Приложение к Приказу от 16.04.2012 г № 75
2.1.Информация о порядке исполнения государственной функции доводится до сведения заинтересованных лиц посредством:
1) размещения на информационных стендах Госветинспекции Хакасии, находящихся по адресу: ул. Щетинкина, 18, город Абакан, 655017, Республика Хакасия, 4-й этаж;
2) размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций): www.gosuslugi.ru;
3) размещения на Интернет-портале органов государственной власти Республики Хакасия (http://www.r-19.ru), в разделе "Деятельность" Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия;
4) ответов на письменные обращения, направляемые в Госветинспекцию Хакасии по адресу: 655017, Республика Хакасия, ул. Щетинкина, 18, г. Абакан;
5) ответов на письменные обращения, направляемые в Госветинспекцию Хакасии по электронной почте: uprvet-19@yandex.ru, vnadzor@yandex.ru;
6) ответов на телефонные обращения по телефонам для справок (консультаций):
8(3902)22-76-61, 22-69-42.
2.2.Часы работы Госветинспекции Хакасии:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00.
Суббота, воскресенье: выходные дни.
Перерыв на обед: 12.00 - 13.00.
2.3.На Интернет-портале, а также на информационном стенде размещается следующая информация:
1) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
2) текст настоящего Административного регламента;
3) блок-схема исполнения государственной функции;
4) ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5) о выполнении плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о количестве выявленных административных правонарушений и лиц, привлеченных к административной ответственности;
6) месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-портала и электронной почты, по которым заинтересованные лица могут получить необходимую информацию.
2.4.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) их представителей по процедуре исполнения государственной функции на территории Республики Хакасия производится по телефону, письменному запросу, электронной почте, посредством личного обращения.
2.5.При ответах на телефонные звонки специалисты Госветинспекции Хакасии подробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) их представителей по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.6.В случае если для подготовки ответа требуется дополнительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю и (или) их представителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное время для устного информирования (с учетом графика работы Госветинспекции Хакасии).
2.7.При информировании посредством личного обращения специалист Госветинспекции Хакасии обязан принять руководителя юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) их представителя в заранее согласованное время в соответствии с графиком работы Госветинспекции Хакасии.
2.8.При информировании юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) их представителей по запросам в письменном виде или полученным по электронной почте ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя направляется почтой в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя.
2.9.Максимальный срок рассмотрения письменных обращений заинтересованных лиц, обращений с использованием средств информационно-телекоммуникационной сети Интернет и электронной почты - 30 дней со дня регистрации обращения.
2.10.Специалисты проводят консультации по вопросам:
1) порядка исполнения государственной функции;
2) содержания законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
3) сроков исполнения государственной функции;
5) порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.
Срок исполнения государственной функции
2.11.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями), не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решения о проведении проверки;
2) издание приказа о проведении проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверок, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений;
5) контроль за исполнением выданных предписаний и принятие мер по результатам проверки.
3.2.Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.
Принятие решения о проведении проверки
3.3.Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:
1) согласованный с органами прокуратуры и утвержденный руководителем Госветинспекции Хакасии ежегодный план проведения проверок (далее - план) на соответствующий период;
2) наличие оснований для проведения внеплановой проверки.
3.4.Государственная функция исполняется в виде плановых и внеплановых проверок (далее - проверки).
В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка может быть проведена не чаще чем один раз в три года.
3.5.План проверок соблюдения ветеринарного законодательства Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Республики Хакасия, формируется на год на основании планов проверок, составленных главными государственными ветеринарными инспекторами городов, районов Республики Хакасия. Главные государственные ветеринарные инспекторы городов, районов Республики Хакасия представляют планы проверок в Госветинспекцию Хакасии до 1-го августа текущего года.
3.6.В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Госветинспекция Хакасии направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Республики Хакасия.
3.7.Госветинспекция Хакасии рассматривает поступившие предложения прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1-го ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок. Сформированный план утверждается руководителем Госветинспекции Хакасии. После утверждения план доводится до сведения главных государственных ветеринарных инспекторов городов, районов Республики Хакасия, а также до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет-портале органов государственной власти Республики Хакасия (http://www.r-19.ru), в разделе "Деятельность" Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия.
