Решение Хакасского УФАС России от 13.10.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «СИБЛАБ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Шалимов П.А., временно исполняющий обязанности руководителя управления;
Члены комиссии: Козгова Н.П., ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Рыбин А.С., старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии со стороны:
Уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия:
- Синькова Евгения Олеговича, по доверенности от 11.01.2011 года № 3;
в отсутствии представителя ООО "СИБЛАБ, уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу № 134 ООО "СИБЛАБ" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку моюще-дезинфицирующей машины путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000111001833), и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного уполномоченного органа и членов его аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 06.10.2011 года поступила жалоба ООО "СИБЛАБ" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку моюще-дезинфицирующей машины путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000111001833), в которой заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в аукционе при рассмотрении первых частей заявок. Причина отказа: "на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, несоответствие сведений, предусмотренных подпунктом б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с подпунктом 2) пункта 5.1.4 части 5, несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 1.2 аукционной документации: отсутствие конкретных показателей по позициям № 1.14, 1.15, 1.23.
| Предложения участника размещения заказа по предлагаемому товару | |||
| № п/п | Параметр | Требование заказчика | Предложение ООО "СИБЛАБ" по техническим характеристикам |
| 1.14 | Держатель пробирок высотой не менее 75 мм, рассчитанный на 200 шт. | Не менее 2 шт. | 2 шт. |
Требования заказчика согласно техническому заданию: Держатель пробирок высотой не менее 75 мм, рассчитанный на не менее 160 штук не менее 2 шт.
Как известно пробирки бывают согласно ГОСТа 25336-82 (сейчас действуют более трех ГОСТов на пробирки) разной высоты, причем встречаются импортные пробирки не соответствующие российскому ГОСТу, ниже указан не полный перечень только российских пробирок:
| Наименование Марка Пробирки |
| Пробирка биологическая, ХС П2-14-20 |
| - Пробирка биологическая, ХС П2-16-150 |
| - Пробирка биологическая, ХС П2-21-200 |
| Пробирка химическая, ХС П1-14-120 |
| - Пробирка химическая, ХС П1-16-150 |
| - Пробирка химическая, ХС П1-21-200 |
| Пробирка центрифужная П-1-10 |
| Пробирка центрифужная град. П-1-10-0,1/0,2 |
| Пробирка мерная со шлифом без пробки / со стеклянной пробкой (ПМ) П-2-5-14/23 |
| - Пробирка мерная со шлифом без пробки / со стеклянной пробкой П-2-10-14/23 |
| - Пробирка мерная со шлифом без пробки / со стеклянной пробкой П-2-15-14/23 |
| - Пробирка мерная со шлифом без пробки / со стеклянной пробкой П-2-20-14/23 |
| - Пробирка мерная со шлифом без пробки / со стеклянной пробкой П-2-25-14/23 |
| Пробирка Кана П-2-10-90 |
| Пробирка Уленгута П-3-8-40 |
| - Пробирка Уленгута П-3-8-120 |
| Пробирка Флоринского П-1-11-65 |
| - Пробирка Флоринского П-1-14-65 |
| Пробирка Видаля П3 |
| Пробирка агглютинационная П-1-9-80 |
Предложение ООО "СИБЛАБ" согласно таблицы: Держатель пробирок высотой не менее 75 мм, рассчитанный на 200 шт. 2 шт.
Держатель пробирок рассчитан на 200 шт. (у заказчика не менее 160 шт.), т.е. в держателе, представляемом ООО "СИБЛАБ", можно разместить пробирки: Пробирка биологическая, ХС П2-14-120, Пробирка биологическая, ХС П2-16-150, Пробирка химическая ХС П1-14-120; Пробирка химическая ХС П1-16-150; и многие другие, у которых высота не менее 75 мм.
Так как держатель устроен в виде "ящика с перемычками", пробирки у которых высота менее 75 мм просто будут не зафиксированы.
| Предложения участника размещения заказа по предлагаемому товару | |||
| № п/п | Параметр | Требование заказчика | Предложение ООО "СИБЛАБ" по техническим характеристикам |
| 1.15 | Держатель пробирок высотой не менее 165 мм, рассчитанный на 200 шт. | Не менее 1 шт. | 1 шт. |
Требования заказчика согласно техническому заданию: Держатель пробирок высотой не менее 165 мм, рассчитанный на не менее 160 штук не менее 2 шт.
Предложение ООО "СИБЛАБ" согласно таблицы: Держатель пробирок высотой не менее 165 мм, рассчитанный на 200 шт. 2шт.
Держатель пробирок рассчитан на 200 шт. (у заказчика не менее 160 шт.), т.е. в держателе, предлагаемом подателем жалобы, можно разместить пробирки: Пробирка биологическая ХС П2-21-200; Пробирка химическая ХС П1-21-200 и многие другие, у которых высота не менее 165 мм.
