Приложение к Приказу от 07.02.2011 г № 18Д
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫПЛАТА
СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ НА ПОГРЕБЕНИЕ ОРГАНАМИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выплата социального пособия на погребение органами социальной защиты населения по месту жительства" устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, регулирует порядок предоставления государственной услуги по выплате социального пособия на погребение в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности (далее, соответственно, - государственная услуга, социальное пособие на погребение).
1.2.При исполнении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
- территориальными отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации (в части получения сведений о том, что умерший не является получателем пенсии);
- Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (в части получения сведений о том, что умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти);
- территориальными органами записи актов гражданского состояния (в части получения сведений об актах гражданского состояния);
- правоохранительными органами;
- организациями независимо от их организационно-правовой формы (в части получения документов, подтверждающих правовые основания выплаты социального пособия на погребение);
- медицинскими учреждениями - в части оформления справок о сроке беременности в случаях рождения мертвого ребенка.
1.3.Получатели государственной услуги
1.3.1.Заявителями, имеющими право на получение государственной услуги, являются супруг(а), близкие родственники, иные родственники, законные представители умершего или иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - заявители).
1.3.2.От имени заявителей при обращении в органы социальной защиты населения в целях получения государственной услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.4.Информация о порядке предоставления государственной услуги представляется:
а) непосредственно в министерстве и УСПН;
б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационных стендах.
1.4.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты министерства и территориальных управлений социальной поддержки населения, участвующих в предоставлении государственной услуги (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), в том числе:
а) законодательные и иных нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
б) извлечения из текста настоящего Административного регламента;
в) перечень документов, необходимых для принятия решения о назначении социального пособия на погребение;
г) схема размещения специалистов и режим приема ими граждан;
е) основания отказа в назначении социального пособия на погребение;
ж) порядок получения консультаций по вопросам назначения социального пособия на погребение;
з) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
1.4.2.Информация о процедуре предоставления государственной услуги сообщается по номерам контактных телефонов (телефонов для справок), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
1.5.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.5.1.Информация о порядке предоставления государственной услуги (об установленных для личного приема граждан днях и часах, требования к письменным заявлениям и заявлениям, направляемым по электронной почте) предоставляется заявителям следующими способами:
- непосредственно в министерстве, УСПН специалистами;
- с использованием средств телефонной связи, почтовой связи и электронной почты;
- посредством размещения на информационном стенде, расположенном по месту предоставления государственной услуги;
- посредством размещения информации в соответствующем разделе Интернет-портала органов государственной власти Республики Хакасия в сети Интернет (http://www.r-19.ru), на портале государственных услуг Республики Хакасия (http://pgu.r-19.ru/), на едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) и на сайте министерства (http://www.mintrudrh.ru).
1.5.2.Местонахождение и график работы УСПН указан в приложении 1 настоящего Регламента.
1.5.3.При информировании о порядке предоставления услуги по рассмотрению заявлений, ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УСПН обязаны подробно, в вежливой (корректной) форме давать разъяснения обратившимся гражданам по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, ответить на поставленный вопрос гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.5.4.Консультации по вопросам предоставления информации осуществляются:
- по письменным заявлениям;
- по телефонам, указанным в приложении 1 данного Административного регламента;
- при личном обращении заявителей, в том числе доверенных лиц;
- по электронной почте.
1.5.5.При консультировании по письменным заявлениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного заявления, и в соответствии с требованиями ("Инструкция о порядке организации делопроизводства и контроля в Аппарате Правительства Республики Хакасия").
1.5.6.Ответственный за прием заявлений и предоставление информации при консультировании по телефону обязан предоставить информацию по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения социального пособия на погребение;
- о нормативных правовых актах по вопросам предоставления социального пособия на погребение;
- о принятии решения по конкретному заявлению;
- об адресе официального сайта министерства и ссылке на информацию по вопросам предоставления государственной услуги.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного заявления либо при личном обращении заявителей в министерство или УСПН.
1.5.7.При консультировании по электронной почте ответ на заявление направляется на электронный адрес заявителя либо по адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления.
1.5.8.Предоставление информации или мотивированное уведомление об отказе предоставляются заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации заявления.
1.5.9.Административный регламент подлежит официальному опубликованию, размещается на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и сайте министерства, а выдержки из него - на информационных стендах министерства, УСПН в удобном для посетителей месте.
1.5.10.Основными требованиями к информированию граждан о порядке предоставления государственной услуги являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Выплата социального пособия на погребение органами социальной защиты населения по месту жительства.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Органом исполнительной власти по предоставлению государственной услуги является Министерство труда и социального развития Республики Хакасия (далее - Министерство).
2.2.2.Государственная услуга предоставляется через территориальные управления социальной поддержки населения Республики Хакасия (далее - УСПН) специалистами, ответственными за прием документов (далее - специалист УСПН).
Предоставление социального пособия на погребение является расходным обязательством республиканского бюджета Республики Хакасия.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Конечными результатами предоставления государственной услуги могут являться:
1) назначение и выплата социального пособия на погребение заявителю через финансово-кредитные организации, почтовым переводом либо через кассу УСПН;
2) отказ в выплате социального пособия на погребение заявителю.
