия в торгах, предоставляют членам комиссии документы, подтверждающие их личность. После этого им выдается номер участника торгов.
2.11.2.Торги проводятся аукционистом, назначаемым (приглашаемым) Комитетом. Торги начинаются с оглашения адреса открытой площадки, ее краткой характеристики и начальной суммы платы за право организации летнего кафе. После этого аукционист объявляет число участников торгов, разъясняет порядок проведения торгов и объявляет о начале торгов.
2.11.3.Шаг торгов устанавливается в информационном сообщении в пределах от 5 до 15% от начальной суммы платы за право организации летнего кафе. Шаг торгов может увеличиваться аукционистом во время проведения торгов при возрастании цены.
2.11.4.После объявления начальной цены, а также по мере ее возрастания участники, желающие приобрести право организации летнего кафе за данную цену, поднимают номера участников. При этом аукционист называет номер участника, который, по его мнению, первым поднял номер, и называет следующую цену в соответствии с шагом торгов. Если число участников, желающих приобрести право организации летнего кафе за данную цену, составляет два и более, аукционист объявляет номер участника, поднятый первым, и переходит к следующей цене. Торги прекращаются в случаях:
а) если после троекратного объявления очередной цены номер поднят только одним участником, который является победителем торгов;
б) если после объявления очередной цены номера не подняты ни одним из участников. В таком случае победителем считается участник, чей номер был назван при объявлении предыдущей цены.
2.11.5.После того, как будет выявлен победитель, аукционист объявляет о прекращении торгов и называет номер победителя.
2.11.6.Торги считаются несостоявшимися в случаях:
2.11.6.1.Если на участие в торгах подана одна заявка. В таком случае право организации летнего кафе предоставляется единственному лицу, подавшему заявку, при условии уплаты им начальной цены торгов.
2.11.6.2.Если для непосредственного участия в торгах явилось менее двух лиц из числа подавших заявки. В таком случае право организации летнего кафе предоставляется единственному подавшему заявку и явившемуся лицу, при условии уплаты им начальной цены торгов.
2.11.6.3.Если на участие в торгах не подано ни одной заявки либо если после объявления стартовой цены число участников, поднявших номера, составило менее двух. В таком случае право организации летнего кафе не предоставляется, а торги могут быть назначены повторно.
2.12.По результатам торгов оформляется протокол.
2.12.1.В протоколе фиксируются:
- место расположения открытой площадки для размещения летного кафе, выставленного на торги;
- состав комиссии;
- итоговая цена за право организации летнего кафе;
- наименование участника-победителя.
2.12.2.Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается членами комиссии, аукционистом и участником-победителем. Один экземпляр выдается участнику-победителю и подтверждает его право на организацию летнего кафе.
2.12.3.Победитель торгов подписывает протокол в день проведения торгов.
2.12.4.Победитель торгов обязан в течение десяти календарных дней с момента проведения торгов уплатить сумму платы за право организации летнего кафе, указанную в протоколе о результатах торгов.
2.13.В случае досрочного прекращения фактической деятельности по организации летнего кафе сумма платы за право организации летнего кафе, внесенная по результатам торгов, не возвращается.
2.14.Денежные средства, полученные от проведения торгов, в полном объеме поступают в бюджет города Абакана.
(п. 2.14 в ред. Постановления Мэра г. Абакана от 20.04.2009 N 704)
2.15.Информация об итогах торгов публикуется Комитетом в газете "Абакан" не позднее 30 дней со дня его проведения.
2.16.Выписка из протокола заседания комиссии либо протокол о результатах открытых торгов являются основанием для дальнейшего согласования схемы размещения летнего кафе с органами санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзоров, органами безопасности дорожного движения, Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана, Управлением коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана, МП "Абаканские электрические сети. Порядок согласования определяется указанными органами самостоятельно.
2.17.После процедуры согласования выдается разрешение на право осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, розничной торговли в летних кафе на территории города Абакана.
2.18.Разрешение подписывается председателем комиссии, на основании которого оформляется краткосрочный договор аренды земельного участка с Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана.
