Приложение к Постановлению от 19.12.2011 г № 2498 Программа
Городская целевая программа «Развитие культуры в городе абакане на 2012 — 2014 годы»
Паспорт Программы
1.Наименование Программы: "Городская целевая программа "Развитие культуры в городе Абакане на 2012 - 2014 годы".
2.Заказчик Программы: Администрация города Абакана.
3.Разработчик Программы: Управление культуры, молодежи и спорта администрации города Абакана.
4.Основные исполнители Программы: Управление культуры, молодежи и спорта администрации города Абакана, Департамент градостроительства, архитектуры, землеустройства администрации города Абакана, Управление коммунального хозяйства и транспорта администрации города Абакана, Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана, Городское управление образования администрации города Абакана, Бюджетно-казначейское управление администрации города Абакана, информационный отдел Администрации города Абакана, муниципальное унитарное предприятие г. Абакана "Информационное радиотелевизионное агентство "Абакан", муниципальные учреждения культуры и искусства.
5.Цель Программы: создание благоприятных условий для реализации прав граждан, проживающих в городе, на культурную деятельность.
6.Задачи Программы:
- обеспечение перехода к комплексной деятельности по реализации государственной политики в области культуры на территории города Абакана, расширение возможностей участия горожан в культурной деятельности;
- совершенствование организации культурно-досуговой деятельности и повышение качества досуга горожан;
- развитие информационных ресурсов библиотечного обслуживания в городе, приобщение горожан к чтению;
- расширение влияния художественного образования, эстетического воспитания на формирование личности горожанина, гуманизацию городского сообщества, гуманитаризацию городской среды.
7.Ожидаемые результаты Программы:
- создание благоприятных условий для развития культуры в городе Абакане;
- повышение значимости и доступности культуры в городе Абакане;
- расширение возможностей горожан заниматься различными видами культурной деятельности;
- рост творческих достижений жителей города Абакана;
- повышение культурного имиджа города Абакана;
- формирование культурных брендов города Абакана.
8.Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 гг.
9.Финансирование Программы (тыс. руб.): 28166,0, в том числе: 2012 год - 5251,0; 2013 год - 16165,0; 2014 год - 6750,0.
10.Система контроля исполнения Программы: контроль реализации осуществляется в установленном порядке Администрацией города Абакана.
Аннотация к Программе
Городская целевая программа "Развитие культуры в городе Абакане на 2012 - 2014 годы" определяет основные подходы в реализации государственной политики в области культуры в муниципальном образовании город Абакан.
Цель Программы заключается в создании благоприятных условий для реализации прав граждан, проживающих в городе, на культурную деятельность.
Задачами Программы являются:
- обеспечение перехода к комплексной деятельности по реализации государственной политики в области культуры на территории города Абакана, расширение возможностей участия горожан в культурной деятельности;
- совершенствование организации культурно-досуговой деятельности и повышение качества досуга горожан;
- развитие информационных ресурсов библиотечного обслуживания в городе, приобщение горожан к чтению;
- расширение влияния художественного образования, эстетического воспитания на формирование личности горожанина, гуманизацию городского сообщества, гуманитаризацию городской среды.
Приоритеты Программы связаны с обеспечением доступа горожан к культурным благам и культурной деятельности.
Основные направления реализации Программы
1.Формирование структурной целостности муниципальной политики в области культуры
Органы местного самоуправления включены в систему субъектов, которые осуществляют государственную политику в области культуры на территории муниципального образования. Государственная политика в области культуры провозглашает право каждого человека на культурную деятельность, творчество, культурную самобытность, приобщение и доступ к культурным ценностям. При этом права человека в области культуры признаны приоритетными по отношению к правам государства, организаций и групп.
В компетенцию органов местного самоуправления в области культуры согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" включены следующие вопросы: организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов городских библиотек; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; содержание музеев; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; организация предоставления дополнительного образования детям, создание условий для массового отдыха жителей городского округа.