Если вынесено решение о назначении социального пособия на погребение, то процедура предоставления государственной услуги завершается выплатой заявителю социального пособия на погребение.
Если вынесено решение об отказе в выплате социального пособия на погребение заявителю, то процедура предоставления государственной услуги завершается получением заявителем письменного уведомления об отказе в назначении социального пособия на погребение.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Государственная услуга предоставляется, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. При этом административные процедуры, необходимые для предоставления государственной услуги, осуществляются в день обращения заявителя.
Датой обращения за государственной услугой считается дата подачи заявителем документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента. При направлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, через отделение почтовой связи днем обращения заявителя считается дата поступления документов в УСПН.
Факт и дата приема документов от заявителя подтверждаются распиской, выдаваемой УСПН по требованию заявителя.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
2.5.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, N 7, стр. 1 - 3; Собрание законодательства Российской Федерации от 26.01.2009, N 4, стр. 1139 - 1175);
Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3; 30 июня 1997 г., N 26; 27 июля 1998 г., N 30; 14 августа 2000 г., N 33; 4 июня 2001 г., N 23; 29 июля 2002 г., N 30; 16 декабря 2002 г., N 50; 13 января 2003 г., N 2; 7 июля 2003 г., N 27 (часть 1); 30 августа 2004 г., N 35; 25 апреля 2005 г., N 17; 23 октября 2006 г., N 43; 1 января 2007 г., N 1 (часть 1); 2 июля 2007 г., N 27; 28 июля 2008 г., N 30 (ч. 2); 8 декабря 2008 г., N 49; 5 января 2009 г., N 1; 27 июля 2009 г., N 30; 30 ноября 2009 г, N 48);
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006, N 19; 5 июля 2010 года; 2 августа 2010 года, N 31);
Конституцией Республики Хакасия (бюллетень "Вестник Хакасии" от 06.1995, N 25, стр. 2 - 11; 30.03.1998, N 5 - 6; 31.12.1998, N 31 - 32; 21.12.2001, N 53 - 54; 18.02.2003, N 13; 05.03.2004, N 12; 08.07.2005, N 34; 28.06.2006, N 36; 19.04.2007, N 26; 11.06.2010, N 40; 08.11.2010, N 79);
приказом министра труда и социального развития Республики Хакасия от 13.03.2008 N 56-д "Об Административном регламенте по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан, адресованных в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия" (бюллетень "Вестник Хакасии" от 14.05.2008, N 27; газета "Хакасия" от 21.01.2011, N 8).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1 Для получения государственной услуги заявитель представляет следующие документы:
1) заявление о назначении социального пособия на погребение согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту. Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается получателем социального пособия на погребение с указанием даты подачи заявления . Бланк заявления и образец заполнения размещены на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, на портале государственных услуг Республики Хакасия;
2) подлинник справки о смерти по форме N 33 , утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274 (в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности - подлинник справки о рождении по форме N 26 , утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1274).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- обращение за выплатой социального пособия на погребение по истечении 6 месяцев со дня смерти, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;
- отсутствие у заявителя права на получение социального пособия на погребение в соответствии с действующим законодательством.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Время ожидания в очереди не должно занимать более 30 минут, продолжительность приема у специалиста не должна превышать 30 минут по каждому заявлению .
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Все заявления , полученные посредством почтовой, факсимильной связи, по электронной почте, доставленные напрямую гражданами или иным способом, подлежат обязательной регистрации в день их поступления.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.12.1.Требования к оформлению входа в здание.
Здания, в которых расположены Министерство труда и социального развития Республики Хакасия, территориальные управления социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия (приложение 1) , должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа граждан.
Вход в помещение Министерства труда и социального развития Республики Хакасия и территориальных управлений социальной поддержки населения муниципальных образований Республики Хакасия оборудуется пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.12.3.Мест ожидания должно быть не меньше количества граждан, ежедневно обращающихся для получения государственной услуги.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Место предоставления услуги должно иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.12.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.12.5 Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.13.Показатели доступности и качества государственных услуг
Результаты оказания государственной услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
2.14.Иные требования предоставления государственной услуги
Заявители обращаются в УСПН:
- по месту жительства (регистрации) умершего гражданина или по месту фактического проживания умершего гражданина на день его смерти (в случае отсутствия регистрации по месту жительства), данная информация подтверждается получателем социального пособия на погребение и показаниями свидетелей по месту фактического проживания умершего гражданина;
- по месту жительства (регистрации) одного из родителей ребенка, рожденного мертвым по истечении 196 дней беременности.
В случае если невозможно установить место жительства (регистрации) или фактического проживания умершего гражданина на день смерти, получатели социального пособия на погребение обращаются в УСПН по месту выдачи справки о смерти.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) информирование и консультирование получателей социального пособия на погребение;
2) прием и проверку документов, необходимых для назначения социального пособия на погребение, принятие решения о предоставлении социального пособия на погребение либо об отказе в его предоставлении;
3) уведомление заявителя о принятом решении;
4) оформление поручения о выплате и выплату социального пособия на погребение.
