Постановление Хакасского УФАС России от 20.09.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, Шалимов Петр Андреевич, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России),
рассмотрев протокол и материалы дела № 63-А-11-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – потребительского общества «Хакасопт» (далее ПО «Хакасопт»): свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 19 № 00821023, юридический адрес: ул. Промышленная, 31, г. Абакан, РХ, 655017, тел. 22-56-08, ИНН 1901056603, квалифицируемого по части 2.2. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
в присутствии законного представителя ПО «Хакасопт» председателя правления Миниха Александра Иосифовича (Постановление Совета ПО «Хакасопт» «О продлении полномочий председателя Правления» от 22.06.2011 № 2) и представителя по доверенности № 3 от 11.01.2011 Мальцева Александра Алексеевича.
Права, предусмотренные статьями 25.1 и 25.5. КоАП РФ, разъяснены.
Установил:
7 декабря 2010 года Хакасское УФАС России в отношении ПО «Хакасопт» вынесло решение по делу № 50-А-10 о признании положения, занимаемого потребительским обществом «Хакасопт» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в границах расположения электрических сетей, принадлежащих ПО «Хакасопт», доминирующим и о признании ПО «Хакасопт» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части уклонения ПО «Хакасопт» от подписания Акта раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010.
А также выдало ПО «Хакасопт» предписание по данному делу о прекращении 15 декабря 2010 года злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции: прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в уклонении ПО «Хакасопт» от подписания Акта раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010, а, именно совершить следующие действия: подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010.
О выполнении настоящего Предписания ПО «Хакасопт» следовало сообщить в антимонопольный орган в срок до 27 декабря 2010 года, предоставив копии подтверждающих документов.
Данные решение и предписание Хакасского УФАС России были обжалованы ПО «Хакасопт», что приостановило исполнение выданного Хакасским УФАС России предписания. Арбитражный суд Республики Хакасия поддержал позицию антимонопольного органа в своем решении от 25.04.2011 г. по делу № А74-141/2011, признав, что решение Хакасского УФАС России № 50-А-10 от 06.12.2010 соответствует Закону о защите конкуренции. Суд апелляционной инстанции своим постановлением от 19 июля 2011 года оставил данные решение и предписание антимонопольного органа и суда первой инстанции в силе. Следовательно, у ПО «Хакасопт» с 19 июля 2011 года имелась обязанность исполнить предписание № 50-А-10 от 07.12.2010, то есть подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010. Однако, указанный акт не был подписан ПО «Хакасопт», что свидетельствует о неисполнении предписания.
В соответствии со статьей 36 Закона о защите конкуренции, в частности, некоммерческие организации, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.
Согласно статье 51 Федерального закона «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок, антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
Таким образом, в действиях ПО «Хакасопт» имеет место неисполнение предписания от 7 декабря 2010 г. по делу № 50-А-10. Направление ПО «Хакасопт» в адрес Чертыкова И. И. писем № 34 от 21.07.2011 и № 37 от 26.08.2011 не свидетельствует об исполнении ПО «Хакасопт» предписания.
Согласно части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В связи с этим, должностным лицом Хакасского УФАС России был составлен протокол № 63-А-11-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица – ПО «Хакасопт» по части 2.2 статье 19.5 КоАП РФ.
Согласно статье 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) законных предписаний и решений антимонопольных органов.
Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ, и выясняя вопросы, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующему выводу.
Должностным лицом, составившим протокол, права и законные интересы ПО «Хакасопт» не нарушены, общество надлежащим образом извещено обо всех процессуальных действиях антимонопольного органа, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела по существу, не имеется, неустранимых сомнений в виновности лица, не выявлено.
Представитель ПО «Хакасопт» по доверенности Мальцев Александр Алексеевич поддержал письменные пояснения и пояснил на рассмотрении дела, что 27 июля 2011 года Чертыкову И. И. было направлено письмо о явке по адресу г. Абакан. Ул. Промышленная, 31 для оформления акта раздела границ балансовой принадлежности к договору № 2665 от 29.07.2010 с остальными экземплярами актов.
26 августа 2011 года Чертыкову И. И. было направлено повторное письмо. До настоящего времени по неизвестным причинам Чертыков не явился для оформления актов раздела границ. В настоящее время спор не рассмотрен, ПО «Хакасопт» готовится кассационная жалоба по делу № А74-141/2011, которая будет подана в ближайшее время. 12 сентября 2011 года Чертыкову И. И. направлены Акты раздела границ, подписанные со стороны ПО «Хакасопт».
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица – ПО «Хакасопт» в нарушении Закона о защите конкуренции установлена и заключается в том, что у него имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.
Таким образом, состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо - потребительское общество «Хакасопт» (далее ПО «Хакасопт»).
Событие административного правонарушения: невыполнение ПО «Хакасопт» в установленный срок законного предписания Хакасского УФАС России от 7 декабря 2010 года по делу № 50-А-10 о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции: прекратить нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в уклонении ПО «Хакасопт» от подписания Акта раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010, а именно совершить следующие действия: подписать Акт раздела границ балансовой принадлежности электрических сетей от 16.07.2010 с Чертыковым И. И. к договору энергоснабжения № 2665 от 09.07.2010.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 19 июля 2011 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 2.2. статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Учитывая характер совершенного ПО «Хакасопт» административного правонарушения, тот факт, что правонарушение совершено умышленно, приняв во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих или смягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь юридическое лицо – потребительское общество «Хакасопт» к административной ответственности по части 2.2. статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей 00 копеек.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: потребительское общество «Хакасопт».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ 5 октября 2011 года.
Постановление по делу об административном правонарушении выдано «_____» сентября 2011 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 2 лет со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ПО «Хакасопт» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя
П.А.Шалимов