Решение Хакасского УФАС России от 01.11.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Фарм-сиб» на действия уполномоченного органа Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
| Председатель комиссии - | Широкова О.В., зам. руководителя управления; |
| Члены комиссии: | Козгова Н.П., ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, |
| Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, | |
| Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти, | |
при участии со стороны:
1.Уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- Мелузовой Инги Леонидовны, по доверенности от 11.01.2011 года № 1;
2.Общества с ограниченной ответственностью «ФармаВита» (далее ООО «ФармаВита»):
- Сапожникова Вячеслава Дмитриевича, по доверенности от 01.11.2011 б/н;
- Никифорова Александра Владимировича, по доверенности от 30.12.2010г.;
в отсутствии ООО «Фарм-сиб»,
рассмотрев жалобу № 166 ООО «Фарм-сиб» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии при размещении заказа на поставку лекарственных средств (Антимикробные препараты) (заказ № 0380200000111001893) путем проведения аукциона в электронной форме и результаты проведения внеплановой проверки государственного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 25.10.2011 года поступила жалоба ООО «Фарм-сиб» на действия уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия и его комиссии при размещении заказа на поставку лекарственных средств (Антимикробные препараты) (заказ № 0380200000111001893) путем проведения аукциона в электронной форме.
В своей жалобе ООО «Фарм-сиб» считает, что комиссия уполномоченного органа неправомерно отказала обществу в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов - непредставления сведений или предоставления недостоверных сведений, предусмотренных подпунктом б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, подпункта 1 пункта 5.1. 4 части 5 раздела 1.2 документации об аукционе по позиции 68 Имипенем+[Циластатин]/[Циласпен]; по позициям 69-70 Меропенем (Меропенем). Заявитель считает, что все зарегистрированные в настоящее время в Российской Федерации лекарственные средства, имеющие МНН «Меропенем», имеют одинаковую химическую структуру, состав, лекарственную форму (порошок для приготовления раствора для внутривенного введения) и технические характеристики. По мнению подателя жалобы, все зарегистрированные в Российской Федерации лекарственные средства, имеющие МНН «Меропенем», являются взаимозаменяемыми, то есть могут применяться по одним и тем же показаниям на одной группе больных с одинаковым терапевтическим эффектом. Так же выше изложенное относится к МНН «Имипенем+[Циластатин] (порошок для приготовления раствора для инфузий).
В связи с этим ООО «Фарм-сиб» считает что, включение в аукционную документацию дополнительных требований, приводящих к ограничению количества участников размещения заказа, при размещение заказа на закупку лекарственных средств, имеющих МНН «Меропенем» и МНН «Имипенем+[Циластатин]», является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, а также части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
28.10.2011г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило дополнение к жалобе ООО «Фарм-сиб», где ООО «Фарм-сиб» указывает, что согласно извещению о проведении открытого аукциона № 0380200000111001893 препарат МНН «Эртапенем» ( ТН Инванз лиофилизат д/приготовления раствора д/инъекций), не имеющий аналогов на территории РФ, и препарат МНН Меропенем и «Имипенем+[Циластатин]» и др., которые имеют эквивалент, объединены в один лот.
Податель жалобы полагает, что имеет место нарушение части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, поскольку такое формирование лота приводит к ограничению количества участников размещения заказа.
31.10.2011года в адрес Хакасского УФАС России поступила информация по жалобе ООО «Фарм-сиб» на действия комиссии уполномоченного органа Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия.
На рассмотрение жалобы представитель уполномоченного органа представил пояснения, в которых указано следующее.
Уполномоченный орган считает доводы ООО «Фарм-сиб» несостоятельными, а жалобу - не подлежащей удовлетворению по нижеследующим основаниям:
В соответствии с п.1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования у функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и минимальные значения таких показателей и показатели, значение которых не могут изменяться.
