Решение от 29.09.2011 г № 42-РС

Об утверждении Положения «О порядке разработки, принятия и реализации планов и комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район»

Советом депутатов
Аскизского района
29 сентября 2011 года
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.05.2010 N 264 "О заключении соглашений между Правительством Республики Хакасия и органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Хакасия о совместных действиях в области социально-экономического развития", руководствуясь ст. 22 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005, Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение "О порядке разработки, принятия и реализации планов и комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район".
2.Утвердить прилагаемый примерный макет комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район.
3.Признать утратившим силу решение Совета депутатов Аскизского района от 29.03.2007 N 72рс "Об утверждении Положения "О порядке разработки и принятия планов и программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район".
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Аскизского района
М.А.ПОБЫЗАКОВ
с. Аскиз
29.09.2011
N 42-рс
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, ПРИНЯТИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ
И КОМПЛЕКСНЫХ ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН
Статья 1.Общие положения
1.Положение о порядке разработки, принятия и реализации планов и комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Законом Республики Хакасия от 30 июня 2004 г. N 39 "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Хакасия", Уставом муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005.
2.Положение определяет цели, содержание, порядок разработки, принятия и реализации планов и комплексных программ социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район.
Статья 2.Основные понятия
1.Для целей настоящего Положения и при разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район используются следующие понятия:
- приоритетные цели муниципального образования - цели (выбранные из числа стратегических, тактических и оперативных), на достижение которых должны быть направлены основные усилия местного сообщества, соответственно в долгосрочном, среднесрочном и текущем периодах;
- устойчивое развитие муниципального образования - динамичное, сбалансированное развитие реального сектора экономики, инфраструктуры и социума в условиях соблюдения экологического равновесия, ориентации на повышение конкурентоспособности территории в рыночных отношениях и человеческом измерении для ныне живущего и будущих поколений;
- прогноз - научно обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии системы муниципального района или ее составных частей, выраженная в виде экономических и иных понятий, индикаторов и систем показателей;
- целевая программа муниципального образования Аскизский район - плановый документ, разрабатываемый органами власти района для достижения конкретных целей и задач в области социального и экономического развития территории как в рамках реализации стратегии развития района, так и в рамках реализации федеральных целевых программ и целевых программ Республики Хакасия;
- паспорт муниципального образования - документ, сформированный в виде систем показателей и индикаторов, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования;
- долгосрочный, среднесрочный и текущий планы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район - плановые документы, определяющие индикаторы развития конкретных видов экономической деятельности и социальной жизни муниципального образования по планируемым этапам (соответственно на 5, 3 лет и 1 год) и описывающие механизмы реализации каждого из плановых этапов, их конкретных участников и необходимые для достижения запланированных целей и задач ресурсы;
- комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район (далее - комплексная программа) - это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие Аскизского района.
Статья 3.Комплексная программа социально-экономического развития
1.Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район разрабатывается на период не менее 5 лет.
2.Комплексная программа содержит:
- характеристику социально-экономического положения, анализ проблем и диспропорций;
- цели, задачи и основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район;
- концепцию, приоритетные направления социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район на долгосрочную и среднесрочную перспективу;
- стратегический долгосрочный (при необходимости), среднесрочный и текущий планы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район;
- паспорт муниципального образования;
- механизм реализации Программы;
- ожидаемые результаты выполнения Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- оценку экономического эффекта ее реализации.
3.Проект комплексной программы выносится Главой Аскизского района для рассмотрения на сессии Совета депутатов Аскизского района не позднее чем за три месяца до окончания срока реализации действующей комплексной программы.
4.Проекты долгосрочных, среднесрочных и годовых планов выносятся Главой Аскизского района для рассмотрения на сессии Совета депутатов Аскизский район в первый раз одновременно в составе комплексной программы.
5.Актуализированные (измененные, вновь сформированные) в ходе реализации комплексной программы долгосрочные, среднесрочные и годовые планы выносятся Главой Аскизского района для рассмотрения на сессии Совета депутатов Аскизского района не позднее чем за два месяца до начала нового бюджетного года.
6.Проект комплексной программы выносится на публичные слушания.
7.Информация о ходе реализации долгосрочных, среднесрочных и годовых планов направляется Главой Аскизского района в Совет депутатов Аскизского района на сессии.
8.В срок не позднее шести месяцев после завершения срока действия комплексной программы Глава Аскизского района направляет в Совет депутатов муниципального образования Аскизский район для рассмотрения на сессии отчет о ее реализации.
Статья 4.Разработка комплексной программы
1.Комплексная программа разрабатывается специально созданной рабочей группой.
2.Состав рабочей группы по разработке комплексной программы, календарный график работы над комплексной программой утверждаются постановлением Главы администрации Аскизского района.
В состав рабочей группы входят сотрудники администрации, представители бизнес-сообщества, социальной сферы, жителей муниципального образования.
За каждым членом рабочей группы закрепляются функциональные обязанности по разработке конкретных разделов комплексной программы.
3.Администрация Аскизского района при необходимости запрашивает у территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Аскизского района информацию для разработки комплексной программы.
4.Рабочая группа, Администрация Аскизского района вправе привлекать к подготовке комплексной программы на конкурсной основе научно-исследовательские и другие организации.
5.Финансирование работ по разработке комплексной программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования устанавливается решением Совета депутатов Аскизского района о бюджете муниципального образования Аскизский район на очередной финансовый год.
6.Рабочая группа до внесения проекта комплексной программы в Совет депутатов Аскизского района направляет проект Главе администрации Аскизского района для передачи в Министерство экономики Республики Хакасия для согласования.
7.В случае несоответствия проекта комплексной программы Программе социально-экономического развития Республики Хакасия проект комплексной программы подлежит доработке и после внесения в него необходимых изменений повторно направляется в Министерство экономики Республики Хакасия для согласования.
Статья 5.Подготовка комплексной программы к рассмотрению на заседании Совета депутатов Аскизского района
1.Проект комплексной программы считается внесенным в Совет депутатов Аскизского района со дня его регистрации в Совете депутатов Аскизского района.
2.Председатель Совета депутатов Аскизского района направляет проект комплексной программы в постоянные комиссии, определяя при этом ответственную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения.
3.Комиссии Совета депутатов Аскизского района рассматривают проект комплексной программы, по результатам рассмотрения готовят поправки, замечания и предложения к проекту.
По каждой поправке, замечанию и предложению должно быть представлено мотивированное обоснование.
4.Президиум Совета депутатов Аскизского района по итогам рассмотрения поправок, замечаний и предложений к проекту комплексной программы готовит сводный перечень поправок, замечаний и предложений с их обоснованием, который в срок не позднее 35 календарных дней со дня внесения проекта комплексной программы направляется на рассмотрение Главе администрации Аскизского района.
Глава администрации Аскизского района направляет в Совет депутатов Аскизского района доработанный проект комплексной программы с учетом поправок и предложений, рекомендованных к включению в проект комплексной программы, а в случае их отклонения - с обоснованием отклонения.
5.По проекту комплексной программы после поступления его в Совет депутатов Аскизского района Советом депутатов Аскизского района (Главой Аскизского района, Президиумом Совета депутатов Аскизского района) назначаются публичные слушания.
Публичные слушания по проекту комплексной программы проводятся в порядке, определенном нормативным правовым актом Совета депутатов Аскизского района о порядке проведения публичных слушаний.
6.Вопрос о рассмотрении проекта комплексной программы, подготовленного к рассмотрению на сессии Совета депутатов Аскизского района, включается в повестку дня очередной сессии Совета депутатов Аскизского района.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов Аскизского района об утверждении комплексной программы в Совет депутатов представляются документы в соответствии с требованиями Положения "О муниципальных правовых актах муниципального образования Аскизский район", утвержденного решением Совета депутатов Аскизского района.
Статья 6.Рассмотрение проекта комплексной программы на сессии Совета депутатов Аскизского района
1.Обсуждение проекта комплексной программы на сессии Совета депутатов Аскизского района начинается с доклада Главы администрации Аскизского района, а также содоклада представителя Президиума Совета депутатов Аскизского района.
В содокладе представителя содержатся анализ поправок, внесенных в процессе рассмотрения проекта комплексной программы, а также информация о результатах публичных слушаний.
В процессе обсуждения не могут вноситься и быть рассмотрены предложения об изменениях, дополнениях и поправках к проекту комплексной программы.
2.По результатам обсуждения Совет депутатов Аскизского района принимает решение.
Статья 7.Внесение изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы)
1.Проект изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы) вносится в Совет депутатов Аскизского района Главой Аскизского района и направляется председателем Совета депутатов Аскизского района в комиссию в соответствии с вопросами ее ведения.
2.Проекты изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы), предусматривающие изменение объемов финансирования соответствующих муниципальных целевых программ на очередной финансовый год, внесенные в Совет депутатов Аскизского района, направляются председателем Совета депутатов Аскизского района в Президиум Совета депутатов Аскизского района, который определяет порядок работы с данными изменениями. Поправки и предложения, внесенные при рассмотрении указанных изменений в муниципальные целевые программы, связанные только с изменением объемов их финансирования на очередной финансовый год, должны обязательно сопровождаться внесением соответствующих поправок в местный бюджет.
3.Проект решения о внесении изменений в комплексную программу (разделы комплексной программы) рассматривается на сессии Совета депутатов Аскизского района одновременно с принятием решения о местном бюджете на очередной финансовый год или о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год.
Статья 8.Муниципальные целевые программы
1.В комплексную программу включаются мероприятия районных целевых программ.
2.Разработка и принятие районных целевых программ осуществляется Администрацией Аскизского района.
Порядок разработки, принятия и реализации районных целевых программ определяется Администрацией Аскизского района.
3.При разработке районных целевых программ предусматриваются:
- решение приоритетных социально-экономических, природоохранных и других важнейших задач;
- согласование финансовых, материальных и трудовых ресурсов в целях их наиболее эффективного использования;
- комплексность и экономическая безопасность разрабатываемых мероприятий;
- согласованность решения федеральных, региональных, Республики Хакасия и Аскизского района задач;
- достижение требуемого конечного результата в установленные сроки.
Статья 9.Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы)
1.Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) разрабатывается Администрацией Аскизского района и вносится на рассмотрение в Совет депутатов Аскизского района Главой Аскизского района.
2.Порядок рассмотрения Советом депутатов Аскизского района отчета о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) осуществляется в соответствии с частями 7, 8 статьи 3 настоящего Положения.
3.Отчет о реализации комплексной программы (разделов комплексной программы) подлежит официальному опубликованию.
ПРИМЕРНЫЙ МАКЕТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ РАЙОН
Паспорт Программы
Паспорт комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район (далее - Программа) разрабатывается в соответствии с приложением.
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ

    Наименование           _______________________________________________.
    Основание для        - _______________________________________________.
    разработки             (наименование, номер и дата нормативного акта)
    Основные             - _______________________________________________.
    разработчики
    Основная цель        - _______________________________________________.
    Основные задачи      - _______________________________________________.
    Сроки и этапы        - _______________________________________________.
    реализации
    Перечень основных    - _______________________________________________.
    мероприятий
    (приоритетов)
    Объемы и источники   - _______________________________________________.
    финансирования
    Механизм управления  - _______________________________________________.
    реализацией
    Ожидаемые            - _______________________________________________.
    результаты
    реализации

Введение
Определяются необходимость, актуальность разработки Программы.
1.Социально-экономическое положение муниципального образования
1.1.Основные социально-экономические характеристики
Характеристика социально-экономического положения муниципального образования включает:
общую информацию о муниципальном образовании с данными о годе образования, географическом положении, природно-климатических условиях, размере занимаемой территории, расстоянии до административного центра республики, перечне входящих в его состав городских и сельских поселений, численности и плотности проживающего населения, основных отраслях экономики, главных транспортных магистралях и т.д.;
анализ социально-экономического положения муниципального образования за предшествующий трех-, пятилетний период (динамика показателей развития экономики, социальной сферы, рынка труда, рынка финансов, потребительского рынка, бюджета муниципального образования). Для объективной оценки социально-экономического положения среднедушевые (удельные) значения показателей целесообразно сравнить с показателями соседних или сходных по специализации и типу хозяйства муниципальных образований, а также с показателями по республике в целом.
1.1.1.Демографическая ситуация, рынок труда и уровень жизни населения.
1.1.2.Социальная сфера (образование, здравоохранение, социальная защита, культура, физическая культура и спорт).
1.1.3.Сельское хозяйство.
1.1.4.Инвестиции.
1.1.5.Малое предпринимательство.
1.1.6.Потребительский рынок.
1.1.7.Промышленность.
1.1.8.Транспорт и дорожное хозяйство.
1.1.9.Жилищно-коммунальное хозяйство.
1.1.10.Финансы.
Раздел может быть дополнен иными подразделами.
1.2.Основные проблемы социально-экономического развития
Проблемы социально-экономического развития формируются на основании проведенного анализа за ряд лет. Анализ целесообразно завершить характеристикой основных проблем, решение которых и составит основное содержание Программы. Выявление основных проблем развития создает объективную основу для системного построения целей и задач Программы и позволяет распределить их по этапам Программы.
1.3.Резервы социально-экономического развития
Резервы социально-экономического развития - наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского хозяйства; природных ресурсов, которые могут представлять интерес для промышленного освоения; недоиспользованных производственных мощностей; подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития; свободных трудовых ресурсов; возможность кооперации с другими территориями и т.д.
1.4.SWOT-анализ муниципального образования
На основе анализа социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития делаются выводы о проблемах и тенденциях развития муниципального образования, разрабатывается SWOT-анализ и определяются конкурентные преимущества муниципального образования.
Результаты SWOT-анализа создают объективную основу для системного построения целей и задач Программы.
2.Основные направления развития социально-экономической политики муниципального образования
2.1.Цель и основные задачи
Формулируемые в разделе цель и задачи Программы должны ориентироваться на стратегические цели и основные положения Программы социально-экономического развития республики, ведомственных целевых программ и учитывать прогноз социально-экономического развития.
2.2.Сроки и этапы реализации
Сроки и этапы реализации Программы предлагается сформулировать в долгосрочной перспективе и среднесрочной перспективе. Среднесрочную перспективу предлагается представить с разбивкой по этапам: годовые и среднесрочные цели.
2.3.Долгосрочное планирование
Долгосрочный план должен составляться на 10 лет, должен совпадать со сроками долгосрочного планирования республики. Долгосрочный план не должен быть чрезмерно объемным. Содержание разделов долгосрочного плана должно обеспечивать возможность актуализации показателей по мере реализации локальных, среднесрочных целей, задач и программ. Первый этап реализации долгосрочного плана - это реализация среднесрочного плана.
2.4.Среднесрочное и текущее планирование
Среднесрочный план должен составляться на 5 лет, годовой план - на один год. Основными инструментами реализации среднесрочного плана являются конкретные инвестиционные программы, проекты, планы действий, бизнес-планы.
Текущий годовой план социально-экономического развития муниципального образования первый раз формируется одновременно со среднесрочным и долгосрочным планами, во второй и последующие разы - после принятия бюджета муниципального образования.
2.5.Нормативная правовая база
муниципального образования
Целесообразно указать нормативные правовые акты, принятие которых необходимо для достижения среднесрочных программных целей и решения поставленных задач. Перечень нормативных правовых актов с указанием цели и сроков принятия приводится в приложении N 6 (не приводится).
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий является совокупностью преобразований, мероприятий и проектов в социальной и экономической сфере, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом.
Систему программных мероприятий рекомендуется разработать на среднесрочный период.
Все программные мероприятия рекомендуется сгруппировать в соответствии со среднесрочными целями и задачами Программы.
Каждое мероприятие характеризуется:
целью и задачей Программы, на достижение (решение) которых оно направлено;
конкретным планом действий (содержанием мероприятия);
сроками выполнения;
органом, ответственным за выполнение;
объемом и источниками финансирования;
показателями бюджетной и социальной эффективности;
результатами реализации.
Перечень программных мероприятий с информацией о содержании мероприятия, сроках реализации, результатах реализации с указанием органа, ответственного за выполнение мероприятия, согласно таблице N 1:
Таблица N 1
Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты	Орган, ответственный за выполнение мероприятия
	Раздел 1
1.1.	Мероприятие 1
1.2.	Мероприятие 2
...
	Раздел 2
2.1.	Мероприятие 1
2.2.	Мероприятие 2
...

2.Значения объемов и источников финансирования с разбивкой по годам реализации приводятся по форме (таблица N 2):
Таблица N 2
Объемы и источники
финансирования Программы
(тыс. рублей)

N	Наименование мероприятия	Объем финансирования, всего	В том числе
			Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Муниципальный бюджет	Внебюджетные источники
1.1
	2012 год
	2013 год
	...
	2016 год
1.2
	2012 год
	2013 год
	...
	2016 год
Итого по Программе
2012 год
2013 год
...
2016 год

По каждому из представленных в Программе инвестиционных проектов рекомендуется приводить аннотацию согласно таблице N 3 в случае наличия инвестиционных проектов, по которым определен инвестор.
Таблица N 3
Паспорт
инвестиционного проекта

Наименование	Описательная часть
1. Наименование инвестиционного проекта
2. Место реализации проекта (муниципальное образование, населенный пункт)
3. Инициатор инвестиционного проекта (наименование, организационно-правовая форма)
4. Цель инвестиционного проекта (организация нового производства с выпуском новой продукции, расширение производства, развитие сферы услуг, повышение качественного уровня услуг, строительство, социальная направленность и др.)
5. Основные характеристики инвестиционного проекта
5.1. Наименование продукции, работ, услуг
5.2. Основные группы потребителей продукции (рынок сбыта)
5.3. Проектная мощность
5.4. Обеспеченность трудовыми ресурсами
5.5. Обеспеченность объектами инженерной инфраструктуры (транспортная, энергетическая, коммунальная и др.)
	5.5.1. Существующая

	5.5.2. Необходимая

5.6. Сроки, этапы, объемы финансирования по реализации инвестиционного проекта, по годам
5.7. Основные виды затрат
5.8. Сметная стоимость инвестиционного проекта, всего
5.9. Состояние проработки инвестиционного проекта. Наличие необходимой разрешительной документации, номер и дата получения/разработки или сроки их получения
5.10. Социально-бюджетная эффективность инвестиционного проекта
	5.10.1. Создаваемые рабочие места
	5.10.2. Налоговые поступления
	5.10.3. Прибыль (убыток) до налогообложения
5.11. Финансово-экономическая эффективность инвестиционного проекта
	5.11.1. Срок окупаемости
	5.11.2. Срок возврата инвестиций
	5.11.3. Рентабельность
	5.11.4. Иные экономические характеристики проекта (NPV, IRR, PI)
6. Затраты на реализацию проекта
6.1. Собственные средства инвестора
6.2. Привлекаемые средства
6.3. Бюджетное финансирование (средства государственной поддержки по источникам)
7. Контактная информация об инициаторе инвестиционного проекта

По каждой из программных целей необходимо указать целевые показатели (индикаторы) на среднесрочную перспективу, достижение которых планируется обеспечить за счет реализации системы программных мероприятий, согласно таблице N 4.
Таблица N 4
Основные целевые показатели (индикаторы)
уровня достижения цели по приоритетным
направлениям деятельности

N	Наименование целей и показателей достижения целей (индикаторов)	Ед. изм.	Среднесрочная перспектива
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Цель 1
1.	Показатель 1
2.	Показатель 2
...
	Цель 2
1.	Показатель 1
2.	Показатель 2
...

