Приложение к Решению от 22.08.2011 г № 430 Положение
Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования бейский район республики хакасия
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Бейский район Республики Хакасия определяет порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Бейский район (далее - Бейский район).
2.Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Бейского района для его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.
4.Жители Бейского района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
5.Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
6.Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
7.Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.
8.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.
Статья 2.Территория проведения опроса граждан
Опрос граждан может проводиться на всей территории Бейского района, а также на части его территории.
Статья 3.Инициатива проведения опроса
1.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Бейского района или Главы Бейского района - по вопросам местного значения;
органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бейского района для объектов регионального и межрегионального значения.
2.Глава района, орган государственной власти Республики Хакасия реализуют инициативу проведения опроса граждан путем направления обращения в Совет депутатов Бейского района, в котором указывается дата и сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросы), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
3.В целях выдвижения инициативы Совета депутатов Бейского района о проведении опроса депутаты, постоянные комиссии вносят проект решения Совета депутатов Бейского района о назначении опроса.
4.Граждане и их объединения вправе обратиться в Совет депутатов Бейского района или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Назначение опроса
1.Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов Бейского района.
2.В решении Совета депутатов Бейского района о назначении опроса граждан указываются:
сроки, дата и время проведения опроса;
инициатор (инициаторы) проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
территория проведения опроса;
минимальная численность жителей района, участвующих в опросе;
проведение опроса комиссией или специализированной организацией.
Статья 5.Порядок формирования комиссии по проведению опроса
1.Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия) численностью 5 человек.
2.Состав Комиссии утверждается решением Совета депутатов Бейского района о проведении опроса на основе предложений инициаторов проведения опроса.
3.Состав Комиссии формируется из числа представителей депутатов Совета депутатов Бейского района, представителей Администрации Бейского района, представителей граждан, проживающих на территории, на которой проводится опрос, а также представителей органов государственной власти Республики Хакасия (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия).
4.Комиссия осуществляет свою деятельность на коллегиальной основе. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа ее членов.
5.Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования большинством голосов от установленного числа ее членов.
6.Первое заседание Комиссии созывает председатель (заместитель председателя) Совета депутатов Бейского района не позднее чем на третий рабочий день после опубликования решения о назначении опроса. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
7.В случае проведения опроса в пунктах опроса Комиссия утверждает их количество и местонахождение.
8.О местах нахождения Комиссии и пунктах проведения опроса жители должны быть проинформированы одновременно с информацией о проведении опроса в сроки, установленные настоящим Положением.
Статья 6.Полномочия Комиссии
1.Не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса информирует жителей через средства массовой информации о сроках, дате и времени проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса.
2.Принимает решение об изготовлении опросных листов по форме, установленной решением районного Совета.
3.Организует обеспечение оборудованием пунктов опроса (в случае проведения опроса на пунктах опроса).
4.Организует подготовку и проведение опроса и обеспечивает соблюдение прав граждан на участие в опросе.
5.Составляет список лиц, осуществляющих опрос.
6.Устанавливает результаты опроса.
7.Взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями и представителями средств массовой информации.
8.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Решения, принимаемые Комиссией, оформляются протоколом.
10.Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса.
Статья 7.Порядок отбора специализированной организации
К проведению опросов могут привлекаться специализированные организации в соответствии с действующим законодательством.
Методика проведения опроса, порядок проведения опроса, форма опросного листа определяются специализированной организацией в соответствии с договором, заключенным с органом местного самоуправления Бейского района.
Статья 8.Порядок проведения опроса граждан
1.К осуществлению опроса Комиссия привлекает лиц, представляющих территориальное общественное самоуправление, общественные объединения, иных жителей Бейского района.
Лица, не достигшие совершеннолетнего возраста, не допускаются к осуществлению опроса.
2.Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа.
3.Опросы граждан могут проводиться по следующим методикам:
обход жилых помещений, мест работы (службы), учебы и иных мест нахождения участников опроса и заполнения опросных листов по результатам собеседования;
проведение опроса граждан в определенных Комиссией местах (пунктах проведения опроса), в т.ч. проведение опроса на ранее назначенных собраниях граждан, конференциях граждан (собраниях делегатов).
4.Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.
5.Опрос проводится в удобное для граждан время в течение одного или нескольких дней.
6.В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.
Статья 9.Опросный лист
1.Мнение жителей по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) на опрос, фиксируется в опросных листах.
2.Опросный лист обязательно должен включать:
1) точную формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
2) территорию проведения опроса;
3) место для указания сведений об участнике опроса;
4) место для проставления подписи опрашиваемого лица и для даты ее внесения;
5) место для проставления подписи и указания сведений о лице, проводившем опрос, - его фамилии, имени, отчестве, месте жительства, данных паспорта или заменяющего его документа.
Опросный лист также может содержать и иные сведения, необходимые в соответствии с выбранной методикой проведения опроса.
3.При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
4.При проведении опроса в пунктах проведения опроса, на ранее назначенных собраниях граждан, конференциях граждан (собраний делегатов) устанавливаются ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается участнику опроса, который расписывается напротив своей фамилии в журнале участников опроса. После получения опросного листа участник опроса отвечает на поставленный вопрос в соответствии со своим волеизъявлением и опускает опросный лист в ящик для голосования.
5.В случае если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного.
6.Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.
Статья 10.Рассмотрение результатов опроса
1.Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами и должностными лицами местного самоуправления или органами государственной власти Республики Хакасия в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии решений.
2.В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, органы и должностные лица местного самоуправления должны, приняв свое решение, опубликовать его в официальном издании вместе с его обоснованием.
Статья 11.Финансирование опроса
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:
за счет средств бюджета Бейского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.
Статья 12.Ответственность за нарушения прав граждан на участие в опросе
Лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации права на участие в опросе либо работе Комиссии или членов Комиссии, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.