Оценивая ситуацию, сложившуюся в реализации государственной политики в области культуры в городе, следует выделить несколько ключевых проблем.
Во-первых, в области культуры обеспечивается поступательное развитие лишь отдельных направлений - художественного образования, библиотечного обслуживания, культурно-досуговой и культурно-просветительской деятельности. Не уделяется достаточное внимание вопросам содействия в развитии народных художественных промыслов, местного традиционного народного художественного творчества, сохранению национально-культурных традиций народов, проживающих на территории города, охране, использованию и популяризации объектов культурного наследия муниципального значения.
Во-вторых, обеспечение горожан услугами учреждений культуры осуществляется не во всех жилых районах города.
В-третьих, слабо используются ресурсы взаимодействия с другими субъектами культурной политики, не до конца выстроена система, не полностью сформированы нормативно-правовые основы взаимодействия с творческими организациями, эпизодически выстраивается взаимодействие с коммерческими организациями.
В-четвертых, не до конца сформирована политика кадрового обеспечения отрасли. Отсутствует анализ потребности в кадрах, принципы кадровой политики по формированию кадрового резерва, отбора кадров, повышению квалификации и обучения. При этом отрасль испытывает дефицит квалифицированных молодых кадров.
В-пятых, в управлении развитием культуры в городе недостаточно используется программно-целевой метод, комплексный подход в решении проблем, что ограничивает возможности развития отрасли.
Все это в целом влияет на осуществление основного принципа государственной политики в области культуры - принципа доступности культурных ценностей, затрудняет реализацию прав граждан на культурную и творческую деятельность.
В связи с этим необходимо решать задачи, связанные с комплексным развитием культуры на уровне города. Основные подходы, которые определяют изменение муниципальной политики в этом направлении, предусматривают:
- формирование нормативно-правовых и финансовых основ решения вопросов местного значения, относящихся к области культуры, по выделенным направлениям;
- использование муниципального социального заказа как основного инструмента планирования и финансового обеспечения муниципальной политики по направлениям культурной деятельности;
- приведение в соответствие структурно-кадрового обеспечения сферы задачам муниципальной политики в области культуры, возложенным на органы местного самоуправления государством;
- укрепление нормативных и организационных основ взаимодействия с творческими организациями, органами государственной власти, иными субъектами, действующими на территории города, по вопросам развития культуры.
В результате принятых мер ожидается увеличение охвата горожан, имеющих доступ к культурным благам и культурной деятельности, рост числа субъектов, занимающихся творческой деятельностью, а также созданных ими культурных ценностей, введение в культурный оборот объектов культурного наследия местного значения, обеспечение сохранности культурных, исторических и иных объектов, имеющих ценность.
2.Создание условий для обеспечения жителей города услугами по организации досуга и услугами организаций культуры
Создание условий для организации досуга, развития культурно-досуговой деятельности, народного творчества осуществляется через сеть муниципальных учреждений культуры и иных организаций культуры, действующих на территории города, - государственных, частных и пр.
Использование свободного времени - безусловный показатель культурного развития и потенциала личности. Этим определяется особая значимость организации культурно-досуговой деятельности в городе. Вместе с тем, значительная часть горожан сегодня не включена в эту деятельность из-за дефицита свободного времени.
Основные проблемы в организации досуга населения связаны с вопросами недостаточного разнообразия форм культурно-досуговой деятельности и доступности культурного досуга для горожан. У значительной части горожан повседневный досуг сводится к просмотру телевизионных программ. Кроме обычной инертности людей есть другие субъективные и объективные причины этой ситуации. Во-первых, в городе не хватает культурно-досуговых учреждений и объектов по месту жительства, особенно в жилых районах, расположенных на окраине города. Отчасти поэтому ценностные предпочтения, связанные с проведением свободного времени в учреждениях культуры, сформированы лишь у небольшой части горожан. Во-вторых, большая часть горожан предпочитают проводить время со своей семьей, родственниками, однако предложений по организации семейного досуга со стороны учреждений культуры достаточно мало, как показывает практика. В-третьих, горожане слабо информированы о возможностях организации своего повседневного досуга в учреждениях культуры. Существующая система информирования через печатные и иные информационные издания достаточно эффективно справляется с задачей информирования о наиболее ярких и зрелищных мероприятиях, но не может обеспечить информирование обо всех культурных и гуманитарных программах, осуществляемых в городе организациями культуры.
