Решение Хакасского УФАС России от 07.09.2011 г № Б/Н
По жалобе ООО «Арсенал» на комиссию уполномоченного органа — Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель комиссии - Шалимов П.А., вр. и.о. руководителя управления;
Члены комиссии:
Кирьян М.Г., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Самрин И.П., специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Алехина А.А., специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
при участии сторон:
1) уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия (далее Госкомитет): Мелузовой Инги Леонидовны на основании Доверенности от 23.05.2011 № 7;
2) ООО «Арсенал»: Корнева Сергея Федоровича на основании Решения единственного учредителя общества от 05.03.2011 № 1,
рассмотрев жалобу ООО «Арсенал» на комиссию Госкомитета при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Русский республиканский драматический театр им. М.Ю. Лермонтова (реконструкция)» - реконструкция систем отопления и вентиляции (заказ № 0380200000111001220) путем проведения аукциона в электронной форме и результаты проведения внеплановой проверки действий указанного заказчика, содержащие признаки нарушения Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия жалоба ООО «Арсенал» поступила 01.09.2011.
В своей жалобе заявитель считает, что комиссия Госкомзаказа при рассмотрении вторых частей заявок участников неправомерно отказала обществу в участии в аукционе по причине отсутствия во второй части заявки общества документа, подтверждающего полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения. Заявитель указал, что заявка подписана представителем общества Лебедевым В.Г., на сайте торговой площадки имеются копия доверенности от 11.02.2011 № 1/2 выданная Лебедеву В.Г. на осуществление от имени ООО «Арсенал» действий по получению аккредитации на электронной торговой площадке, осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме, на подписание контрактов по итогам аукционов в электронной форме.
Заявитель просит признать комиссию Госкомитета нарушившей положения части 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов и отменить протокол подведения итогов аукциона.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель ООО «Арсенал» Корнев С.Ф. подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Госкомитета Мелузова И.Л. указала, что при рассмотрении вторых частей заявок участников, не возможно было просмотреть на сайте электронной торговой площадки документы к заявке ООО «Арсенал». Таким образом, комиссия Госкомитета посчитала, что у участника аукциона ООО «Арсенал» на сайте электронной торговой площадке не представлены документы, подтверждающие полномочия лица на осуществления действий от имени участника размещения и приняла решение о несоответствии заявки ООО «Арсенал» требованиям документации об аукционе. В настоящее время на сайте электронной торговой площадки стал возможен доступ к документам ООО «Арсенал».
Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у заказчика и его комиссии документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам.
Вторая часть заявки ООО «Арсенал» подписана Лебедевым В.Г.
Как следует из представленных Госкомитетом копий вторых частей заявок участников аукциона, на сайте электронной торговой площадки в документах ООО «Арсенал» содержатся следующие документы:
• Решение о создании общества от 25.03.2007,
• Решение единственного учредителя общества от 05.03.2009 № 2 о продлении полномочий директора общества Корнева С.Ф.
• Решение единственного учредителя общества от 05.03.2011 № 1 о продлении полномочий директора общества Корнева С.Ф.
• Доверенность от 11.02.2011 № 1/2 выданная директором общества Корневым С.Ф. Лебедеву В.Г. на осуществление от имени ООО «Арсенал» действий по получению аккредитации на электронной торговой площадке, осуществление действий по участию в открытых аукционах в электронной форме, на подписание контрактов по итогам аукционов в электронной форме.
Таким образом, на электронной площадки представлены документы, подтверждающие полномочия лица (Лебедева В.Г.) на осуществления действий от имени ООО «Арсенал», следовательно, комиссия Госкомитета своим Протоколом подведения итогов аукциона от 29.09.2011 № 2 неправомерно приняла решение о несоответствии заявки общества требованиям документации об аукционе, тем самым нарушила часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов, что дает основание признать жалобу обоснованной.
В соответствии с положениями части 3.25 «Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Регламент ФАС России), утвержденного Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссией антимонопольного органа при рассмотрении жалобы также осуществлялась внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при данном размещении заказа. Проверка проводилась в соответствии с положениями части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов.
В результате проведения указанной проверки других нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями пунктов 3,25, 3.32, 3.35 Регламента ФАС России, частью 7 статьи 41.11, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю в сфере размещения заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Арсенал» на комиссию уполномоченного органа – Государственного комитета по размещению государственных заказов Республики Хакасия при размещении заказа на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «Русский республиканский драматический театр им. М.Ю. Лермонтова (реконструкция)» - реконструкция систем отопления и вентиляции (заказ № 0380200000111001220) путем проведения аукциона в электронной форме обоснованной.
2.Признать комиссию уполномоченного органа нарушившей часть 7 статьи 41.11 Закона о размещении заказов.
3.Выдать уполномоченному органу и его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в части отмены Протокола подведения итогов аукциона.
Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
П.А. Шалимов
Члены Комиссии
М.Г.Кирьян
И.П. Самрин
А.А. Алехина
Приложения
2011-09-07 Приложение к Решению от 07 сентября 2011 года № Б/Н Предписание