Закон от 30.09.2011 г № 70-ЗРХ
О порядке разработки региональной и муниципальных программ развития торговли
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации") и Законом Республики Хакасия от 1 июля 2011 года N 60-ЗРХ "О государственном регулировании торговой деятельности в Республике Хакасия" устанавливает порядок разработки региональной и муниципальных программ развития торговли (далее также - Программа развития торговли) в Республике Хакасия.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) региональная программа развития торговли - комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на содействие развитию торговли в Республике Хакасия;
2) муниципальная программа развития торговли - комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на содействие развитию торговли в муниципальном образовании Республики Хакасия.
Статья 3.Сроки реализации Программы развития торговли
1.Региональная программа развития торговли может включать в себя долгосрочные и ведомственные целевые программы, утвержденные в соответствии с порядками, установленными Правительством Республики Хакасия, отдельные мероприятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, направленные на развитие торговли, муниципальные целевые программы или их отдельные мероприятия, иные непрограммные мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия и бюджетов муниципальных образований Республики Хакасия, а также за счет внебюджетных источников.
Региональная программа развития торговли разрабатывается на срок не более трех - пяти лет.
2.Муниципальная программа развития торговли может включать в себя долгосрочные и ведомственные целевые программы, утвержденные в соответствии с порядками, установленными органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, отдельные мероприятия долгосрочных и ведомственных целевых программ, направленные на развитие торговли, иные непрограммные мероприятия, финансирование которых осуществляется за счет бюджета соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, а также за счет внебюджетных источников.
Муниципальная программа развития торговли разрабатывается на срок не более трех - пяти лет.
Статья 4.Цели и принципы разработки Программы развития торговли
1.Целями разработки Программы развития торговли являются решение проблем в сфере торговли, определение основных направлений развития торговли и мероприятий, содействующих развитию торговли, на территории Республики Хакасия и соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия.
2.Разработка Программы развития торговли осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) комплексный подход к решению проблем в сфере торговли на территории Республики Хакасия и соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия, который предусматривает учет всех факторов (социально-экономических, демографических, экологических, культурных, организационно-административных и др.), оказывающих влияние на состояние и развитие торговли в Республике Хакасия и в соответствующих муниципальных образованиях Республики Хакасия;
2) системность, предусматривающая формирование системообразующих элементов инфраструктуры рынка и их функциональной взаимосвязи;
3) четкое разграничение сфер ответственности органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство (поставки) товаров, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов;
4) эффективное использование ресурсов, направляемых на разработку и реализацию Программы развития торговли.
Статья 5.Этапы разработки Программы развития торговли
Разработка Программы развития торговли осуществляется по следующим этапам:
1) отбор проблемы для программной разработки и принятие решения о разработке Программы развития торговли;
2) формирование проекта программы развития торговли;
3) согласование проекта программы развития торговли;
4) утверждение Программы развития торговли.
Статья 6.Отбор проблемы для программной разработки и принятие решения о разработке Программы развития торговли
1.Инициатором постановки проблемы для ее решения в рамках региональной программы развития торговли выступает Правительство Республики Хакасия.
2.Инициатором постановки проблемы для ее решения в рамках муниципальной программы развития торговли выступает орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия.
3.Программа развития торговли разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
4.Решение о разработке Программы развития торговли принимается исходя из необходимости решения вопросов в сфере торговли на территории Республики Хакасия и соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей, а также требований настоящего Закона.
5.Решение о разработке региональной программы развития торговли принимается Правительством Республики Хакасия.
6.Решение о разработке муниципальной программы развития торговли принимается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия.
7.В решении о разработке Программы развития торговли указываются сроки ее разработки и состав ответственных за ее разработку исполнителей.
8.Для разработки региональной программы развития торговли создается рабочая группа, состоящая из руководителей и специалистов органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего полномочия в сфере торговли (потребительского рынка), и других органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство (поставки) товаров, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, ассоциаций, гильдий, образовательных учреждений, профсоюзных организаций, научно-исследовательских и других организаций, а также представителей других субъектов Российской Федерации (сходных по специализации и типу хозяйства, входящих в состав одного федерального округа либо с общими границами в пределах Российской Федерации) - органов власти, хозяйствующих субъектов, некоммерческих и общественных организаций.
9.Для разработки муниципальной программы развития торговли создается рабочая группа, состоящая из руководителей и специалистов органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, осуществляющего полномочия в сфере торговли (потребительского рынка), и других органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство (поставки) товаров, некоммерческих организаций, объединяющих таких хозяйствующих субъектов, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, ассоциаций, гильдий, образовательных учреждений, профсоюзных организаций, научно-исследовательских и других организаций, а также представителей органов местного самоуправления других муниципальных образований Республики Хакасия (сходных по типу хозяйства, с общими границами в пределах Республики Хакасия) - органов власти, хозяйствующих субъектов, некоммерческих и общественных организаций.
Статья 7.Формирование проекта программы развития торговли
В Программе развития торговли определяются:
1) цели, задачи и ожидаемые результаты развития торговли с учетом достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) мероприятия, направленные на достижение целей государственной политики в области торговой деятельности, в том числе мероприятия по оказанию приоритетной поддержки российским производителям товаров, формированию конкурентной среды, развитию торговли в сельской местности;
3) объем и источники финансирования мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности;
4) основные показатели эффективности реализации Программы развития торговли:
а) достижение установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
б) повышение доступности товаров для населения;
в) формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения;
5) порядок организации реализации Программы развития торговли и порядок контроля за ее реализацией.
Статья 8.Согласование проекта программы развития торговли
1.Проект программы развития торговли размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и на официальных сайтах соответствующих муниципальных образований Республики Хакасия.
2.Для обсуждения проекта программы развития торговли привлекаются органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, хозяйствующие субъекты, осуществляющие производство (поставки) товаров, некоммерческие организации, объединяющие таких хозяйствующих субъектов, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации, ассоциации, гильдии, образовательные учреждения, профсоюзные организации, научно-исследовательские и другие организации.
Статья 9.Утверждение Программы развития торговли
1.Региональная программа развития торговли утверждается Правительством Республики Хакасия.
2.Муниципальная программа развития торговли утверждается органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Республики Хакасия, определенным в соответствии с его Уставом.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
30 сентября 2011 года
N 70-ЗРХ