Между тем, потенциал и перспектива развития досуговых интересов и поведенческих установок горожан есть, поскольку у основной их части сформированы определенные культурные запросы.
Есть и другие проблемы, они связаны с условиями и деятельностью самих учреждений культуры. Сегодня учреждения испытывают трудности, прежде всего, с кадровым и материально-техническим обеспечением. В городе не хватает квалифицированных кадров, увеличивается доля клубных работников, не имеющих специального образования, пришедших работать в сферу из смежных гуманитарных профессий. Растет текучесть кадров. В учреждениях не хватает досуговых помещений, современного технического оборудования, реквизита. Нет условий для размещения, хранения, демонстрации изделий прикладного народного творчества, что снижает социальную значимость данной деятельности. Все это вместе не может не сказываться на качестве деятельности культурно-досуговых учреждений, ограничивает возможности привлечения горожан в клубные формирования, на мероприятия.
Подходы в развитии культурно-досуговой деятельности в городе на предстоящий период предусматривают:
- повышение доступности и качества культурно-досуговых услуг для горожан;
- формирование муниципального социального заказа на организацию культурно-досуговой деятельности в городе;
- определение приоритетов кадровой политики в обеспечении развития культурно-досуговой сферы;
- использование возможностей и форм праздничной культуры для организации досуга горожан;
- расширение возможностей самодеятельного творчества горожан в организации досуга в городе.
В результате принятых мер ожидается увеличение охвата горожан организованными формами досуга, повышение имиджа учреждений культуры как центров общественного досуга.
3.Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек
Библиотечное обслуживание обеспечивает доступ населения к информации, ценностям мировой культуры, оказывает содействие в стремлении человека к самосовершенствованию.
В состоянии библиотечного обслуживания в городе есть ряд принципиальных проблем, затрудняющих осуществление публичными библиотеками своей миссии и предназначения. К ним следует отнести:
- недостаточную эффективность существующих организационных, экономических основ деятельности муниципальных библиотек;
- отсутствие ресурсов для развития услуг;
- низкий уровень книгообеспеченности;
- несоответствие имеющегося библиотечного фонда запросам пользователей;
- низкий уровень использования современных информационных технологий;
- недостаточный приток молодых библиотечных кадров;
- отсутствие прироста пользователей;
- падение интереса к чтению у горожан.
Подходы в развитии муниципальных публичных библиотек предусматривают:
- укрепление и развитие организационных, финансовых, кадровых основ деятельности муниципальных публичных библиотек;
- формирование муниципального социального заказа публичным библиотекам;
- повышение статуса публичной библиотеки до современного культурного центра, оказывающего широкий спектр информационных услуг населению;
- расширение использования ресурсов современной компьютерной техники, информационных технологий для привлечения пользователей, повышения качества обслуживания, развития библиотечных услуг;
- адекватность текущего комплектования библиотечных фондов запросам читателей;
- расширение справочно-информационного обслуживания горожан;
- рационализация размещения сети публичных библиотек в городе;
- расширение использования интерактивных, игровых, компьютерных технологий, конкурсных механизмов в работе по привлечению читателей в библиотеки, популяризации чтения.
В результате принятых мер ожидается увеличение количества пользователей библиотек, создание собственных электронных тематических коллекций, повышение экономической эффективности и функциональности в организации библиотечного обслуживания.
