Постановление от 19.07.2011 г № 450
О внесении изменения в долгосрочную республиканскую целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011 — 2013 годах», утвержденную Постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 N 574
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (с последующими изменениями) и Постановлением Правительства Республики Хакасия от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных республиканских целевых программах, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета Республики Хакасия на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов", Правительство Республики Хакасия постановляет:
Внести в долгосрочную республиканскую целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в Республике Хакасия в 2011 - 2013 годах" изменение, изложив ее в следующей редакции:
"ДОЛГОСРОЧНАЯ РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия в 2011 - 2013 годах"
ПАСПОРТ
долгосрочной республиканской целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения
в Республике Хакасия в 2011 - 2013 годах"
Наименование - долгосрочная республиканская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в
Республике Хакасия в 2011 - 2013 годах" (далее -
Программа)
Дата принятия - Постановление Правительства Республики Хакасия
решения о разработке от 21.09.2010 N 484 "О долгосрочных
(наименование и республиканских целевых программах, предлагаемых к
номер финансированию из республиканского бюджета
соответствующего Республики Хакасия на 2011 год и плановый период
нормативного акта) 2012 - 2013 годов"
Государственный - Министерство транспорта и дорожного хозяйства
заказчик-координатор Республики Хакасия
Государственные - Министерство образования и науки Республики
заказчики Хакасия, Министерство здравоохранения Республики
Хакасия
Цель - уменьшение количества погибших в результате
дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) и
числа ДТП с пострадавшими
Задачи - предупреждение опасного поведения участников
дорожного движения;
снижение уровня детского дорожно-транспортного
травматизма;
доведение уровня обеспеченности автомобильных
дорог средствами организации дорожного движения и
транспортно-технических характеристик
автомобильных дорог и их элементов до требуемого
уровня;
повышение эффективности функционирования системы
государственного управления в области обеспечения
безопасности дорожного движения
Показатели - уменьшение количества лиц, погибших в результате
результативности ДТП, по отношению к значениям прошлого года:
(целевые индикаторы) 2011 год - на 3%;
по годам 2012 год - на 3%;
2013 год - на 3%;
уменьшение количества ДТП с пострадавшими по
отношению к значениям прошлого года:
2011 год - на 3%;
2012 год - на 3%;
2013 год - на 3%;
уменьшение количества детей, пострадавших в ДТП,
по отношению к значениям прошлого года:
2011 год - на 2%;
2012 год - на 2%;
2013 год - на 2%;
сокращение количества мест концентрации ДТП на
автомобильных дорогах общего пользования
Республики Хакасия:
2012 год - на 2;
2013 год - на 2
Срок и этапы - 2011 - 2013 годы
реализации
Объемы и источники - общий объем финансирования за счет средств
финансирования республиканского бюджета Республики Хакасия
составляет 72260 тыс. рублей, в том числе:
2011 год - 17420 тыс. рублей;
2012 год - 27420 тыс. рублей;
2013 год - 27420 тыс. рублей.
Из них:
Министерство транспорта и дорожного хозяйства
Республики Хакасия - 65000 тыс. рублей (2011 год -
16000 тыс. рублей, 2012 год - 25000 тыс. рублей,
2013 год - 25000 тыс. рублей);
Министерство образования и науки Республики
Хакасия - 6960 тыс. рублей (2011 год - 2320 тыс.
рублей, 2012 год - 2320 тыс. рублей, 2013 год -
2320 тыс. рублей);
Министерство здравоохранения Республики Хакасия -
300 тыс. рублей (2011 год - 100 тыс. рублей, 2012
год - 100 тыс. рублей, 2013 год - 100 тыс. рублей)
Ожидаемые конечные - уменьшение к 2013 году количества лиц, погибших
результаты в результате ДТП, на 9% по сравнению с аналогичным
реализации показателем 2010 года;
уменьшение на 9% количества ДТП с пострадавшими по
сравнению с аналогичным показателем 2010 года;
уменьшение на 6% количества детей, пострадавших в
ДТП, по сравнению с аналогичным показателем 2010
года;
сокращение количества мест концентрации ДТП к 2013
году до 351.Характеристика проблемы
Проблема обеспечения безопасности дорожного движения занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом развитии как Республики Хакасия, так и страны в целом. Ее решение отнесено к числу приоритетных направлений государственной политики.
Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике Республики Хакасия значительный ущерб.
Общий объем совершаемых ДТП (до 10 тысяч ДТП) свидетельствует о том, что ситуация в данной сфере очень тяжелая. Ни один день не обходится без ДТП, при этом в каждом десятом погибают либо получают ранения люди (более одной тысячи).
Согласно статистическим данным в 2010 году в Республике Хакасия в 1146 ДТП погибли 122 и получили ранения различной степени тяжести 1505 человек. В 2010 году зарегистрировано 119 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 1 погиб и 128 получили ранения.
Основными видами ДТП в Республике Хакасия являются столкновение (более 35,6% за 2010 год), наезд на пешехода (25,0%), опрокидывание (21,1%), наезд на препятствия и стоящее транспортное средство (10,8%). Девять из десяти ДТП связаны с нарушениями Правил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств. Каждое седьмое ДТП совершено с участием нетрезвых водителей либо отказавшихся от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Более 14% ДТП совершают граждане, не имеющие прав на управление транспортным средством. Каждое пятое ДТП связано с несоблюдением очередности проезда. 13,4% происшествий совершены вследствие неправильного выбора скорости движения. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих ДТП составляет около 90% всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требований безопасности дорожного движения.
Наиболее многочисленной и уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. С их участием ежегодно регистрируется до 350 ДТП, что составляет свыше 30% от всех дорожно-транспортных происшествий в республике.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
постоянно возрастающая мобильность населения;
уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью сети автомобильных дорог, удовлетворяющих современным нормативным требованиям.
Все вышеперечисленные факторы являются производными так называемого человеческого фактора (низкой дисциплины участников дорожного движения), который складывается из желания получения более комфортных условий существования (наличие автомобиля и не одного) и нежелания соблюдать установленные требования при его управлении.
Для решения данной проблемы, в целях совершенствования государственной политики по работе с участниками дорожного движения необходимо:
выявление и пресечение нарушений Правил дорожного движения, а также других требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;
формирование общественного мнения по проблеме безопасности дорожного движения посредством проведения целевых информационно-пропагандистских кампаний, эффективных методов обучения населения правилам безопасного поведения на дорогах;
уделять особое внимание детям и подросткам как наиболее незащищенным участникам дорожного движения. Осуществлять разработку и внедрение новых более эффективных форм и методов формирования у несовершеннолетних транспортной культуры.
Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Тяжесть последствий от ДТП, произошедших на автомобильных дорогах в 2010 году, составила 12,1 (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших), что выше средней по Республике Хакасия - 7,5. Тяжесть последствий от ДТП на автомобильных дорогах выше, чем в населенных пунктах, поскольку скорости на автомобильных дорогах больше. Не достаточно эффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Кроме того, современный автомобильный транспорт имеет высокие скоростные характеристики, что провоцирует водителей на превышение скоростного режима. При этом большая часть автомобильных дорог, построенных в 70-е, 80-е годы, не обеспечивает должной безопасности дорожного движения при скоростях выше установленной - 90 км/ч.
Динамика ДТП и количества пострадавших в них в предшествующие годы представлена в таблице 1.