Так как держатель устроен в виде "ящика с перемычками", пробирки у которых высота менее 165 мм просто будут не зафиксированы.
| Предложения участника размещения заказа по предлагаемому товару | |||
| № п/п | Параметр | Требование заказчика | Предложение ООО "СИБЛАБ" по техническим характеристикам |
| 1.23 | Индикатор определения эффективности очистки медицинских инструментов (12 штук в упаковке, каждый в отдельном герметичном боксе), необходимый для оценки качества дезинфекции после подключения оборудования, не менее | 1 упаковка | 1 упаковка |
Требования заказчика согласно техническому заданию: Индикатор определения эффективности очистки медицинских инструментов (не менее 12 штук в упаковке, каждый в отдельном герметичном боксе), необходимый для оценки качества дезинфекции после подключения оборудования, не менее 1 упаковка.
Предложение ООО "СИБЛАБ" согласно таблицы: Индикатор определения эффективности очистки медицинских инструментов (12 штук в упаковке, каждый в отдельном герметичном боксе), необходимый для оценки качества дезинфекции после подключения оборудования, 1 упаковка.
По указанным позициям заявка ООО "СИБЛАБ", по мнению подателя жалобы, полностью соответствует техническому заданию заказчика. В соответствии с доводами жалобы заявитель считает необходимым отменить результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе и провести аукционной комиссией заказчика повторное рассмотрение заявок.
Представитель уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия Синьков Е.О. не согласился с доводами жалобы ООО "СИБЛАБ" в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.10.2011 года № 1 комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и решила на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участника размещения заказа под порядковым номером 2 не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме из-за несоответствия сведений, предусмотренных подпунктом б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с подпунктом 2) пункта 5.1.4 части 5, несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 1.2 аукционной документации: отсутствие конкретных показателей по позициям № 1.14, 1.15, 1.23.
То есть в заявке ООО "СИБЛАБ" не указаны конкретные характеристики по указанным позициям: с указанием слов "не менее".
Так же Синьков Е.О. добавил, что при вынесении решения комиссия уполномоченного органа руководствовалась информацией с сайтов сети Интернет, где указана конкретная высота держателя пробирок (75 мм, 165 мм и т.д.).
На основании вышеизложенного уполномоченный орган полагает, что комиссия Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия обоснованно пришла к выводу об отказе ООО "СИБЛАБ" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, и просит в удовлетворении жалобы отказать.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила, что все истребованные у уполномоченного органа и его аукционной комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 134 в полном объеме. В результате анализа, оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 134 ООО "СИБЛАБ" по существу комиссия пришла к следующим выводам.
20.09.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ruи на Электронной торговой площадке http://www.rts-tender.ruразмещена информация (Извещение, Аукционная документация) о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку моюще-дезинфицирующей машины.
Форма торгов – открытый аукцион в электронной форме. Государственный заказчик – Государственное казенное учреждение здравоохранения Республики Хакасия "Бюро судебно-медицинской экспертизы". Предмет аукциона – поставка моющее-дезинфицирующей машины. Номер заказа 0380200000111001833. Начальная (максимальная) цена государственного контракта 655 704 рублей.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 04.10.2011 года № 1 комиссия уполномоченного органа рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе, и решила на основании пункта 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участника размещения заказа под порядковым номером 2 не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме из-за несоответствия сведений, предусмотренных подпунктом б) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в соответствии с подпунктом 2) пункта 5.1.4 части 5, несоответствие сведений, предусмотренных пунктом 3.2 раздела 1.2 аукционной документации: отсутствие конкретных показателей по позициям № 1.14, 1.15, 1.23.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.
Согласно пункту 1) части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с пунктом 1) частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в сведения при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В пункте 2) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В части III "Инструкция по заполнению первой части заявки" Документации об аукционе (Открытый аукцион в электронной форме) право заключения государственного контракта на поставку моющее-дезинфицирующей машины, утвержденной исполняющим обязанности председателя Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия К.А. Тукачевой, содержится форма № 1 с предложенной к заполнению таблицей и где указано, что "участник размещения заказа в первой части заявки должен указать все характеристики товара по всем показателям, указанным в аукционной документации. Указание неконкретных характеристик, в том числе указание диапазонов, или предложение характеристик с указанием слов "не хуже", "не более", "не менее" такому участнику будет отказано в допуске. Предложение неконкретного товара, в том числе добавление слов "или эквивалент" либо двойного товарного знака не допускается. Участник должен указать конкретные товарные знаки и модели товара, предлагаемого к поставке, в случае их отсутствия, участник размещения заказа должен указать – "товарный знак отсутствует". Участник по собственному усмотрению может оформить заявку в виде предложенной выше таблицы".
В Техническом задании Документации об аукционе, разработанной и утвержденной Государственным комитетом по размещению государственных заказов Республики Хакасия, содержится таблица с описанием требуемого к поставке товара: по каждому требуемому параметру описаны требования к качеству поставляемого товара, техническим характеристикам.