4.Организация предоставления услуг дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической направленности
В городе создана и эффективно развивается сеть специализированных и комплексных школ искусств, реализующих программы дополнительного образования детей художественной направленности. Вместе с тем, в городе осуществляется деятельность по эстетическому воспитанию детей, в которой участвуют организации разного профиля. Учреждения искусства занимаются концертно-просветительской деятельностью, учреждения музейного типа - выставочной деятельностью. Учреждения дополнительного образования формируют эстетические представления и понятия детей через организацию образовательного процесса по различным направлениям художественного образования, проведение концертно-просветительских мероприятий и выставок. Творческие организации и творческие работники вносят свой вклад в эстетическое развитие детей, иных категорий горожан через проведение встреч с целевыми группами, участие в выставках, выпуск художественных изданий, создание творческих работ и введение их в культурный оборот.
Проблемы в организации эстетического воспитания, художественного образования в городе, тем не менее, существуют, среди них:
- отсутствие единого подхода в формировании социокультурного пространства городской среды, ее противоречивое воздействие на художественно-эстетическое развитие горожан;
- слабость организационных, финансовых основ деятельности творческих организаций, действующих на территории города;
- снижение интереса горожан к классическому искусству;
- утрата престижности профессии педагога в сознании молодого поколения.
Подходы в реализации Программы предусматривают:
- расширение влияния художественно-эстетических принципов в формировании городской среды;
- формирование муниципального социального заказа учреждениям искусства, учреждениям дополнительного образования, творческим и иным организациям в области эстетического воспитания детей;
- объединение усилий, координация деятельности субъектов, участвующих в формировании эстетического сознания горожан;
- повышение доступности художественного образования для горожан;
- модернизация материально-технической базы деятельности муниципальных учреждений дополнительного образования детей;
- расширение влияния выставочной, концертной деятельности в городе на эстетическое воспитание детей;
- расширение влияния творческих организаций на эстетическое воспитание детей;
- популяризация достижений учреждений дополнительного образования детей, творческих организаций.
В результате принятых мер ожидается развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей, расширение и обогащение содержания выставочной, концертной деятельности в городе, разработка и реализация инновационных проектов выставочной, концертно-просветительской деятельности.
Сроки реализации Программы рассчитаны на 2012 - 2014 годы.
План
мероприятий городской целевой программы "Развитие
культуры в городе Абакане на 2012 - 2014 годы"
| N п/п | Мероприятие | Исполнители | Объем финансирования, в тыс. руб. | |||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | Всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. Создание условий для обеспечения жителей города услугами по организации досуга и услугами организаций культуры | ||||||
| 1.1. | Развитие социально-культурной инфраструктуры по месту жительства | |||||
| - открытие культурно-досугового центра в Красном Абакане | УКМиС | - | - | - | - | |
| - разработка проекта культурно-досугового центра в районе "Нижняя Согра" | ДГАЗ | - | - | - | - | |
| 1.2. | Улучшение материально-технической базы учреждений культуры города | |||||
| - приобретение музыкальных инструментов | МБУК "КДЦ "Южный", | 106 | - | - | 106 | |
| МБУК "ГЦК "Победа" | 100 | - | 225 | 325 | ||
