Постановление Хакасского УФАС России от 21.07.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении ОАО "Хакасгаз"
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 52-А-11-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношение юридического лица – открытого акционерного общества «Хакасгаз»,
квалифицируемого по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии законного представителя ОАО «Хакасгаз – генерального директора Головченко О.В.
Ходатайства и отводы законным представителем ОАО «Хакасгаз» не заявлялись.
Установил:
24 января 2011 года в Хакасское УФАС России поступило коллективное заявление индивидуальных предпринимателей: Артеменко В.И., Сагалакова А.В., Макаренко А.Н., Хлопова М.В., Козлова С.В., Карпова О.И., а также ООО «Союз-Октан», ООО «Леур», ООО «Чистое поле» на действия ОАО «Хакасгаз», выразившиеся в реализации 20.01.2011 через АГЗС балансового сжиженного углеводородного газа (СУГ) по цене 13,00 рублей за 1 литр при условии, что Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2010 №747 установлена розничная цена на СУГ в 2011 году в размере 26,24 руб/кг (не менее 15.61 руб/л).
Аналогичное заявление 09 февраля 2011 года потупило от Абаканской базы сжиженного газа – филиала по реализации ОАО «СГ-транс».
21 февраля 2011 года Хакасским УФАС России в отношение ОАО «Хакасгаз» было возбуждено дело № 6-А-11 по признакам нарушения части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции (недобросовестная конкуренция).
23 мая 2011 года комиссией Хакасского УФАС России принято решение по делу № 6-А-11 о признании ОАО «Хакасгаз» нарушившим статью 14 Закона о защите конкуренции и выдано предписание по этому же делу о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, для чего прекратить недобросовестную конкуренцию, то есть, реализацию балансового СУГ через АГЗС.
Нарушение выразилось в получении ОАО «Хакасгаз» необоснованных конкурентных преимуществ перед другими участниками розничного рынка реализации СУГ. Как установлено в ходе рассмотрения дела № 6-А-11, ОАО «Хакасгаз», приобретая СУГ в рамках балансовых заданий по утвержденной Приказом ФСТ РФ цене, являющейся ниже рыночной, реализовывало данный СУГ через АГЗС по цене также значительно сниженной по сравнению со средней розничной ценой на СУГ, сложившейся на тот период в Республике Хакасия. Указанные действия совершены ОАО «Хакасгаз» в целях вытеснения конкурентов, возможности быстрого получения необходимых денежных средств. Для конкурентов - хозяйствующих субъектов – розничных продавцов сжиженного газа, имеющих возможность приобретать СУГ только по рыночным ценам, указанные действия ответчика негативно отразились на их предпринимательской деятельности и выразились в том, что с января 2011 года они понесли убытки в связи с сокращением объемов реализации СУГ.
Признание факта совершения ОАО «Хакасгаз» недобросовестной конкуренции при рассмотрении дела № 6-А-11 в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ явилось поводом к возбуждению в отношении ОАО «Хакасгаз» дела № 52-А-11-АП об административном правонарушении по статье 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция статьи 14.33 КоАП РФ предусматривает в качестве субъекта административной ответственности юридическое лицо.
06 июля 2011 года в присутствии законного представителя ОАО «Хакасгаз» - Головченко О.В. в отношении юридического лица - ОАО «Хакасгаз» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.33 КоАП РФ.
На рассмотрении дела, назначенном определением от 06 июля 2011 года, от ОАО «Хакасгаз» поступили письменные пояснения, согласно которым генеральный директор Головченко О.В. факт реализации балансового СУГ через АГЗС подтвердил.
Руководствуясь статьей 29.1 КоАП РФ, и выясняя вопросы, относится ли к компетенции антимонопольного органа рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, прихожу к следующим выводам.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, я прихожу к выводу, что вина юридического лица – ОАО «Хакасгаз» заключается в том, что у общества имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица не выявлено.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – ОАО «Хакасгаз».
Событие административного правонарушения: недобросовестная конкуренция, выразившаяся в получении необоснованных конкурентных преимуществ путем незаконной реализации СУГ, полученного в рамках балансового задания, через АГЗС по цене значительно сниженной по сравнению со средней розничной ценой на СУГ, сложившейся в Республике Хакасия.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: с 20.01.2011 г. по 23.05.2011 г.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела. Принимая во внимание все обстоятельства дела, считаю возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь юридическое лицо – ОАО «Хакасгаз» к административной ответственности по статье 14.33 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: ОАО «Хакасгаз».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с 06 августа 2011 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении выдано 26 июля 2011 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу – ОАО «Хакасгаз» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления
П.А.Шалимов