Так, по следующим позициям уполномоченным органом установлено следующее:
| № п/п | ПАРАМЕТР | Требование |
| 1 | ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА | |
| 1.14 | Держатель пробирок высотой не менее 75 мм, рассчитанный на не менее 160 штук | не менее 2шт. |
| 1.15 | Держатель пробирок высотой не менее 165 мм, рассчитанный на не менее 160 штук | не менее 1шт. |
| 1.23 | Индикатор определения эффективности очистки медицинских инструментов (не менее 12 штук в упаковке, каждый в отдельном герметичном боксе), необходимый для оценки качества дезинфекции после подключения оборудования, не менее | 1 упаковка |
Проанализировав первую часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 2 ООО "СИБЛАБ" комиссия антимонопольного органа установила следующие несоответствия сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В первой части заявки ООО "СИБЛАБ" по несоответствующим характеристикам указано следующее:
| Предложения участника размещения заказа по предлагаемому товару | |||
| № п/п | Параметр | Требование заказчика | Наше предложение по тех. характеристикам |
| 1 | Общая характеристика | ||
| 1.14 | Держатель пробирок высотой не менее 75 мм, рассчитанный на 200 штук | Не менее 2 шт. | 2 шт. |
| 1.15 | Держатель пробирок высотой не менее 165 мм, рассчитанный на 200 штук | Не менее 1 шт. | 1 шт. |
| 1.23 | Индикатор определения эффективности очистки медицинских инструментов (12 штук в упаковке, каждый в отдельном герметичном боксе), необходимый для оценки качества дезинфекции после подключения оборудования, не менее | 1 упаковка | 1 упаковка |
Таким образом, в первой части данной заявки по позициям 1.14, 1.15 и 1.23, где в требованиях уполномоченного органа указаны размеры – высота держателя пробирок и количество штук в упаковке со словами "не менее", участником так и указано с сопровождением слов "не менее".
Так же из распечаток сайта сети Интернет, представленных представителем уполномоченного органа Синьковым Е.О., установлено, что существует и могла быть указана участником размещения заказа конкретная высота держателя пробирок (75 мм, 165 мм и т.д.).
Таким образом, ООО "СИБЛАБ" в своей первой части аукционной заявки указал не конкретные характеристики товара, в связи с чем комиссия уполномоченного органа правомерно отклонила первую часть аукционной заявки участника размещения заказа под порядковым номером 2.
В результате рассмотрения жалобы по существу доводы заявителя жалобы № 134 ООО "СИБЛАБ" не нашли своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Административный регламент), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 года № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы № 134 ООО "СИБЛАБ" также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов. Эта проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки установлено следующее.
Согласно части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Согласно части 9 статьи 41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.
В части 17 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган предусмотренную частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявки на участие в открытом аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В пункте 1) части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Уполномоченный орган – Государственный комитет по размещению государственных заказов Республики Хакасия на рассмотрение жалобы № 134 и для проведения внеплановой проверки представил комиссии антимонопольного органа распечатки с сайта оператора электронной площадки по каждому участнику размещения заказа под порядковыми номерами 1 и 2, где под строкой "Согласие участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг" указано следующее: "Настоящей заявкой участник размещения заказа подтверждает следующее: 1) против участника размещения заказа не проводится процедура ликвидации; 2) в отношении участника размещения заказа отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсной производства; 3) деятельность организации участника размещения заказа не приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4) размер задолженности участника размещения заказа по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год не превышает 25 % балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный…".
Ссылка на элемент штатного интерфейса на странице участника на электронной площадке в виде такой фразы о согласии в подтверждение действий, направленных на выражение согласия на поставку товаров необоснованна.
Данная страница рассматривается как журнал регистрации заявок, а вложенные электронные документы – заявки на участие в аукционе, которые передаются заказчику оператором электронной площадки, так как ни Закон о размещении заказов, ни Регламент электронной площадки не предусматривают, что первая часть заявки может частично формироваться при помощи штатного интерфейса, а частично – за счет вложенного электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
Информация в штатном интерфейсе оператора электронной площадки о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, по своему содержанию и назначению является элементом программного продукта оператора электронной площадки, не имеет отношения к электронному документу, содержащему предусмотренную частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первую часть заявок, и не свидетельствует о четко и недвусмысленно выраженном заявителем согласии на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.12.2010 года дело № А74-3444/2010, Постановление Третьего Арбитражного апелляционного суда от 18.03.2011 года).
В нарушение участником размещения заказа под порядковым номером 2 ООО "СИБЛАБ" подпункта а) пункта 1) части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов его первая часть заявки не содержат согласие на поставку товара.
У участника размещения заказа под порядковым номером 1 такое согласие имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, частью 3.32 Административного регламента по результатам рассмотрения жалобы и проведения проверки принимается единое решение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями части 5 статьи 17, части 2 статьи 34, части 1 и пункта 1) части 4 статьи 41.6, частей 3, 4, 9 и 17 статьи 41.8, частей 1 и 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, частей 3.25 и 3.32 Административного регламента комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу № 134 ООО "СИБЛАБ" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на поставку моюще-дезинфицирующей машины путем проведения открытого аукциона в электронной форме (заказ № 0380200000111001833) необоснованной.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии:
П.А.Шалимов
Члены комиссии:
Н.П.Козгова
А.С.Рыбин
А.А.Алехина