В соответствии с техническим заданием аукционной документации к поставке требуется лекарственное средство «меропенем» со следующими техническими характеристиками:
| 68 | Имипенем+[Циластатин] | порошок для приготовления раствора для инфузий 500 мг+500 мг, флаконы 20 мл №10 Хранение р-ра после разведения - 24 часа, при тем-ре +4гр. Цельс. Не имеющий противопоказания применения при беремености, периода лактации, детский возраст до 3-х месяцев. | Упаковка |
| 69 | Меропенем | лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 0,5 г. флаконы № 10, срок хранения готового раствора в холодильнике при температуре 2-8 гр. по Цельсию не менее 2 суток, не вызывает побочных эффектов: нарушение сознания, эпилептиформные припадки, гематурию. Совместим с антикоагулянтами. При разведении физ.раствором хранится не менее 48 часов при температуре + 4 градуса С, с возможностью использования в виде продленной инфузии до трех часов. | Упаковка |
| 70 | Меропенем | лиофилизат для приготовления раствора для внутривенного введения 1,0 г, флаконы № 10, срок хранения готового раствора в холодильнике при температуре 2-8 гр. по Цельсию не менее 2 суток, не вызывает побочных эффектов: нарушение сознания, эпилептиформные припадки, гематурию. Совместим с антикоагулянтами. При разведении физ.раствором хранится не менее 48 часов при температуре + 4 градуса С, с возможностью использования в виде продленной инфузии до трех часов. | Упаковка |
| 71 | Эртапенем | Лиофилизат д/приготовления раствора д/инъекций в виде порошка или пористой массы белого цвета. Состав: эртапенем натрия 1,213г., что соответствует содержанию эртапенема 1г.; натрия бикарбонат; натрия гидроксид. Флаконы стеклянные объемом 20мл по 1фл. в пачке | Упаковка |
В заявке участника было предложено лекарственное средство МНН «меропенем» ТН «меропенем», которое не подходит по нижеследующим основаниям: побочные действия: со стороны нервной системы: головная боль, головокружение, парастезии, ажитация, нарушение сознания, эпилептиформные припадки, судороги, данное лекарственное средство, согласно инструкции по применению несовместимо с гепарином (т.е. антикоагулянтом), что не соответствует требованиям аукционной документации, а также сроки хранения не соответствуют указанным.
Указанные в аукционной документации технические требования характеристики подходят к лекарственному средству МНН «меропенем» ТН «Меронем», которое является оригинальным средством не вызывает побочных действий, а также имеет сроки хранения: при разведении физ.раствором хранится не менее 48 часов при температуре + 4 градуса С, с возможностью использования в виде продленной инфузии до трех часов. Данная информация указана в инструкциях к препаратам в государственном реестре лекарственных средств. По позиции Имипенем+ [Циластатин] участником предложен препарат «циласпен», который не соответствует по условиям хранения лекарственного раствора.
Государственный комитет по размещению государственных заказов просит в удовлетворении жалобы ООО «Фарм-сиб» отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что не все истребованные у уполномоченного органа документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы, а именно не представлена копия приказа (распоряжения) о проведении вышеназванного размещения заказа, копия приказа (иного распорядительного документа) о создании комиссии. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы по существу комиссия пришла к следующим выводам.
27.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-тендер» размещена информация (Извещение, документация об аукционе) о проведении открытого аукциона в электронной форме при размещении заказа на поставку лекарственных средств (Антимикробные препараты).
Номер извещения – 0380200000111001893.
Уполномоченный орган - Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия.
Форма торгов – совместный открытый аукцион в электронной форме.
Муниципальные заказчики – МУЗ «Абаканская городская больница», МУЗ «Абаканская городская поликлиника», МУЗ «Абаканская детская городская больница», МУЗ «Белоярская ЦРБ», МУЗ «Городская больница № 1», МУЗ «Копьевская ЦРБ», МЛПУ «Саяногорская городская больница № 2», МЛПУ «Саяногорская городская больница № 1 пгт. Майна», МБУЗ «Таштыпская ЦРБ», МУЗ «Ширинская ЦРБ», МУЗ «Родильный дом», МУЗ «Усть-Абаканская РБ».
Начальная (максимальная) цена контракта 9 194 946, 55 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок
на участие в аукционе 18.10.2011г.
Окончание срока рассмотрения первых частей заявок 24.10.2011г.
Дата и время проведения открытого аукциона 27.10.2011г.
24.10.2011г. состоялось рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. До указанного в извещении срока поступило три первых части заявок.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.10.2011 года № 1 комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в аукционе и приняла решение, отклонить первую часть заявки участника размещения заказа под порядковым номером № 2 на основании подпункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов – предоставление недостоверных сведений, предусмотренных подпунктом 1 части 4 статьи 41.8, подпункта 1 пункта 5.1.4 части 5 раздела 1.2 документации об аукционе по позиции 68 МНН Имипенем+[Циластатин]/[Циласпен], по позициям 69-70 Меропенем (Меропенем) и допустить участников под номером 1, 3.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.
