Решение Хакасского УФАС России от 04.10.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в отношении индивидуального предпринимателя распространявшего рекламу финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги в рекламе
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
члены Комиссии: Андрюшкова И.А., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Северина Е.С., старший специалист 3 разряда отдела антимонопольного законодательства и рекламы,
рассмотрев дело № 11-Р-11 возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Бугаевой Ольги Юрьевны по признакам нарушения пункта 2 части 3, части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги в рекламе, опубликованной в журнале «Регион недвижимость» № 14 от 20.04.2011,
в отсутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель Бугаева Ольга Юрьевна – надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела (определение об отложении дела получено 06.09.2011), заявлено письменное ходатайство (вх. № 2701 от 23.09.2011) о рассмотрении дела в её отсутствии.
- заявителя – Межрегиональная общественная организация – Общества защиты прав потребителей «Правовед» (далее МРОО «Правовед») (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 39 офис 109), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, (определение об отложении дела получено 02.09.2011),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступило заявление Межрегиональной общественной организации Общества защиты прав потребителей «Правовед» (вх. № 1228 от 03.05.2011) о распространении в журнале «Регион недвижимость» № 14 от 20.04.2011 на странице 14-15 рекламы следующего содержания «…. Внимание! Большинство квартир в прайсе «Недвижимость Бугаевой» можно приобрести с помощью ипотечных кредитов: от 16,65 % годовых на срок от 1 года до 25 лет».
В вышеназванной рекламе указана финансовая услуга «ипотечный кредит», без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги. Кроме того в данной рекламе не указаны все условия, влияющие на фактическую стоимость ипотечного кредита.
01.07.2011 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 11-Р-11 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в отношении рекламодателя – индивидуального предпринимателя Бугаевой О. Ю.
В письме от 22.09.2011 (вх. № 2691), индивидуальный предприниматель Бугаева О. Ю. пояснила, что нарушение законодательства о рекламе признает, нарушения устранены и впредь подобное не повторится.
Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В силу части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Согласно части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьей 28 Закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования лицо (пункт 5 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы, является индивидуальный предприниматель Бугаева О.Ю., что подтверждается письмом от 30.05.2011 (исх. № 2) редакции журнала «Регион недвижимость», копией договора об оказании услуг (б/н) от 12.01.2011, дополнительным соглашением к договору об оказании информационных услуг от 12.01.2011.
Кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, имеющая лицензию, выдаваемую Центральным банком Российской Федерации. Индивидуальный предприниматель Бугаева О.Ю. такой лицензии не имеют.
Комиссия Хакасского УФАС России считает, что действиями рекламодателя индивидуального предпринимателя Бугаевой О.Ю. нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 Закона «О рекламе», поскольку рассматриваемая реклама вводит в заблуждение потребителей рекламы путем создания впечатления об осуществлении индивидуальным предпринимателем Бугаевой О.Ю. всех мероприятий, связанных с предоставлением услуги в сфере ипотечного кредитования, а не только связанных с оказанием банкам информационных и иных видов содействия в его деятельности по предоставлению ипотечных жилищных кредитов, в рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги ипотечного кредитования, не указаны все условия, определяющие фактическую стоимость кредита.
Представитель индивидуального предпринимателя Бугаевой О.Ю. Квичанская Н.В. заявлено письменное ходатайство от 23.09.2011 вх. № 2702 о рассмотрении дела в её отсутствие. Комиссией Хакасского УФАС России ходатайство удовлетворено.
Нарушение законодательства о рекламе устранено, о чем свидетельствует приложенный экземпляр журнала «Регион недвижимость» № 34 от 21.09.2011, в котором размещена реклама индивидуального предпринимателя Бугаевой О.Ю. соответствующая требованиям законодательства о рекламе.
Поскольку индивидуальным предпринимателем Бугаевой О.Ю. устранено нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела по существу Комиссия Хакасского УФАС России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе выдавать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, опубликованную в журнале «Регион недвижимость» № 14 от 20.04.2011 рекламу следующего содержания: «…. Внимание! Большинство квартир в прайсе «Недвижимость Бугаевой» можно приобрести с помощью ипотечных кредитов: от 16,65 % годовых на срок от 1 года до 25 лет», поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3, части 7 статьи 5, частей 1 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе индивидуальному предпринимателю Бугаевой О.Ю. не выдавать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 04.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
П.А.Шалимов
Члены комиссии:
И.А.Андрюшкова
Н.В.Лесниченко
Е.С.Северина