Издание распоряжения о проведении проверки
3.8.Должностным лицом Госветинспекции Хакасии, уполномоченным на издание распоряжения о проведении проверки, является руководитель Госветинспекции Хакасии, заместитель руководителя Госветинспекции Хакасии.
3.9.Основаниями для включения в ежегодный план, организации и проведения плановой проверки являются истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.10.Основаниями для организации и проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства;
2) поступление в Госветинспекцию Хакасии обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя Госветинспекции Хакасии, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.11.Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 3.10 Административного регламента.
3.12.В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования ветеринарного законодательства;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3.13.Подписанное руководителем Госветинспекции Хакасии, его заместителем распоряжение регистрируется в журнале регистрации распоряжений и выдается уполномоченному должностному лицу.
3.14.Типовая форма распоряжения (приказа) о проведении проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
3.15.Подготовка к проведению проверки.
3.15.1.Перед проведением плановой проверки должностное лицо:
1) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;
2) составляет план проверки, изучает материалы предыдущих проверок.
3.15.2.Перед проведением внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей должностное лицо:
1) оформляет заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с органом прокуратуры и в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа в орган прокуратуры подписанное электронной цифровой подписью заявление. К заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями);
2) уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом;
3) составляет план проверки.
Проведение проверки
3.16.Основанием для проведения проверки является распоряжение руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о проведении проверки.
Документарная проверка
3.17.При проведении документарной проверки должностное лицо в первую очередь рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в его распоряжении, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, иные документы.
3.18.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о проведении документарной проверки.
3.19.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Госветинспекцию Хакасии указанные в запросе документы.
3.20.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Нотариального удостоверения копий документов не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.21.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностного лица документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.22.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в Госветинспекцию Хакасии пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в Госветинспекцию Хакасии документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
3.23.Представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, рассматриваются должностным лицом, которое проводит документарную проверку. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, должностное лицо вправе провести выездную проверку.
Выездная проверка
3.24.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги).
3.25.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.26.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.27.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.28.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
3.29.Госветинспекция Хакасии привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Оформление результатов проверок
3.30.По результатам проведенной проверки должностное лицо составляет акт проверки соблюдения требований ветеринарного законодательства. Типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с последующими изменениями).
3.30.1.Акт проверки составляется в двух экземплярах в день окончания проверки. В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.30.2.В акте проверки перечисляются все выявленные нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.30.3.В акте проверки формулируется общий вывод о соблюдении (или несоблюдении) проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия.
3.30.4.К акту проверки прилагаются протоколы об отборе образцов (проб), протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.
3.30.5.Акт проверки после его составления подписывается должностным лицом. Должностное лицо знакомит под роспись представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя с актом проверки и вручает ему один экземпляр акта с копиями приложений.
3.30.6.В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящегося в деле Госветинспекции Хакасии.
3.30.7.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
3.31.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.32.При проведении проверки совместно с иными органами государственного контроля (надзора) акт проверки подписывается представителями указанных органов.
3.33.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.34.Принятие по результатам проверки предусмотренных законодательством Российской Федерации мер.
3.34.1.Должностное лицо в случае выявления в ходе проверки административных правонарушений составляет протокол об административных правонарушениях и выдает представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю предписание об устранении выявленных в результате проверки нарушений ветеринарного законодательства.
Контроль за исполнением выданных предписаний
и принятие иных мер по результатам проверки
3.35.Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.
3.36.Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
3.37.Контроль исполнения предписаний, выданных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям по результатам проверок, осуществляется уполномоченным должностным лицом по истечении срока, указанного в предписании.
3.38.Должностное лицо, проводившее проверку, направляет докладную записку на имя руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о необходимости проведения контроля исполнения предписания. На основании завизированной руководителем Госветинспекции Хакасии, заместителем руководителя Госветинспекции Хакасии докладной записки уполномоченного должностного лица готовится распоряжение Госветинспекции Хакасии о проведении внеплановой проверки.
3.39.Основанием для проведения внеплановой проверки в данном случае является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
3.40.В случае обнаружения должностными лицами Госветинспекции Хакасии, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения, или в иных случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.
3.41.Порядок возбуждения и ведения производства по делу об административном правонарушении устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции