Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 1934 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах»
1.Общие положения
1.1.Настоящий Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги через муниципальную централизованную библиотечную систему (далее - библиотека), определяет порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Библиотека организует в рамках своих полномочий деятельность подведомственных структурных подразделений, библиотек-филиалов по предоставлению доступа к оцифрованным изданиям (переведенным в электронный вид) и редкому фонду книг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах".
2.2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Саяногорская централизованная библиотечная система" (далее - МУК ЦБС).
В состав МУК ЦБС входят без права юридического лица следующие библиотеки:
центральная городская библиотека;
пункт выдачи (с функциями филиала);
библиотека-филиал N 1 (пгт. Черемушки);
пункт выдачи (с функциями филиала);
библиотека-филиал N 2 (пгт. Майна);
библиотека-филиал N 3 (детская библиотека);
библиотека-филиал N 6.
Информация о почтовых адресах, номерах телефонов, адресах электронной почты и режиме работы библиотек указана в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача копий электронных документов на электронном носителе при непосредственном обращении в библиотеку, предоставление в электронном или бумажном виде информации об оцифрованных изданиях, хранящихся в библиотеках, а также выдача электронных документов с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах при обращении на сайт или электронную почту.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги с момента формирования запроса получателем услуг составляет не более 3-х суток.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1;
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- государственные и отраслевые стандарты по библиотечной и информационной деятельности (СИБИД);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации";
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р "Об утверждении Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме";
- приказ Минкультуры России от 14.11.1997 N 682 "Основные положения организации сети муниципальных общедоступных (публичных) библиотек в субъектах Российской Федерации";
- модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (принят Конференцией РБА 02.05.2008);
- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 N 4 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1188-03 "Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества";
- Постановление Госстроя России от 23.06.2003 N 108 "Строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 31-05-2003 "Общественные здания административного назначения";
- Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94 (введены в действие приказом Минкультуры Российской Федерации от 01.11.1994 N 736);
- базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований (приняты Конференцией Российской библиотечной ассоциации 16.05.2007);
- Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря (принят 22.04.1999 на Конференции Российской библиотечной ассоциации);
- Закон Республики Хакасия "О библиотечном деле в Хакасии";
- Решение Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35 "О принятии Устава муниципального образования город Саяногорск";
- Постановление Администрации г. Саяногорска от 25.05.2010 N 735 "Об утверждении Плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг (функций) органов местного самоуправления муниципального образования город Саяногорск";
- Положение Саяногорского городского отдела культуры;
- Устав МУК ЦБС;
- настоящий Административный регламент;
- иные правовые акты Российской Федерации, Республики Хакасия, органов самоуправления муниципального образования город Саяногорск.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
Муниципальная услуга в помещениях библиотек предоставляется при предъявлении читательского билета, который оформляется на основании документа, удостоверяющего личность.
Предоставления каких-либо документов для получения муниципальной услуги через Интернет-сайт библиотеки не требуется.
Муниципальная услуга может быть предоставлена в специализированных отделах - центрах общественного доступа (ЦОД) без предоставления документа.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- наличие установленных действующим законодательством ограничений, связанных с авторскими и смежными правами (касается базы данных, состоящих из оцифрованных полнотекстовых изданий);
- нарушение установленных правил пользования библиотекой;
- причинение библиотеке материального ущерба.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при непосредственном обращении не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 30 минут с момента его поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения библиотек должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736, и нормам охраны труда.
Места информирования, предназначенные для ознакомления получателей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
В помещениях для ожидания получателям услуг отводятся места, оборудованные стульями.
Рабочие места сотрудников библиотек должны быть оборудованы оргтехникой, позволяющей организовать оказание муниципальной услуги, оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить доступ получателя услуги в Интернет.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получение муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах по выбору заявителя.
2.14.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется на официальном Интернет-сайте Администрации муниципального образования город Саяногорск (www.sajan-adm.ru), МУК "СЦБС" (http://libsayn.narod.ru). Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется посредством справочного телефона библиотеки. Звонки от лиц по вопросу информирования о порядке предоставления муниципальной услуги принимаются в соответствии с графиком работы библиотек. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в вежливой форме информируют получателей услуг по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который поступил телефонный звонок, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок. Посредством справочных телефонов предоставляется следующая информация:
о порядке выдачи копий электронных документов;
о порядке предоставления в электронном виде информации об электронных текстовых ресурсах библиотек;
об адресах Интернет-сайтов Администрации муниципального образования город Саяногорск, МУК ЦБС, предоставляющего информационные услуги;
о процедуре оформления Интернет-запроса для получения информационной услуги.
Время получения ответа при индивидуальном устном информировании не может превышать по телефону 10 минут, при личном обращении - 15 минут.
При информировании посредством личного обращения получателя услуги должностное лицо, ответственное за такое информирование, должно дать исчерпывающие ответы на все возникающие у заявителя вопросы, связанные с предоставлением информационных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронном формате
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием запроса;
б) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
в) поиск запрашиваемой информации;
г) предоставление доступа к оцифрованным изданиям.
3.2.Прием запроса.
3.2.1.Основанием для начала процедуры предоставления муниципальной услуги является обращение получателя услуг в библиотеки с запросом на бланке требования или в устной форме, а также на сайт МУК ЦБС (http://libsayn.narod.ru), через электронную почту для виртуальной справки.
3.3.Принятие решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.1.Сотрудник библиотеки проверяет поступивший запрос на предмет отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.В случае если имеются основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, сотрудник библиотеки сообщает получателю об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Административного регламента.
3.3.3.В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги сотрудник библиотеки приступает к выполнению административных процедур в день обращения. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги представляется на официальных Интернет-сайтах Администрации муниципального образования город Саяногорск (www.sayan-adm.ru), МУ ЦБС (http://libsayn.narod.ru).
3.4.Поиск запрашиваемой информации.
3.4.1.Основанием для начала процедуры поиска запрашиваемой информации является получение запроса сотрудником библиотеки.
3.4.2.Сотрудник библиотеки, получивший запрос, осуществляет поиск запрашиваемой информации.
Информация об изданиях, переведенных в электронный вид (об оцифрованных ресурсах библиотек), при личном обращении, при обращении на сайт, через электронную почту для виртуальной справки представляется получателю в виде электронного документа - библиографической записи, содержащей следующие данные:
- автор;
- заглавие;
- ISBN;
- место издания;
- год издания;
- издательство;
- объем документа (в страницах или мегабайтах);
- местонахождение документа (в виде краткого названия библиотеки - держателя издания и/или шифра хранения конкретной библиотеки).
3.5.Предоставление доступа к оцифрованным изданиям.
3.5.1.Сотрудник библиотеки предоставляет получателю услуги доступ к оцифрованным изданиям, хранящимся в фонде МУК ЦБС, на библиотечном компьютере в течение рабочего дня библиотеки.
3.5.2.По согласованию с получателем выдается копия оцифрованного издания в печатном или электронном виде с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
3.5.3.Электронные текстовые ресурсы библиотек, не являющиеся объектами авторского права, представляются получателю при непосредственном обращении в библиотеку в виде электронных копий изданий в графическом формате с распознанным текстом (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению. Встречающиеся в оригиналах страницы, содержащие иллюстрации, планы, схемы, чертежи и т.д., расположенные цельно на 2 страницах (развороте), в электронных копиях формируются разворотами. Печатные издания являются точными копиями электронных текстовых ресурсов и выдаются с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
3.5.4.Непосредственное предоставление муниципальной услуги в интерактивном режиме осуществляется через электронную почту и сайт МУК ЦБС в виде электронных копий изданий в графическом формате с распознанным текстом (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению. Встречающиеся в оригиналах страницы, содержащие иллюстрации, планы, схемы, чертежи и т.д., расположенные цельно на 2 страницах (развороте), в электронных копиях формируются разворотами. Копии выдаются только как ответ на запрос с учетом соблюдения требований законодательства РФ об авторских и смежных правах.
4.Формы контроля за исполнением настоящего
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем Саяногорского городского отдела культуры (тел.: 6-76-96, электронная почта (CherepanovaN@sng.khakasnet.ru), директором МУК ЦБС и их заместителями.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Саяногорского городского отдела культуры, а также директором МУК ЦБС и их заместителями.
Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании планов работы Саяногорского городского отдела культуры, библиотеки) и внеплановым. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.3.Должностные лица, осуществляющие выполнение административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) МУК ЦБС, предоставляющего услугу, а также должностных лиц (сотрудников) библиотеки
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц (сотрудников) библиотеки, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги, могут быть обжалованы:
- директору МУК ЦБС и его заместителям по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту;
- руководителю Саяногорского городского отдела культуры.
5.2.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба (обращение), поступившая лично от получателя услуги (уполномоченного лица) или направленная в виде почтового отправления.
5.3.В жалобе в обязательном порядке указываются: наименование органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) получателя услуги и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном федеральным законодательством. В жалобе гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, принимает решение об удовлетворении требований получателя услуги либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется получателю услуги.
5.6.Сроки и порядок рассмотрения письменных обращений граждан регламентируются Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Управляющий делами Администрации
муниципального образования
город Саяногорск
В.П.КЛУНДУК