Показатели Программы приводятся в ценах соответствующих лет.
4.Ресурсное обеспечение
В данном разделе определяется общий объем финансирования Программы (системы программных мероприятий) с указанием возможных источников финансирования и сроков их выделения.
В качестве финансовых источников могут выступать:
средства федерального бюджета;
средства республиканского бюджета;
средства бюджета муниципального образования;
внебюджетные источники (собственные средства предприятий, заемные средства, средства кредитных учреждений, другие источники финансирования).
Обязательными источниками финансирования из вышеперечисленных выступают средства бюджета муниципального образования, а также внебюджетные источники.
5.Оценка эффективности реализации
Данный раздел содержит расчет эффективности реализации мероприятий Программы, оценку социально-экономических последствий реализации мероприятий Программы.
5.1.Эффективность реализации мероприятий Программы:
эффективность мероприятий по реформированию экономики оценивается через степень их влияния на улучшение инвестиционного климата и рост инвестиций, улучшение показателей социальной сферы;
эффективность мероприятий в социальной сфере оценивается через улучшение соответствующих демографических и социальных показателей;
эффективность инвестиционных проектов характеризуется системой следующих показателей:
- показатели бюджетной эффективности, отражающие финансовые последствия реализации проекта для районного бюджета;
- показатели социальной эффективности, отражающие последствия реализации проекта для населения района.
5.2.Оценка социально-экономических последствий реализации мероприятий Программы. В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения муниципального образования в результате реализации Программы приняты следующие показатели:
- уровень бюджетной обеспеченности;
- объем промышленного и сельскохозяйственного производства за период реализации Программы;
- повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования (динамика инвестиций за период реализации Программы по источникам финансирования);
- увеличение количества малых предприятий, объемов производства товаров (работ, услуг) и доли в налоговых поступлениях Аскизского района;
- социальный эффект, в том числе количество созданных и сохраненных рабочих мест.
6.Механизм реализации
Механизм реализации комплексной программы осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России, Республики Хакасия, муниципального образования Аскизский район. Функциональный механизм реализации комплексной программы включает следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса района в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм комплексной программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие района (совокупность нормативных правовых документов федерального, регионального и муниципального уровней, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, республиканских, муниципальных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов комплексной программы);
организационную структуру управления комплексной программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Главным условием реализации комплексной программы является привлечение в экономику и социальную сферу района достаточных финансовых ресурсов. Для осуществления комплексной программы предусматривается использование кредитно-денежного механизма, контрактной системы на закупку и поставку продукции, налогового законодательства, лизинга, целевых дотаций и субсидий, собственных средств предприятий и организаций.
Для решения социальных и экологических проблем в районе комплексная программа предусматривает финансирование из федерального, республиканского и местного бюджетов на безвозвратной основе. Объем и обязательные для исполнения условия финансирования конкретных мероприятий комплексной программы определяются в законах о федеральном, республиканском бюджетах и решении о бюджете района на очередной финансовый год.
Одновременно с этим для финансирования инвестиционной части комплексной программы предполагается использовать привлеченные средства. Наряду с мероприятиями по ресурсному обеспечению в комплексной программе намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в районе.
Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере района и важность ряда проектов для Российской Федерации в целом, в комплексную программу включены проекты и мероприятия, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
При принятии и корректировке Программы необходимо предусматривать меры по развитию межрегиональных связей, обеспечить ее межрегиональное согласование, а также крупные инфраструктурные проекты межрегионального значения в процессе их разработки, принятия и актуализации.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Формы и методы управления реализацией Программы определяются Советом депутатов Аскизского района.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Аскизского района.
Механизм взаимодействия с органами государственной власти республики определяется соглашением.
К основным функциям Администрации Аскизского района в процессе планирования социально-экономического развития муниципального образования Аскизский район отнесены:
- подготовка проекта программы;
- координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
- подготовка отчетов о реализации Программы, корректировка Программы.