Согласно пункту 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В пункте 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В части IV «Инструкция по заполнению первой части заявки» документации об аукционе (Совместный открытый аукцион в электронной форме), подписанной председателем Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Е.В. Ольховской, содержится таблица для заполнения и где указано, что «участник размещения заказа в первой части заявки должен указать все характеристики товара по всем показателям, указанным в аукционной документации. Указание неконкретных характеристик, в том числе указание диапазонов, или предложение характеристик с указанием слов «не хуже», «не более», «не менее» такому участнику будет отказано в допуске. Предложение неконкретного товара, в том числе добавление слов «или эквивалент» либо двойного товарного знака не допускается. Участник должен указать конкретные товарные знаки и модели товара, предлагаемого к поставке, в случае их отсутствия, участник размещения заказа должен указать – «товарный знак отсутствует». Участник по собственному усмотрению может оформить заявку в виде предложенной выше таблицы».
В части III «Техническое задание» Документации об аукционе, содержится таблица с описанием требуемого к поставке товара: по каждому лекарственному препарату.
Проанализировав первую часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 2 - ООО «Фарм-сиб» комиссия антимонопольного органа установила следующее.
По позициям 69 и 79.
Государственный реестр лекарственных средств (далее Реестр) ведет Минздравсоцразвития России на сайте http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx. Реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.
По данным государственного реестра лекарственных средств в настоящее время на территории Российской Федерации зарегистрированы следующие средства, имеющие МНН «Меропенем»:
| № п/п | торговое наименование | международное непатентованное наименование | лек. форма | Юр.лицо, на кот. выд. РУ | Страна | регистрационный номер | Дата гос.регист-рации |
| 1 | Меропенем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | М.Дж.Биофарм Пвт.Лтд | Индия | ЛСР-007395/10 | 30.07.2010 |
| 2 | Меропенем Спенсер | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Спенсер Фарма УК Лимитед | Великобритания | ЛСР-001342/07 | 29.06.2007 |
| 3 | Меропенем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | С.П.Инкомед Пвт.Лтд | Индия | ЛСР-007540/09 | 28.09.2009 |
| 4 | Меропенем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | ОАО "Красфарма" | Россия | ЛП-000189 | 25.01.2011 |
| 5 | Меропенем Джодас | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Джодас Экспоим Пвт.Лтд | Индия | ЛСР-010476/08 | 24.12.2008 |
| 6 | Мерексид | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Оксфорд Лабораториз Пвт.Лтд | Индия | ЛСР-008460/10 | 19.08.2010 |
| 7 | Меропенем-Виал | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Виал ООО | Россия | ЛСР-001145/10 | 18.02.2010 |
| 8 | Меропенабол | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Аболмед ООО [Москва] | Россия | ЛСР-002218/07 | 15.08.2007 |
| 9 | Меропенем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Макиз-Фарма ЗАО | Россия | ЛСР-002913/10 | 07.04.2010 |
| 10 | Меронем® | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | АстраЗенека ЮК Лимитед | Великобритания | П N013294/01 | 04.02.2010 |
| 11 | Меропенем-ЛЕКСВМ® | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | ООО "ПРОТЕК-СВМ" | Россия | ЛП-000023 | 03.1102010 |
| 12 | Меропенем-Веро | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Шенжен Хайбинь Фармасьютикал Ко.Лтд | Китай | ЛСР-002592/09 | 02.04.2009 |
| 13 | Сайронем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Симпекс Фарма Пвт.Лтд | Индия | ЛСР-004345/09 | 01.06.2009 |
| 14 | Пропинем | Меропенем | порошок для приготовления раствора для внутривенного введения | Протек Биосистемс Пвт. Лтд. | Индия | ЛП-000524 | 01.03.2011 |
ФГУ «Научный центр экспертизы средств медицинского применения» Росздравнадзора в своем письме от 29.07.2010г. № 2506 сообщило, что:
Комиссия Хакасского УФАС России проанализировала инструкции по применению препаратов МНН «Меропенем» в части противопоказаний.
В данном реестре в пункте 4 лекарственный препарат с торговым наименованием «Меропенем» регистрационный номер от 25.01.2011 ЛП-000189 имеет описание побочных действий препарата, среди которых указаны: нарушение сознания, эпилептиформные припадки и т.д.
