Приложение к Решению от 25.04.2011 г № 406 Положение
Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории бейского района (с изм., внесенными решением бейского районного суда республики хакасия от 08.04.2013 №2-152/2013) I. общие положения
1.Настоящее Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Бейского района (далее - Положение) разработано в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности и безопасности граждан, определяет порядок организации и проведения массовых мероприятий на территории Бейского района в стационарных или временных культурно-зрелищных сооружениях, а также в парках, садах, скверах, на бульварах, улицах, площадях и других территориях, расположенных на территории Бейского района.
2.Настоящим Положением не регулируются:
2.1.Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
2.2.Проведение спортивных мероприятий, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
2.3.Проведение религиозных обрядов и церемоний, порядок проведения которых регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
2.4.Проведение агитационной деятельности, порядок проведения которой определен Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
массовое мероприятие - это открытое, мирное, культурно-зрелищное, а также иное развлекательное мероприятие (в том числе фестиваль, карнавал, народное гуляние, праздничный концерт, дискотека), проводимое в целях организации досуга (отдыха, пропаганды молодежной субкультуры, поп-культуры, популяризация определенных течений) и обеспечения пользования благами культуры в открытых общественных местах, официально не предназначенных для их проведения, доступное для посещения неопределенного круга лиц;
организатор массового мероприятия - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором массового мероприятия и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
участники массовых мероприятий - исполнители, зрители и посетители;
объект проведения массового мероприятия - здание, сооружение, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массового мероприятия, а также специально определенные на период проведения мероприятия улицы, площади, парки, водоемы и другие территории Бейского района;
администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, распоряжении, административном или ином управлении которого находится объект проведения массового мероприятия;
фейерверк - демонстрационный показ работы пиротехнических изделий I - V классов опасности при проведении массового мероприятия;
организатор фейерверка - юридическое или физическое лицо, являющееся инициатором проведения фейерверка и осуществляющее организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
исполнитель фейерверка - зарегистрированная в установленном порядке организация, Уставом которой предусмотрен указанный вид деятельности.
II.Организация массовых мероприятий
Пункт 4 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
4.Для проведения массового мероприятия организатор массового мероприятия подает в письменной форме Главе администрации муниципального образования Бейский район уведомление о проведении массового мероприятия по форме согласно приложению к настоящему Положению в срок не позднее чем за пятнадцать рабочих дней до даты проведения мероприятия.
К уведомлению прилагаются заверенные в установленном порядке копии следующих документов:
для юридических лиц - копии учредительных документов;
для индивидуальных предпринимателей - копия свидетельства о регистрации;
для физических лиц - копия паспорта;
программа проведения массового мероприятия.
5.Уведомление о проведении массового мероприятия рассматривается в течение не более пяти календарных дней со дня его регистрации.
Пункт 5.1 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
5.1.При рассмотрении уведомления о проведении массового мероприятия организатору могут быть предъявлены требования по изменению места, времени и порядка проведения массового мероприятия.
5.2.По результатам рассмотрения уведомления о проведении массового мероприятия Глава муниципального образования Бейский район согласовывает проведение массового мероприятия, либо в адрес заявителя направляется мотивированный отказ.
5.3.Глава муниципального образования Бейский район отказывает в проведении массового мероприятия в следующих случаях:
цели мероприятия противоречат действующему законодательству;
организаторами не соблюдены порядок и сроки подачи уведомления о проведении массового мероприятия, установленные настоящим Положением;
мероприятие совпадает по времени и месту с другим массовым мероприятием, уведомление о проведении которого подано ранее;
мероприятие может создать угрозу жизни, здоровью граждан или воспрепятствовать нормальному функционированию инфраструктуры муниципального образования.
Пункт 6 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
6.При получении письменного согласования Главы муниципального образования Бейский район места проведения массового мероприятия организатор согласовывает независимо от уровня проводимого мероприятия (федеральный, республиканский, муниципальный и т.д.) не позднее пяти календарных дней до начала мероприятия:
с органом внутренних дел, на обслуживаемой территории которого проводится массовое мероприятие, - вопросы обеспечения охраны общественного порядка и безопасности в месте проведения мероприятия;
с территориальными органами управления здравоохранения вопросы медицинского сопровождения массового мероприятия;
с территориальными подразделениями противопожарной службы:
План мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций с учетом схемы маршрутов и очередности движения участников мероприятий;
схему размещения временных строений и сооружений с указанием расстояний между ними и капитальными зданиями и сооружениями с указанием на ней количества и мест размещения первичных средств пожаротушения;
схему мест дислокации спецавтотранспорта противопожарной службы, скорой медицинской помощи и аварийно-спасательных служб, обеспечивающих кратчайшее время их развертывания при возникновении чрезвычайных обстоятельств;
при сопровождении массового мероприятия проведением фейерверка - схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий с указанием границ безопасной зоны, указанием безопасных границ до зданий и сооружений, а также виды используемой пиротехнической продукции;
с территориальными подразделениями Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Бейскому району и г. Саяногорску:
схему размещения временных точек общественного питания, торговли (палатки, ларьки, передвижные точки питания) и их обеспечение холодильным и торговым оборудованием;
расчеты и схемы размещения контейнеров для сбора мусора, общественных туалетов (биотуалеты).
