Решение от 26.12.2011 г № 58-РС

Об учреждении муниципального казенного учреждения «Финансовое управление администрации Аскизского района» путем изменения типа существующего муниципального учреждения — Финансовое управление администрации муниципального образования Аскизский район

Советом депутатов
Аскизского района
26 декабря 2011 года
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", руководствуясь ст. 22 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005, Совет депутатов решил:
1.Учредить муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации Аскизского района" путем изменения типа существующего муниципального учреждения - Финансовое управление администрации муниципального образования Аскизский район.
2.Утвердить прилагаемое Положение "О муниципальном казенном учреждении "Финансовое управление администрации Аскизского района".
3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Аскизского района от 24.12.2009 N 198рс "Об утверждении Положения "О Финансовом управлении администрации муниципального образования Аскизский район".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Аскизского района
М.А.ПОБЫЗАКОВ
с. Аскиз
26.12.2011
N 58-рс
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ФИНАНСОВОЕ
УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ АСКИЗСКОГО РАЙОНА"
I.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации Аскизского района" (далее - Учреждение) является в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия и Уставом муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия уполномоченным органом местного самоуправления в системе исполнительных органов местного самоуправления муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия по управлению средствами бюджета муниципального образования, обеспечивающим проведение единой финансовой политики, осуществляющим функции по исполнению бюджета муниципального образования.
1.2.Официальное полное наименование: муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление администрации Аскизского района".
Официальное сокращенное наименование: Финансовое управление администрации Аскизского района.
1.3.Учредителем Учреждения является муниципальное образование Аскизский район Республики Хакасия (далее - муниципальное образование Аскизский район).
Функции и полномочия учредителя Учреждения (далее - Учредитель) в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия осуществляет Администрация Аскизского района Республики Хакасия (далее - Администрация Аскизского района).
Учреждение находится в ведении Администрации Аскизского района.
1.4.Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Аскизский район.
1.5.Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, бюджетную смету, лицевые счета в отделении по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия и (или) иных кредитных организациях, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.
Муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, Учреждение заключает от имени муниципального образования Аскизский район в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
1.6.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.
1.7.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Хакасия, муниципальными нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район, а также настоящим Положением.
1.8.Учреждение от имени муниципального образования Аскизский район осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Аскизский район, правовыми актами Совета депутатов Аскизского района и Администрации Аскизского района (далее - Глава Аскизского района), а также настоящим Положением.
1.8(1) Учреждение является финансовым органом и органом внутреннего муниципального финансового контроля муниципального образования Аскизский район.
(п. 1.8(1) введен решением Совета депутатов Аскизского района от 25.09.2014 N 152-рс)
1.8(2) Учреждение является органом местного самоуправления муниципального района, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.
(п. 1.8(2) введен решением Совета депутатов Аскизского района от 27.11.2014 N 158-рс)
1.9.Приказы Учреждения, изданные в пределах его компетенции, являются обязательными для органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и их должностных лиц.
1.9(1) Учреждение несет ответственность за обеспечение сохранности документов по личному составу (приказы Аскизского райфинотдела, Управления финансов администрации Аскизского района, Управления финансов и экономики администрации Аскизского района, Финансового управления Министерства финансов и экономики Республики Хакасия по Аскизскому району, Финансового управления администрации муниципального образования Аскизский район), принятых с 1940 года.
(п. 1.9(1) введен решением Совета депутатов Аскизского района от 25.09.2014 N 152-рс)
1.10.Местонахождение Учреждения: 655700, Республика Хакасия, Аскизский район, село Аскиз, улица Суворова, д. 2.
II.Предмет, цели и виды деятельности учреждения
2.1.Предметом деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Администрации Аскизского района в сфере финансов.
2.2.Целями деятельности Учреждения являются:
2.2.1.Реализация стратегических направлений единой государственной финансовой политики в муниципальном образовании Аскизский район.
2.2.2 Составление проекта районного бюджета, организация исполнения районного бюджета и составление отчетности о его исполнении.
2.3.Для достижения указанных целей деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности (функции):
2.3.1.Подготовка предложений и реализация мер по совершенствованию бюджетного процесса в муниципальном образовании Аскизский район.