Описаний побочных действий у других лекарственных препаратов с МНН «Меропенем», содержащихся в данном реестре, с указанием нарушений сознания, эпилептиформные припадки и другие отсутствуют.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов не согласна с доводами представителя Госкомитета о том, что предложенное в заявке ООО «Фарм-сиб» лекарственное средство МНН «Меропенем» торговое наименование «Меропенем» не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе по показателю «побочные действия», поскольку в первой части заявки ООО «Фарм-сиб» не указало ни страну изготовитель, ни регистрационное свидетельство препарата.
Таким образом, жалоба ООО «Фарм-сиб» о взаимозаменяемости МНН «Меропенем» является обоснованной.
По позиции 68 требуется поставить препарат МНН «Имипенем+ [Циластатин], ООО «Фарм-сиб» предлагает препарат ТН «Циласпен». Согласно техническому заданию к данному препарату установлены следующие требования:
| 68 | Имипенем+[Циластатин] | порошок для приготовления раствора для инфузий 500 мг+500 мг, флаконы 20 мл №10 Хранение р-ра после разведения - 24 часа, при тем-ре +4гр. Цельс. Не имеющий противопоказания применения при беремености, периода лактации, детский возраст до 3-х месяцев. | Упаковка |
Одним из требований является хранение раствора после разведения.
ООО «Фарм-сиб» в своей заявке в столбце предложение участника по техническим, функциональным (потребительским) и качественным характеристикам товаров, работ, услуг указал, что раствор ТН «Циласпен» после разведения хранится 24 часа при температуре +40С.
В инструкции по применению лекарственного препарата ТН «Циласпен», размещенной в государственном реестре лекарственных средств отсутствует какая-либо информация о хранении раствора после разведения.
Таким образом, указанная информация ООО «Фарм-сиб» в предложении участника по хранению раствора ТН «Циласпен» является недостоверной.
Поскольку по данному основанию заявка участника под порядковым номером 2 все равно не должна была быть допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме, предписание об отмене протоколов и пересмотре заявок комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия решено не выдавать.
По поводу объединения в один лот МНН «Эртапенем» с другими лекарственными препаратами.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В совместном письме Минэкономразвития России, Минздравсоцразвития России, ФАС России от 31.10.2007г. №16811-АП/Д04/8035-ВС/ИА/20555 «О применении норм Закона о размещении заказов в рамках программы дополнительного социального обеспечения» указано следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
При формировании лотов на поставку лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения следует исходить из следующего:
заказчику следует избегать укрупнения лотов в связи с тем, что любое объединение различных лекарственных средств в один лот потенциально ведет к снижению количества участников торгов;
не следует объединять в один лот лекарственные средства, входящие в различные группы в соответствии с Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.09.2006 № 665 (далее – Перечень);
не следует объединять лекарственное средство в один лот с другим лекарственным средством, в случае если по его международному непатентованному наименованию зарегистрировано только одно торговое наименование.
Согласно Реестра лекарственных средств препарат МНН «Эртапенем» имеет только один препарат ТН «Инванз» регистрационный номер П№014496/01-2002.
На основании вышеизложенного следует, что препарат МНН «Эртапенем» не следовало объединять в один лот с другими препаратами.
В результате рассмотрения жалобы по существу доводы заявителя жалобы нашли свое подтверждение частично, что дает основание признать жалобу частично обоснованной обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 166 ООО «Фарм-сиб» на уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку лекарственных средств (Антимикробные препараты) (заказ № 0380200000111001893).
Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
В силу положений части 3.35 Административного регламента в случае, если при рассмотрении жалобы и/или в ходе проведения внеплановой проверки в действиях (бездействии) заказчика выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, комиссия антимонопольного органа выдает предписание об устранении таких нарушений. Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о размещении заказов, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты размещения заказа.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5, статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007г. № 349 Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу № 166 ООО «Фарм-сиб» на уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку лекарственных средств (Антимикробные препараты) (заказ № 0380200000111001893) частично обоснованной.
2.Признать уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия нарушившим часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов и часть 3 статьи 17 Закона о конкуренции.
3.Передать материалы жалобы должностному лицу антимонопольного органа для решения вопроса о возбуждении административного производства.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
О.В.Широкова
Члены комиссии:
Н.П.Козгова
А.С.Рыбин
А.А.Алехина