| - приобретение костюмов | МБУК "АДМ", | 36 | - | - | 36 | |
| МБУК "ГЦК "Победа", | 110 | - | 38 | 148 | ||
| МБУК "КДЦ "Южный" | 67 | - | 200 | 267 | ||
| 1.3. | Развитие инфраструктуры городской среды, используемой для проведения массовых мероприятий | |||||
| - благоустройство и оборудование парка культуры и отдыха для проведения городских праздников | УКХТ, ДГАЗ | - | - | - | - | |
| - оборудование площадок в жилых районах | ДГАЗ, УКХТ | - | - | - | - | |
| 1.4. | Проведение городских праздников и мероприятий, приуроченных к государственным праздникам, памятным и знаменательным датам | |||||
| - День города, фестиваль духовых оркестров | УКМиС, МАУ "Духовой оркестр", МАУ "Ансамбль "Звоны", МАУ "Городской общественно-культурный центр", МАУ "СК "Абакан", МАУ "СК "Саяны" | 2150 | 8883 | 3015 | 14048 | |
| - День Победы | УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр" | 1000 | 869 | 1124 | 2993 | |
| - Новый год | УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр" | 830 | 830 | - | 1660 | |
| - Проводы зимы | УКМиС | - | 601 | - | 601 | |
| - День России | УКМиС, учреждения | - | - | - | - | |
| - День защитника Отечества | УКМиС, МБУК "АДМ" | - | - | - | - | |
| - День памяти и скорби | УКМиС, МБУК "АДМ" | - | - | - | - | |
| - День героев Отечества | УКМиС, МАУ "Городской общественно-культурный центр" | - | - | - | - | |
| 1.5. | Подготовка к празднованию 85-летия города Абакана | Администрация города Абакана | - | - | - | - |
| 1.6. | Развитие культуры проведения профессиональных, отраслевых, спортивных, семейных праздников | УКМиС | - | - | - | - |
| 1.7. | Проведение фестивалей по жанрам искусств с учетом целевых групп | УКМиС | ||||
| - фестиваль творчества пожилых людей | УКМиС, | |||||
| МБУК "ГЦК "Победа" | 66 | 66 | 74 | 206 | ||
| - фестиваль творчества людей с ограниченными возможностями здоровья | УКМиС, | |||||
| МБУК "ГЦК "Победа" | - | 60 | 68 | 128 | ||
| - фестиваль творчества горожан | УКМиС, МБУК "АДМ" | - | - | - | - | |
| - фестиваль авторской песни "Солнцеворот" | УКМиС, МБУК "ГЦК "Победа" | - | - | - | - | |
| - фестиваль оркестров | УКМиС, | |||||
| МАУ "Духовой оркестр" | - | - | 674 | 674 | ||
| - музыкально-поэтический фестиваль "Очей очарование" | УКМиС, МБУК "АДМ" | - | - | 45 | 45 | |
| - фестиваль хоровой и вокальной музыки | УКМиС, учреждения | - | - | 78 | 78 | |
| - фестиваль народной музыки | УКМиС, МАУ "Ансамбль "Звоны" | - | - | - | - | |
| 1.8. | Реализация целевых проектов в культурно-досуговой сфере | |||||
| - проект "Досуг горожан по месту жительства" | МАУ "Городской общественно-культурный центр" | - | - | - | - | |
| - проект "В городском саду играет..." | МАУ "Духовой оркестр", детский парк "Орленок" | - | - | - | - | |
| - проект "Музыкальные вечера в Преображенском и Комсомольском парках" | УКМиС, МАУ "Духовой оркестр", | |||||
| МАУ "Ансамбль "Звоны" | 120 | - | 135 | 255 | ||
| - проект "Звоны приглашают друзей" | МАУ "Ансамбль "Звоны" | - | - | - | - | |
| 1.9. | Развитие социального маркетинга в организации культурно-досуговой деятельности | учреждения | - | - | - | - |
| 1.10. | Формирование концепции развития культурного имиджа города, стратегии формирования и продвижения культурных брендов города Абакана (разработка - 2012 г., реализация с 2013 г.) | Администрация города Абакана | - | - | - | - |
| 1.11. | Участие в республиканском празднике "Тун Пайрам" | УКМиС, МБУК "АДМ" | - | 110 | - | 110 |
| 2. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек | ||||||
| 2.1. | Развитие материально-технической базы муниципальных библиотек | УКМиС, МБУК "АЦБС" | ||||
| 2.2. | Повышение статуса книги и привлечение к чтению и пользованию библиотеками жителей города Абакана, обеспечение условий для безопасности, сохранности и пополнения библиотечных фондов | УКМиС | ||||