2.3.2.Осуществление методического руководства в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета муниципального образования Аскизский район.
2.3.3.Организация работы с учреждениями, предприятиями муниципального образования Аскизский район по составлению проекта бюджета муниципального образования Аскизский район, среднесрочного финансового плана в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия и нормативных правовых актов органов местного самоуправления и представление их в Администрацию Аскизского района.
2.3.4 Составление и ведение сводной росписи бюджета района, своевременное и полное внесение изменений в нее.
2.3.5.Формирование лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования Аскизский район и представление их в отделение по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия и главным распорядителям средств бюджета района.
2.3.6.Организация бюджетного учета, составление бюджетной отчетности по исполнению бюджета муниципального образования Аскизский район и представление ее в Администрацию Аскизского района и в Министерство финансов Республики Хакасия.
2.3.7.Контроль за правильностью составления муниципальными казенными учреждениями смет доходов и расходов на их содержание.
2.3.8.Осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования Аскизский район, в том числе контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
2.3.9.Методическое руководство по ведению бухгалтерского учета, контроль за организацией бухгалтерского учета и отчетностью в муниципальных учреждениях и органах местного самоуправления.
2.3.10.Осуществление работы по прогнозированию доходной части бюджета по всем видам налоговых платежей, взаимодействие с Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Хакасия на основе координации и объединения усилий по контролю за своевременным и полным поступлением всех видов налоговых платежей в муниципальный бюджет.
2.3.11.Участие совместно с другими органами местного самоуправления:
- в проведении анализа состояния экономики и финансов муниципального образования Аскизский район;
- в разработке и осуществлении мер по оздоровлению муниципальных финансов, подготовке Программы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район.
2.3.12.Взаимодействие с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми и правоохранительными органами, учреждениями Центрального банка Российской Федерации и органами Федерального казначейства, банками в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением бюджета муниципального образования Аскизский район.
2.3.13.Участие в работе постоянных комиссий Совета депутатов Аскизского района по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения.
2.3.14.Разработка по поручению Главы Аскизского района Программы муниципальных заимствований.
2.3.15.Ведение муниципальной долговой книги, в том числе ведение учета выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район по выданным муниципальным гарантиям.
2.3.16.Ведение реестра расходных обязательств муниципального образования Аскизский район.
2.3.17.Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики, использованию средств бюджета муниципального образования Аскизский район, регулированию бюджетного процесса.
2.3.18.Совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования.
2.3.19.В соответствии с постановлениями и распоряжениями Главы Аскизского района согласование договоров с кредитными учреждениями о привлечении кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета муниципального образования Аскизский район и другие цели, ответственность за своевременное погашение и уплату процентов за кредит.
2.3.20.Осуществление иных операций со средствами бюджета муниципального образования Аскизский район в соответствии с действующим законодательством.
2.3.21.Предоставление:
- в прокуратуру материалов по проводимым проверкам;
- в правоохранительные органы - материалов по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
2.3.22.Обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения предложений, заявлений, обращений граждан и принятие по ним необходимых мер, проведение приема граждан по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения.
2.3.33.Осуществление иных полномочий (функций) органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.3.34.Контроль в сфере закупок как орган внутреннего муниципального финансового контроля в отношении:
- соблюдения требований к обоснованию закупок при формировании планов закупок и документов, подтверждающих обоснованность закупок;
- соблюдения правил нормирования в сфере закупок при их планировании;
- определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
2.3.35.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.3.36.Согласование заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок для обеспечения нужд Аскизского района в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2.3.37.Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для обеспечения нужд, муниципальных нужд Аскизского района, находящихся на территории Аскизского района.
III.Права учреждения
Учреждение вправе:
3.1.Открывать счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных банках.
3.2.Открывать лицевые счета распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей для финансирования их в рамках казначейской системы исполнения бюджета.
3.3.Согласовывать решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов Аскизского района на очередной финансовый год.
3.4.Направлять представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования Аскизский район об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства и осуществлять контроль за их устранением.
3.5.Взыскивать бюджетные средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования Аскизский район, открытых в отделении по Аскизскому району Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия, расходным уведомлением на уменьшение лимитов бюджетных средств на сумму средств, использованных не по целевому назначению, согласно постановлениям (распоряжениям) Администрации Аскизского района по результатам проверок.