3.Требования к размещению и организации работы летнего кафе
3.1.Организация деятельности летнего кафе должна осуществляться при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
3.2.Режим работы летнего кафе устанавливается владельцем самостоятельно, но с учетом обеспечения права горожан на комфортные условия проживания, отдыха, лечения, труда.
Работа звуко-, видеовоспроизводящей аппаратуры в летних кафе разрешается с 10.00 до 23.00 часов с громкостью звучания музыки, не превышающей предельно допустимые нормы.
Выступление вокально-инструментальных ансамблей и солистов, использование "караоке" и т.п. на территориях летних кафе осуществляется только с разрешения комиссии.
3.3.Денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций в летних кафе должны производиться с обязательным применением контрольно-кассовых машин в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Летнее кафе должно иметь современное декоративно-художественное оформление.
Площадки летних кафе должны иметь комплексное благоустройство территории, включающее в себя асфальтовое или иное твердое покрытие, газоны, цветники и другие элементы озеленения, специальное оборудование, тенты (навесы, шатры), скамьи, вазоны, ограждения, светильники, мусорные урны, биотуалеты, и содержаться в соответствии с установленными нормами и правилами.
3.5.Летние кафе должны быть удалены от транспортных магистралей не менее чем на 5 метров.
3.6.Места для автостоянок и временной парковки автотранспорта посетителей кафе должны размещаться в соответствии с требованиями Правил дорожного движения и СНиП. Не допускается размещение автотранспорта на территориях, прилегающих к жилым домам.
3.7.Для сбора мусора и использованной посуды устанавливаются специальные контейнеры.
3.8.Условия водоснабжения и водоотведения в летних кафе определяются при оформлении санитарно-эпидемиологического заключения.
3.9.В каждом летнем кафе обязательно наличие вывески с информацией о фирменном наименовании, режиме работы кафе, обслуживающей организации, ее местонахождении (юридический адрес). Индивидуальный предприниматель должен представить потребителям информацию о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
3.10.Ассортимент блюд, кулинарной и кондитерской продукции, продовольственных товаров, реализуемых в летнем кафе, определяется организацией (предпринимателем) самостоятельно и подлежит согласованию в установленном законом порядке. Продукция должна быть сертифицирована, проверена на соответствие требованиям ГОСТа и нормативным документам на каждый вид реализуемой продукции.
(п. 3.10 в ред. Постановления Мэра г. Абакана от 10.04.2006 N 658)
3.11.Персонал, работающий в летнем кафе (бармены, продавцы, буфетчики, официанты и т.д.), должен знать специфику работы организации общественного питания, иметь специальную профессиональную подготовку, подтвержденную документами, и трудовой договор (соглашение), заключенный с работодателем. Персонал обязан работать в форменной одежде, иметь нагрудный знак с указанием фамилии, имени, отчества, соблюдать правила личной гигиены, обеспечивать чистоту рабочего места.
3.12.Владелец обязан содержать летнее кафе в чистоте, технически исправном состоянии, а также обеспечивать уборку прилегающих территорий от пищевых отходов и мусора.
3.13.В случае организации детского кафе в порядке, предусмотренном настоящим Положением, летнее кафе должно отвечать следующим дополнительным требованиям:
- размещение детских игровых аттракционов;
- исключение реализации пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
3.14.Контроль за соблюдением порядка организации работы летних кафе на территории города Абакана осуществляется территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, ветеринарного надзора, органами внутренних дел, специалистами структурных подразделений Администрации города Абакана, другими органами в пределах их компетенции.
3.15.Деятельность летнего кафе должна быть прекращена не позднее 1 октября, а земельный участок передан по акту представителю Департамента ГАЗ администрации города Абакана.
3.16.Разрешение на право осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания, розничной торговли в летних кафе на территории города Абакана подлежит отмене, а договор аренды земельного участка досрочному расторжению в случаях:
- установки летнего кафе с отклонением от согласованной схемы размещения летнего кафе;
- выявления контролирующими органами неоднократных нарушений субъектом предпринимательства требований настоящего Положения (на основании представления соответствующего органа).
3.17.Демонтаж летних кафе производится в течение 10 дней по окончании срока его функционирования.
(п. 3.17 введен Постановлением Мэра г. Абакана от 10.04.2006 N 658)
Управляющий Делами
администрации
Р.А.КАБАНОВ