| - комплектование библиотечных фондов АЦБС | МБУК "АЦБС" | - | 336 | - | 336 | |
| - разработка целевых комплексных проектов популяризации чтения среди горожан | УКМиС, МБУК "АЦБС" | - | - | - | - | |
| - проведение общегородского Дня чтения | УКМиС, МБУК "АЦБС" | - | - | 78 | 78 | |
| 2.3. | Информатизация библиотечной отрасли | УКМиС | ||||
| - перевод библиотечных фондов в электронный вид: мероприятия по созданию и внедрению информационных систем учета и ведения каталога в электронном виде, мероприятия по оцифровке библиотечных фондов | МБУК "АЦБС" | - | - | - | - | |
| - создание центров общественного доступа на базе муниципальных библиотек | МБУК "АЦБС" | 200 | - | 300 | 500 | |
| - обеспечение доступа к электронным фондам библиотек через официальный сайт АЦБС | МБУК "АЦБС" | - | - | - | - | |
| 2.4. | Проведение мониторинга информационных запросов пользователей и качества библиотечного обслуживания | МБУК "АЦБС" | - | - | - | - |
| 3. Организация предоставления услуг дополнительного образования детей по программам художественно-эстетической направленности | ||||||
| 3.1. | Разработка стратегии развития муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы художественно-эстетической направленности | УКМиС, учреждения | - | - | - | - |
| 3.2. | Определение базовых общеобразовательных школ и дошкольных учреждений для развития художественного образования детей в городе | Администрация города Абакана, ГУО | - | - | - | - |
| 3.3. | Улучшение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы художественно-эстетической направленности | УКМиС | 3792 | 3792 | ||
| 3.4. | Приобретение музыкальных инструментов в муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей, реализующие программы художественно-эстетической направленности | УКМиС, учреждения | 300 | 107 | 337 | 744 |
| 3.5. | Разработка и размещение официальных сайтов муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, реализующих программы художественно-эстетической направленности, в сети Интернет | муниципальные учреждения | - | - | - | - |
| 3.6. | Поддержка одаренных детей | УКМиС, учреждения | - | - | - | - |
| 4. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия | ||||||
| 4.1. | Обеспечение сохранности и описание предметов культурного наследия из фондов Абаканской картинной галереи | МБУК "АКГ" | - | 144 | - | 144 |
| 4.2. | Перевод художественных фондов АКГ в электронный вид: мероприятия по созданию и внедрению информационных систем учета и ведению каталога в электронном виде, мероприятия по оцифровке художественных фондов | МБУК "АКГ" | - | 11 | - | 11 |
| 4.3. | Обеспечение доступа к электронным фондам АКГ через официальный сайт | УКМиС, | ||||
| МБУК "АКГ" | 55 | 30 | 90 | 175 | ||
| 4.4. | Выпуск буклетов выставок, организуемых АКГ | МБУК "АКГ" | - | - | - | - |
| 4.5. | Организация выставки-конкурса "Золотая кисть" | УКМиС, | ||||
| МБУК "АКГ" | - | - | 56 | 56 | ||
| 5. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе | ||||||
| 5.1. | Проведение фестиваля декоративно-прикладного искусства "Параскева-Пятница" | МБУК "ГЦК "Победа" | - | - | - | - |
| 5.2. | Реализация целевых проектов, популяризирующих хакасскую национальную культуру | УКМиС, | ||||
| ИРТА "Абакан" | 111 | 90 | 213 | 414 | ||
| 6. Сохранение и развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры | ||||||
| 6.1. | Аттестация рабочих мест в учреждениях культуры и искусства | УКМиС, учреждения | - | 196 | - | 196 |
| 6.2. | Мероприятия по повышению квалификации руководителей и ведущих специалистов учреждений, проведение творческих школ | УКМиС | - | - | - | - |
| 6.3. | Обучение в области охраны труда и пожарной безопасности в Управлении и учреждениях культуры и искусства | УКМиС, учреждения | - | 40 | - | 40 |
| ИТОГО | 5251 | 16165 | 6750 | 28166 | ||