3.2.Информирование и консультирование получателей социального пособия на погребение
3.2.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры по информированию и консультированию является обращение заявителя.
Информация о получателе государственной услуги вносится в журнал регистрации личного приема, который ведется на бумажном или электронном носителях.
3.2.2.Специалист УСПН устно предоставляет информацию о государственной услуге, порядке ее оказания, перечне документов, необходимых для получения социального пособия на погребение, и предварительно выясняет наличие права у гражданина на получение социального пособия на погребение.
3.2.3.Результатом выполнения административной процедуры являются разъяснение порядка получения социального пособия на погребение, выдача памятки.
Время, затрачиваемое специалистом на информирование и консультирование по телефону или при личном приеме, не должно превышать 15 минут.
3.3.Прием и проверка документов, принятие решения о предоставлении социального пособия на погребение или отказе в его предоставлении
3.3.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры по приему и проверке документов является обращение заявителя в УСПН с комплектом документов, установленных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист УСПН, ответственный в соответствии с должностным регламентом за прием документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность гражданина;
- проводит проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что копии документов соответствуют оригиналам, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты;
- проводит сверку с базой данных ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ и делает соответствующую отметку с указанием Ф.И.О. специалиста и даты проверки;
- при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства специалист, ведущий прием, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении социального пособия на погребение, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков.
3.3.3.В случае представления заявителем всех необходимых для назначения социального пособия на погребение документов специалист, ответственный за прием документов, вносит запись о приеме документов в журнал регистрации заявлений о назначении социального пособия на погребение, формирует электронный протокол назначения в автоматизированном программном комплексе, подписывает бумажный протокол назначения.
По требованию заявителя специалист, ответственный за прием документов, выдает расписку о принятии заявления , на которой проставляет дату принятия заявления и свою подпись. Расписка является подтверждением факта принятия заявления и документов.
3.3.4.После присвоения заявлению о назначении социального пособия на погребение номера и даты регистрации специалист, ответственный за прием документов, готовит проект распоряжения руководителя УСПН.
В случае несоблюдения установленных действующим законодательством условий предоставления социального пособия на погребение оформляется решение об отказе в предоставлении пособия.
3.3.5.Результатом выполнения административной процедуры являются принятие от заявителя документов для предоставления государственной услуги, формирование электронного протокола назначения социального пособия на погребение, оформление распоряжения руководителя УСПН либо принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги с подробным изложением причин отказа.
3.3.6.Срок выполнения административной процедуры составляет от 30 до 60 минут.
3.4.Уведомления о принятом решении
3.4.1.Основанием для начала осуществления административной процедуры уведомления о принятом решении является подписание распоряжения на выплату социального пособия руководителем УСПН либо отказ в назначении социального пособия на погребение.
3.4.2.В случае подписания распоряжения о назначении социального пособия на погребение руководителем УСПН, о принятом решении и о порядке выплаты социального пособия на погребение специалист информирует заявителя незамедлительно с момента подписания протокола назначения социального пособия.
3.4.3.В случае принятия решения об отказе в назначении социального пособия на погребение специалист информирует заявителя незамедлительно с момента принятия решения.
Специалист разъясняет заявителю причины, основания отказа, порядок предоставления социального пособия на погребение, порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе исполнения государственной услуги.
3.5.Оформление поручения о выплате и выплата социального пособия на погребение
3.5.1.Основанием для начала данной процедуры является принятое решение о предоставлении заявителю социального пособия на погребение.
Специалист оформляет поручение о выплате социального пособия на погребение, направляет один экземпляр выплатных документов на бумажном и (или) электронном носителях в финансово-кредитные организации и (или) в почтовые отделения связи; приобщает бумажные экземпляры выплатных документов, а также платежное поручение, полученное из финансово-кредитной организации, в соответствии с номенклатурой дел к финансово-хозяйственной документации УСПН.
Результатом выполнения административной процедуры является выплата социального пособия на погребение заявителю в соответствии с выбранным им способом доставки.
Срок выполнения административной процедуры: в день обращения.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги по выплате социального пособия на погребение
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется руководителем УСПН.
Специалист, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Специалист, ответственный за сбор, подготовку и прием документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль за соблюдением требований к составу документов.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказов Министерства. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)
Министерства и УСПН и их должностных лиц
5.1.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) Министерства, УСПН, должностных лиц в досудебном порядке:
- в Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;
- в Апелляционную комиссию по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия
5.2.Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Апелляционный порядок:
5.3.Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к исполнительному органу государственной власти осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия).
5.4.Данная Комиссия является второй инстанцией по рассмотрению жалоб в инстанционном порядке. Порядок образования Комиссии, ее состав, компетенция, сроки рассмотрения жалоб, порядок принятия решений по жалобам устанавливается Правительством Республики Хакасия.
5.5.Физическое лицо по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеет право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.