Пункт 7 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
7.Администрация объекта проведения массового мероприятия:
оказывает содействие до начала проведения мероприятия органам внутренних дел, организатору массового мероприятия, противопожарной службе в обследовании объекта проведения массового мероприятия;
проверяет готовность к использованию информационных щитов и средств громкоговорящей связи для доведения до участников и зрителей мероприятий информации о порядке и правилах их поведения на объектах, путях эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций;
обеспечивает:
возможность беспрепятственной эвакуации участников мероприятия в случае возникновения пожара или чрезвычайной ситуации;
готовность средств пожаротушения, наличие соответствующего обслуживающего персонала и его действия в соответствии со служебными инструкциями;
размещение на видных местах знаков безопасности, указателей, правил поведения участников, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности.
III.Проведение массовых мероприятий
8.Проведение массовых мероприятий на территории Бейского района осуществляется с 8 до 23 часов. Допускается проведение массовых мероприятий в ночное время с 23 до 8 часов - только в исключительных случаях вне границ населенного пункта и на основании письменного решения Главы муниципального образования Бейский район.
Пункт 9 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
9.Администрация объекта проведения массового мероприятия:
осуществляет контроль за функционированием всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах проведения массовых мероприятий, надежностью эксплуатируемых зданий, сооружений и трибун, безопасностью зрителей и участников, в том числе при эвакуации;
проводит воспитательную и разъяснительную работу с посетителями, пропаганду соблюдения порядка и правил поведения участников мероприятия, порядка эвакуации и мер пожарной безопасности, используя наглядную агитацию, местную ретрансляционную сеть и другие технические средства;
вправе приостановить проведение массового мероприятия в случае нарушения общественного порядка.
Пункт 10 признан недействующим решением Бейского районного суда Республики Хакасия от 08.04.2013 N 2-152/2013 со дня вступления решения в законную силу.
10.Отдел внутренних дел по Бейскому району Республики Хакасия в пределах своей компетенции:
обеспечивает общественный порядок и безопасность дорожного движения при проведении массовых мероприятий;
контролирует совместно с организаторами массового мероприятия пропускной режим во время проведения мероприятия с целью исключения проноса огнестрельного оружия, опасных, взрывчатых, ядовитых, пахучих и радиоактивных веществ, колющих, режущих и других опасных и крупногабаритных предметов, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также товаров в стеклянной таре, алкогольных напитков;
проверяет у частных охранных служб и их сотрудников, принимающих участие в обеспечении проведения массового мероприятия, наличие необходимых документов и лицензий, подтверждающих право на занятие охранной деятельностью;
пресекает факты нарушений общественного порядка и безопасности;
вносит предложение (предупреждение) организатору или администрации объекта проведения массового мероприятия о приостановке (прекращении) мероприятия в случаях нарушений общепринятых правил и норм поведения, массовых нарушений общественного порядка и безопасности.
11.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия имеют право входить на объект проведения массового мероприятия, если оно проводится на платной основе, при наличии билетов или документов (аккредитации), дающих право на вход, и пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами массового мероприятия и администрацией объекта проведения массового мероприятия.
12.Посетители, зрители и иные участники массового мероприятия обязаны:
соблюдать и поддерживать общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия, не допускать действий, создающих опасность для окружающих;
предъявлять представителям организатора, администрации объекта проведения и иным должностным лицам, обеспечивающим проведение массового мероприятия, билеты или иные документы, дающие право на вход, а также пропуск на въезд автотранспорта на территорию места проведения массового мероприятия, если это предусмотрено порядком его проведения, и занимать места, указанные в приобретенных билетах или документах, их заменяющих;
выполнять законные распоряжения работников администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов;
незамедлительно сообщать администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность граждан при проведении массовых мероприятий, о фактах угрозы или возникновения при проведении массового мероприятия чрезвычайных ситуаций, террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных проявлений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
при получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудников правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности и общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
13.При проведении массового мероприятия запрещается:
проносить оружие, огнеопасные, взрывчатые, ядовитые, радиоактивные, колющие, режущие и другие опасные предметы, стеклянную посуду, крупногабаритные вещи;
курить и распивать спиртные напитки в неустановленных местах;
находиться в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
находиться несовершеннолетним, не достигшим 16 лет, без сопровождения родителей или лиц, их замещающих, в зимнее время позднее 22 часов, а в летнее - 23 часов;
выбрасывать предметы на трибуны, арену, сцену, а также допускать выкрики или совершать иные действия, унижающие человеческое достоинство;
находиться в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных устройствах, площадках для телевизионной съемки, деревьях, крышах, несущих конструкциях или иных несанкционированных местах;
создавать помехи передвижению участников мероприятия (экстренных служб - скорая помощь, полиция, пожарные);
повреждать оборудование и элементы оформления сооружений, зеленые насаждения;
осуществлять торговлю, наносить надписи и расклеивать плакаты, объявления и другую продукцию информационного содержания без письменного разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия;
носить или выставлять напоказ знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной ненависти, пропагандирующую насилие.
14.При сопровождении массового мероприятия проведением фейерверка организатор массового мероприятия, организатор фейерверка, исполнитель фейерверка обязаны выполнять требования, установленные федеральным законодательством в области пожарной безопасности.