Постановление Хакасского УФАС России от 20.07.2011 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Саянмрамор-Хакасия»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасского УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 54-А-11-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношение юридического лица – ООО «Саянмрамор-Хакасия» (ОГРН: 1021900673057, ИНН: 1906005049, юридический адрес: ул. Площадь Советов, 20, с. Бея, Бейский район, РХ, 655770, почтовый адрес: г. Саяногорск, а/я 34, 655600 телефон (39042)77147, 77148),
квалифицируемого по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствии представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела (почтовое уведомление о вручении № 57439 0).
Ходатайства и отводы представителем ООО «Саянмрамор-Хакасия» не заявлены, дополнительные доказательства, письменные пояснения по делу не представлены.
Установил:
04 мая 2010 года в Хакасское УФАС России поступило заявление ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» о неправомерных действиях ООО «Саянмрамор-Хакасия», выразившихся в ограничении проезду к карьерам и имуществу ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» по откаточной автомобильной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, а также навязывании невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной выше откаточной автомобильной дороге.
03 июня 2010 года Хакасским УФАС России в отношение ООО «Саянмрамор-Хакасия» возбуждено дело № 24-А-10 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции).
28 сентября 2010 г. в соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Закона о защите конкуренции дело по признакам нарушения ООО «Саянмрамор-Хакасия» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания ответчиком условий договора, не выгодных для заявителя (условие о размере платы за проезд по откаточной дороге, имеющей признаки монопольно высокой цены) выделено в отдельное производство № 24-А-10/1.
31 мая 2011 года комиссией Хакасского УФАС России вынесено решение по делу № 24-А-10/1:
1.О признании положения ООО «Саянмрамор-Хакасия» в период с 18.09.2009 г. по настоящий момент на товарном рынке права ограниченного пользования недвижимым имуществом - откаточной автодорогой от автодороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м, площадью 136400 м. кв., расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25 для проезда, прохода к принадлежащему ОАО «МКК-САЯНМРАМОР» имуществу в границах локальной территории данной откаточной автодороги, принадлежащей на праве собственности ООО «Саянмрамор-Хакасия», доминирующим;
2.О признании ООО «Саянмрамор-Хакасия» нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции в части навязывания невыгодных условий договора путем установления необоснованно завышенной цены за проезд по указанной откаточной автомобильной дороге.
Данное решение в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ послужило поводом к возбуждению в отношении ООО «Саянмрамор-Хакасия» дела № 54-А-11-АП об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.
Согласно ст. 23.48 КоАП РФ территориальные антимонопольные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.31 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция статьи 14.31 КоАП РФ предусматривает в качестве субъекта административной ответственности юридическое лицо.
05 июля 2011 года в присутствии представителей ООО «Саянмрамор-Хакасия» по доверенности Петренко А.В., Даниловой Е.Ю., в отсутствии законного представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия» в отношение юридического лица - ООО «Саянмрамор-Хакасия» был составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.31 КоАП РФ.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, я прихожу к выводу, что вина юридического лица – ООО «Саянмрамор-Хакасия» заключается в том, что у общества имелась возможность не допускать нарушение антимонопольного законодательства, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела, а также подтверждается вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Лицо, совершившее административное правонарушение: юридическое лицо – ООО «Саянмрамор-Хакасия».
Событие административного правонарушения: навязывание не выгодных условий договора о размере платы за проезд по откаточной дороге от автомобильной дороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенной по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25.
Место совершения административного правонарушения: г. Саяногорск.
Время совершения административного правонарушения: 29 апреля 2010 года.
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: статья 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Всесторонне и полно исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, имеющие значение для принятия решения, я прихожу к выводу, что совершено виновное административное правонарушение. При этом отягчающих ответственность обстоятельств не имеется. Также не имеется оснований для прекращения дела.
Уведомлением о составлении протокола от 31 мая 2011 года от ООО «Саянмрамор-Хакасия» запрошена информация о сумме выручки от оказания услуг ООО «Саянмрамор-Хакасия» по предоставлению права проезда по откаточной автодороге от автодороги г. Саяногорск – п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м, площадью 136400 м. кв., расположенной по адресу Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, литера В23, В24, В25, определенная в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации, и полученную ООО «Саянмрамор-Хакасия» в 2010 году.
Согласно указанному выше уведомлению ООО «Саянмрамор-Хакасия» представило данные о том, что выручка от предоставления права проезда по вышеуказанной откаточной автодороге за 2010 год составила 719 800 рублей.
В соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее 100 тысяч рублей.
Таким образом, одна сотая от размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров составляет 7 198 рублей. При этом законодатель установил минимальный размер штрафа - не менее 100 000 рублей.
Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14.31, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь юридическое лицо – ООО «Саянмрамор-Хакасия» к административной ответственности по статье 14.31 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: ООО «Саянмрамор-Хакасия».
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с 05 августа 2011 года в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении выдано 25 июля 2011 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму административного штрафа необходимо уплатить в федеральный бюджет:
ИНН 1901021801, КПП 190101001
УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России),
р/с 40101810200000010001, ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан,
БИК 049514001,
Код ОКАТО 95401000000,
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140 – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти».
В поле назначения платежа после основания, указать «в соответствии со ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа юридическому лицу – ООО «Саянмрамор-Хакасия» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в Арбитражный суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
Заместитель руководителя управления
П.А.Шалимов