Таблица 1
| Год | Количество ДТП | Ранено в ДТП | Погибшие в ДТП | Тяжесть последствий |
| 2004 | 272 | 433 | 61 | 12,3 |
| 2005 | 294 | 442 | 81 | 15,5 |
| 2006 | 273 | 409 | 64 | 13,5 |
| 2007 | 320 | 421 | 86 | 17,0 |
| 2008 | 271 | 399 | 58 | 12,7 |
| 2009 | 238 | 350 | 41 | 10,5 |
| 2010 | 275 | 421 | 58 | 12,1 |
Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требует выработки и реализации долгосрочной республиканской стратегии, координации усилий и формирования эффективных механизмов взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения программно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий органов исполнительной власти Республики Хакасия, что ведет к разобщенности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-экономической остротой проблемы, необходимостью привлечения к ее решению исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
Применение программно-целевого метода позволит осуществить координацию деятельности заинтересованных органов исполнительной власти Республики Хакасия в области обеспечения безопасности дорожного движения, реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, уменьшающих число дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в них.
2.Цель и задачи
Целью Программы является уменьшение количества лиц, погибших в результате ДТП, и числа ДТП с пострадавшими.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма;
- доведение уровня обеспеченности автомобильных дорог средствами организации дорожного движения и транспортно-технических характеристик автомобильных дорог и их элементов до требуемого уровня;
- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Период реализации Программы: 2011 - 2013 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Комплекс мероприятий формируется и финансируется по следующим направлениям Программы:
1.Мероприятия, направленные на повышение правового сознания участников дорожного движения.
Деятельность в указанном направлении предусматривает повышение правового сознания участников дорожного движения, формирование у детей стереотипа безопасного поведения на дороге.
2.Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов.
Деятельность в данном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, совершенствование организации дорожного движения, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации ДТП.
3.Мероприятия, направленные на совершенствование нормативных правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Деятельность в данном направлении предусматривает выработку и формирование единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, обоснование приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий, определение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, совершенствование нормативной правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Перечень предусмотренных в Программе мероприятий приведен в таблице 2.
Таблица 2
Перечень программных мероприятий
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансовых средств, тыс. рублей | Исполнители | |||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | 7260 | 2420 | 2420 | 2420 | |
| 1.1 | Проведение широкомасштабных акций, направленных на укрепление дисциплины участников дорожного движения (водителей, пешеходов). Привлечение информационных и рекламных агентств к проведению акций. Размещение материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения. Принятие участия во всероссийских конкурсах по безопасности дорожного движения | Министерство здравоохранения Республики Хакасия (далее - Минздрав Хакасии), Министерство образования и науки Республики Хакасия (далее - Минобрнауки Хакасии) | ||||
| 1.2 | Создание информационнопропагандистской продукции, организация тематической наружной социальной рекламы (баннеры, перетяжки и т.п.), а также размещение материалов в средствах массовой информации, общественном транспорте, кинотеатрах и т.д. | 300 | 100 | 100 | 100 | Минздрав Хакасии |
| 1.3 | Создание на основе образовательных учреждений базовых центров по обучению несовершеннолетних основам безопасного поведения на дороге | Минобрнауки Хакасии | ||||
| 1.4 | Разработка проектно-сметной документации на строительство детского автогородка на базе одного из центров дополнительного образования | 200 | 200 | Минобрнауки Хакасии | ||
| 1.5 | Принятие участия во всероссийских массовых мероприятиях с несовершеннолетними (конкурс юных велосипедистов "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов юных инспекторов движения (далее - ЮИД). Организация и проведение республиканских массовых мероприятий с детьми (олимпиады по ПДД, слеты отрядов ЮИД, тематические конкурсы и т.п.) | 1700 | 500 | 600 | 600 | Минобрнауки Хакасии |
| 1.6 | Проведение республиканского конкурса инновационных проектов образовательных учреждений "Дорога без опасности" | 30 | 10 | 10 | 10 | Минобрнауки Хакасии |
| 1.7 | Обеспечение образовательных учреждений комплектом оборудования для класса по профилактике детского дорожного травматизма | 2900 | 900 | 1000 | 1000 | Минобрнауки Хакасии |
| 1.8 | Поддержка деятельности отрядов ЮИД и проведение республиканской профильной смены активистов отрядов ЮИД | 2100 | 700 | 700 | 700 | Минобрнауки Хакасии |