3.6.Ограничивать, а в необходимых случаях - приостанавливать финансирование из бюджета муниципального образования Аскизский район организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств бюджета муниципального образования Аскизский район, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности расходования ранее полученных средств.
3.7.Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения.
3.8.Проводить в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения, с привлечением руководителей, специалистов предприятий, учреждений и организаций.
3.9.Определять порядок и сроки сдачи отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования Аскизский район и других сведений главными распорядителями бюджетных средств.
3.10.Рассматривать предложения гласных распорядителей средств по перемещению бюджетных ассигнований.
3.11.Проводить ревизии и проверки у получателей бюджетных средств.
3.12.Использовать иные права, предоставленные Учреждению в соответствии с действующим законодательством.
IV.Организация деятельности и управление учреждением
4.1.Структура органов управления Учреждением
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия, Уставом муниципального образования Аскизский район, нормативными правовыми актами муниципального образования Аскизский район и настоящим Положением.
Исполнительным органом Учреждения является его начальник.
Начальник несет персональную ответственность перед Главой администрации Аскизского района за ненадлежащее выполнение своих полномочий и ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Главой администрации Аскизского района.
Штатное расписание Учреждения определяется и утверждается Главой администрации Аскизского района в соответствии с численным составом, утвержденным Советом депутатов Аскизского района Республики Хакасия, в пределах средств, установленных бюджетом муниципального района.
Начальник имеет право передать часть своих полномочий заместителям, в том числе на период своего временного отсутствия.
4.2.Начальник Учреждения
4.2.1.Учреждение возглавляет начальник Учреждения, который назначается Главой администрации Аскизского района по результатам проведенного конкурса на срок полномочий Администрации Аскизского района.
4.2.2.Начальник Учреждения назначается Учредителем.
4.2.3.К компетенции начальника Учреждения относятся вопросы осуществления руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством к компетенции Учредителя Учреждения.
4.2.4.Начальник Учреждения организует выполнение решений Учредителя по вопросам деятельности Учреждения.
4.2.5.Начальник Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, в том числе представляет его интересы, подписывает заключаемые Учреждением муниципальные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
4.2.6.Начальник Учреждения утверждает регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения.
4.2.7.Начальник Учреждения обязан:
а) в случае установления Учреждению муниципального задания обеспечивать его выполнение в полном объеме;
б) обеспечивать исполнение муниципальных контрактов и иных договорных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, от имени муниципального образования Аскизский район;
в) обеспечивать сохранность, рациональное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением;
г) обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств и соблюдение Учреждением финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами;
д) обеспечивать составление и утверждение отчета о результатах деятельности Учреждения и об использовании имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, в соответствии с требованиями, установленными Учредителем;
е) обеспечивать своевременную выплату заработной платы работникам Учреждения, принимать меры по повышению размера заработной платы, а также обеспечивать безопасные условия труда работникам и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;
ж) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением, трудовым договором, а также решениями и поручениями Учредителя.
V.Имущество и финансовое обеспечение деятельности учреждения
5.1.Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.2.Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
5.3.Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия Учредителя.
5.4.Учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено законодательством.
5.5.Источниками финансового обеспечения Учреждения являются:
5.5.1.Средства, выделяемые из бюджета муниципального образования Аскизский район, согласно утвержденной бюджетной смете.
5.5.2.Иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
5.6.Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется Учредителем за счет средств бюджета муниципального образования Аскизский район и на основании бюджетной сметы.
VI.Реорганизация, изменение типа, ликвидация учреждения
6.1.Учреждение может быть реорганизовано в порядке, установленном Администрацией Аскизского района Республики Хакасия, если иное не установлено актом Правительства Российской Федерации.
6.2.Изменение типа Учреждения осуществляется в порядке, установленном Администрацией Аскизского района.
6.3.Принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации Учреждения осуществляются в порядке, установленном Администрацией Аскизского района.
6.4.Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может обращено взыскание по обязательствам Учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования Аскизский район.
6.5.При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
VII.Внесение изменений и дополнений в положение
Изменения и дополнения в Положение вносятся в порядке, установленном Администрацией Аскизского района.