Решение Хакасского УФАС России от 19.09.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о рекламе в отношении ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия»
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: Шалимов П.А., заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства, рекламы (АЗР);
члены Комиссии: Жукова И.И., ведущий специалист-эксперт отдела АЗР;
Лесниченко Н.В., специалист-эксперт отдела АЗР;
Северина Е.С., старший специалист 3 разряда отдела АЗР,
в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – индивидуальный предприниматель Лобанова Елена Анатольевна – по доверенности б/н от 10.11.2010 – Квичанская Наталья Владимировна,
в отсутствии представителей:
- заявителя – Межрегиональная общественная организация – Общества защиты прав потребителей «Правовед» (далее МРОО «Правовед») (655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Вяткина, 39 офис 109), надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, (определение об отложении дела получено 30.08.2011),
рассмотрев дело № 7-Р-11 возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Лобановой Е.А. по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон «О рекламе»), выразившегося в распространении рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги в рекламе, опубликованной в журнале «Регион недвижимость» № 11 от 30.03.2011 и № 14 от 20.04.2011,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) поступило заявление Межрегиональной общественной организации Общества защиты прав потребителей «Правовед» о распространении в журнале «Регион недвижимость» № 11 от 30.03.2011 и № 14 от 20.04.2011 рекламы ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» следующего содержания: «ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» предоставление ипотечных займов по Федеральным ипотечным программам сроком от 3 до 30 лет от 10,5 % годовых. Стандартный ипотечный кредит. Ипотечная программа «материнский капитал». Кредитный продукт «Новостройка». Переменная ставка. Сопровождение Республиканских программ компенсации процентной ставки по ипотечным кредитам. Финансирование жилищного строительства. Обмен вторичного жилья. Риэлтерские услуги (купля-продажа, обмен подбор вариантов). 7 лет успешной реализации Федеральных и Республиканских программ по кредитованию населения Республики Хакасия и юга Красноярского края. Абакан, Чехова, 122а, 4 этаж http://www.ipoteka19.ru т.: 8(3902)215-395, 215-385, 26-10-05, 26-47-57, 8-908-326-4757».
06.05.2011 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 7-Р-11 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в отношении рекламораспространителя – индивидуального предпринимателя Лобановой Е.А.
В письменном пояснении от 06.09.2011, представленном в ходе рассмотрения дела представитель ИП Лобановой Е.А. по доверенности Квичанская Н.В. пояснила, что документы перечисленные к представлению в определении об отложении дела № 7-Р-11, у ИП Лобановой Е.А. отсутствуют, все имеющиеся документы касаемо указанного дела представлены ранее.
Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В силу части 11 статьи 5 Закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 3 Закона «О рекламе»).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Согласно части 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Лицом, осуществляющим распространение рекламы, является индивидуальный предприниматель Лобанова Е.А., что подтверждается договором об оказании услуг от 12.01.2011 и дополнительным соглашением к договору об оказании информационных услуг от 12.01.2011, платежное поручение № 348 от 01.04.2011; № 403 от 14.04.2011, акт № 108 от 27.04.2011, счет-фактура 108 от 18.04.2011.
Кредитором по кредитному договору может выступать только банк или иная кредитная организация, имеющая лицензию, выдаваемую Центральным банком Российской Федерации. ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» такой лицензии не имеет.
Комиссия Хакасского УФАС России считает, что действиями рекламораспространителя ИП Лобановой Е.А. нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», поскольку рассматриваемая реклама вводит в заблуждение потребителей рекламы путем создания впечатления об осуществлении ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» всех мероприятий, связанных с предоставлением услуги в сфере ипотечного кредитования, а не только связанных с оказанием банкам информационных и иных видов содействия в его деятельности по предоставлению ипотечных жилищных кредитов, в рекламе не указано наименование или имя лица, оказывающего услуги ипотечного кредитования.
В ходе рассмотрения дела № 7-Р-11 6 сентября 2011 года, представитель ИП Лобановой Е.А. – Квичанская Н.В. подтвердила изложенное в письменных пояснениях от 02.06.2011 (вх. № 1593) и от 06.09.2011, представленного на рассмотрении дела.
Нарушение законодательства о рекламе устранено, о чем свидетельствует приложенный экземпляр журнала «Регион недвижимость» № 21 от 15.06.2011, в котором размещена реклама ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» соответствующая требованиям законодательства о рекламе. Поскольку индивидуальным предпринимателем Лобановой Е.А. устранено нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела по существу Комиссия Хакасского УФАС России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе выдавать нецелесообразно.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей, опубликованную в журнале «Регион недвижимость» № 11 от 30.03.2011 и № 14 от 20.04.2011 рекламу следующего содержания: «ОАО «Ипотечное агентство жилищного строительства Республики Хакасия» предоставление ипотечных займов по Федеральным ипотечным программам сроком от 3 до 30 лет от 10,5 % годовых. Стандартный ипотечный кредит. Ипотечная программа «материнский капитал». Кредитный продукт «Новостройка». Переменная ставка. Сопровождение Республиканских программ компенсации процентной ставки по ипотечным кредитам. Финансирование жилищного строительства. Обмен вторичного жилья. Риэлтерские услуги (купля-продажа, обмен подбор вариантов). 7 лет успешной реализации Федеральных и Республиканских программ по кредитованию населения Республики Хакасия и юга Красноярского края. Абакан, Чехова, 122а, 4 этаж http://www.ipoteka19.ru т.: 8(3902)215-395, 215-385, 26-10-05, 26-47-57, 8-908-326-4757», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе индивидуальному предпринимателю Лобановой Е.А. не выдавать, так как к моменту рассмотрения дела совершенное нарушение законодательства о рекламе устранено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 19.09.2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии
П.А.Шалимов
Члены комиссии:
И.И.Жукова
Н.В.Лесниченко
Е.С.Северина