| 1.9 | Проведение республиканского семинара для специалистов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования, и общеобразовательных учреждений, курирующих вопросы детского дорожно-транспортного травматизма | 30 | 10 | 10 | 10 | Минобрнауки Хакасии |
| 1.10 | Повышение квалификации преподавательского состава общеобразовательных и дошкольных учреждений в области безопасности дорожного движения | Минобрнауки Хакасии | ||||
| 2 | Совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов | 65000 | 15000 | 25000 | 25000 | |
| 2.1 | Устройство тротуаров и искусственного освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, на автобусных остановках и пешеходных переходах вблизи населенных пунктов | 21000 | 2000 | 9000 | 10000 | Минтранс Хакасии |
| 2.2 | Обустройство наиболее опасных участков автомобильных дорог удерживающими ограждениями | 27000 | 11000 | 9000 | 7000 | Минтранс Хакасии |
| 2.3 | Ликвидация мест концентрации ДТП путем доведения параметров участков автомобильных дорог до нормативных (устройство ловушек, переходно-скоростных полос на примыканиях и пересечениях, обустройство знаками индивидуального проектирования и пр.) | 17000 | 2000 | 7000 | 8000 | Минтранс Хакасии |
| 3 | Совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения | |||||
| 3.1 | Организация и проведение заседаний комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия в целях выработки: приоритетных направлений профилактики ДТП и снижения тяжести их последствий; предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения | министерства и ведомства, представители которых входят в состав комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия | ||||
| ИТОГО | 72260 | 17420 | 27420 | 27420 | ||
| В том числе | ||||||
| Минтранс Хакасии | 65000 | 15000 | 25000 | 25000 | ||
| Минобрнауки Хакасии | 6960 | 2320 | 2320 | 2320 | ||
| Минздрав Хакасии | 300 | 100 | 100 | 100 |
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Объем ассигнований на финансирование Программы из республиканского бюджета Республики Хакасия составляет 72260 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий по годам и исполнителям приведен в таблице 3.
Таблица 3
(тыс. рублей)
| Исполнитель | Всего средств из республиканского бюджета | В том числе по годам | ||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||
| Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия | 65000 | 15000 | 25000 | 25000 |
| Министерство образования и науки Республики Хакасия | 6960 | 2320 | 2320 | 2320 |
| Министерство здравоохранения Республики Хакасия | 300 | 100 | 100 | 100 |
| Итого | 72260 | 17420 | 27420 | 27420 |
5.Механизм реализации
Координация деятельности министерств, задействованных в реализации программных мероприятий, возлагается на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия.
Заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
При необходимости внести изменения в Программу заказчики и исполнители представляют соответствующие предложения в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия для одобрения и последующего представления в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Хакасия.
Мониторинг выполнения показателей Программы и сбор оперативной отчетной информации, подготовка, представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы и публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки выполняются Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия в соответствии с действующим законодательством.
Государственным заказчиком-координатором Программы осуществляются:
координация исполнения программных мероприятий;
оценка эффективности реализации Программы;
обеспечение эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Основным механизмом реализации Программы является нормативная правовая база, которая основывается на положениях законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Ход и результаты реализации Программных мероприятий рассматриваются на заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Республики Хакасия.
6.Оценка эффективности
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны уменьшение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, числа дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.
Конкретные показатели, достигнуть которые предполагается посредством реализации программных мероприятий, приведены в таблице 4.
Таблица 4
Показатели результативности Программы
| N п/п | Показатели | Факт 2010 года | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | Уменьшение количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к значениям прошедшего года | 122 чел. | % | 3 | 3 | 3 |
| 2 | Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими по отношению к значениям прошедшего года | 1146 ДТП | % | 3 | 3 | 3 |
| 3 | Уменьшение количества детей, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, по отношению к значениям прошедшего года | 129 детей | % | 2 | 2 | 2 |
| 4 | Сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий по отношению к значениям прошедшего года | 39 мест | количество мест | |||
| ". |
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия
А.НОВОСЕЛОВ