Приложение к Постановлению от 28.01.2011 г № 123-П Административный регламент
Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) Администрации города Черногорска и ее структурных подразделений при предоставлении муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство являются застройщики - физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство осуществляется Администрацией города Черногорска по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 66, кабинеты 311, 312, телефоны (8-39031) 2-49-89, 2-33-35, факс (8-39031) 2-30-27, ул. Советская, 63, кабинет N 3, телефон (8-39031) 2-05-05 (почтовый адрес: 665154, Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 66).
2.Результатом оказания муниципальной услуги могут являться: разрешение на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства; продление срока действия разрешения на строительство; отказ в выдаче разрешения на строительство или в продлении срока действия разрешения на строительство.
3.Срок оказания муниципальной услуги составляет 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство.
4.Администрация города Черногорска при выдаче разрешений на строительство руководствуется следующими нормативными правовыми актами: Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"; приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство"; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"; Устав города Черногорска; Правила землепользования и застройки северо-восточной части города, утвержденные решением Совета депутатов города Черногорска от 25.12.2009 N 127; Правила землепользования и застройки города (за исключением северо-восточной части города), утвержденные решением Совета депутатов города Черногорска от 25.11.2010 N 156.
5.Перечень документов, представляемых заявителями: 1) заявление; 2) правоустанавливающие документы на земельный участок; 3) градостроительный план земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 4) материалы, содержащиеся в проектной документации: а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; е) проект организации строительства объекта капитального строительства; ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; 5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ; 6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ); 7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению может также прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
К заявлению на получение разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства должны быть приложены: 1) заявление; 2) правоустанавливающие документы на земельный участок; 3) градостроительный план земельного участка; 4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
От имени юридических лиц заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами от имени юридического лица без доверенности; представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
От имени юридических лиц заявления на выдачу разрешений на строительство могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами от имени юридического лица без доверенности; представители юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Заявления физических лиц на выдачу разрешений на строительство могут быть поданы лично либо от имени физического лица следующими лицами: законными представителями (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; опекунами недееспособных граждан; представителями, действующими в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут подать заявление на выдачу разрешений на строительство с согласия законных представителей.
6.Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство принимается в следующих случаях: при отсутствии документов, предусмотренных п. 5 настоящего Административного регламента; несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Решение об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство принимается также в следующих случаях: строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с пунктом 5 настоящего Административного регламента, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
(абзац введен Постановлением Администрации г. Черногорска от 26.10.2011 N 2963-п)
7.Муниципальная услуга по выдаче разрешения на строительство предоставляется на безвозмездной основе.
8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
9.Заявление о выдаче разрешения на строительство подается в общий отдел Администрации города Черногорска по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ул. Советская, 66, кабинет 105, телефон (8-39031)2-25-26.
При приеме заявлений работник общего отдела, ответственный за прием документов, проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя, проверяет полномочия представителя заявителя, устанавливает предмет обращения, проверяет фактическое наличие документов, указанных в заявлении в качестве приложения, сличает представленные копии документов с оригиналами и заверяет их своей подписью с указанием фамилии и инициалов, регистрирует заявление в течение 3 (трех) рабочих дней.
10.Помещения, в которых осуществляется предоставление муниципальной услуги, должны быть обеспечены: средствами пожаротушения; табличками с указанием номера кабинета, наименования соответствующего структурного подразделения, фамилии, имени, отчества, должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги; информационным стендом с размещением образцов заявлений, нормативно-правовых актов (расположен на 3 (третьем) этаже (район кабинета 319); местом для оформления документов (стол, сидение, ручка) (расположено на 3 (третьем) этаже (район кабинета 319); рабочее место специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, оборудовано телефоном, мебелью, набором оргтехники, позволяющим организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
1.Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство включает следующие административные процедуры: прием документов и регистрация заявления - 3 дня; передача документов заместителю Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре для ознакомления и резолюции - 1 день; специалист отдела, указанный в резолюции в качестве исполнителя (далее - исполнитель), проводит проверку наличия документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также правильность их оформления - 1 день; проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка (в том числе красным линиям) - 1 день; проводит проверку проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, - 1 день; осуществляет подготовку разрешения на строительство, продление срока строительства или отказа в выдаче такого разрешения - 3 дня.
Отказ оформляется письмом Администрации города Черногорска и передается для подписания заместителю Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
1.Текущий контроль за соблюдением административных процедур по оказанию муниципальной услуги осуществляется заместителем Главы администрации города Черногорска по строительству и архитектуре и начальником отдела.
Работник отдела, ответственный за прием и выдачу документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и выдачи документов.
Работник отдела, ответственный за подготовку разрешения на строительство либо об отказе в выдаче разрешения на строительство, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания муниципальной услуги.
Персональная ответственность работников отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
1.Заявители имеют право на обжалование действия (бездействия), решений должностных лиц Администрации города Черногорска, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.Жалоба на действие (бездействие) и решения должностных лиц Администрации города Черногорска (далее по тексту - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и письменной (в том числе электронной) форме по адресу Администрации города Черногорска.
3.Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения должностному лицу на личном приеме граждан. Прием заявителей осуществляет Глава администрации города Черногорска и его заместители.
Прием заявителей Главой города Черногорска и его заместителями осуществляется в соответствии с утвержденным графиком личного приема.
При личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.В письменной жалобе заявителем в обязательном порядке указывается наименование органа местного самоуправления либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагается суть жалобы, ставится личная подпись и дата.
Жалоба может быть подана по электронной почте на электронный адрес Администрации города Черногорска. Требования для подачи жалобы в электронном виде аналогичны требованиям, предъявляемым для подачи жалобы в письменной форме.
5.Срок рассмотрения жалобы, направленной в письменной или электронной форме, составляет 30 дней со дня их регистрации.
Должностное лицо Администрации города Черногорска, рассмотревшее жалобу, направляет заявителю сообщение о принятом решении в течение 30 дней со дня регистрации жалобы по почтовому или электронному адресу, указанному заявителем в жалобе.
6.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры, даны письменные ответы (в том числе в электронной форме) или дан устный ответ с согласия заявителя.
7.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации заявителем может быть подано заявление в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего.
(п. 7 в ред. Постановления Администрации г. Черногорска от 18.03.2011 N 858-п)