Решение Хакасского УФАС России от 20.12.2010 г № Б/Н
О возвращении жалобы ООО «Аксиома» на действия муниципального заказчика — Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом»
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 17.12.2010 года поступила жалоба ООО «Аксиома» на действия муниципального заказчика - Муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом» (далее МУЗ Роддом) при размещении заказа на право заключения муниципального контракта на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, расходных материалов и реактивов для МУЗ «Родильный дом» путем проведения открытого аукциона.
Главой 8 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) урегулированы отношения в сфере обеспечения защиты прав и законных интересов участников размещения заказов.
Частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов предусмотрено право любого участника размещения заказа обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
Обжалование названных действий (бездействия) в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке (часть 2 статьи 57 Закона о размещении заказов).
Участниками размещения заказов, согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта.
Исходя из буквального содержания названной нормы в системной взаимосвязи с положениями главы 8 Закона о размещении заказов право обжаловать действия (бездействие) заказчика имеет участник размещения заказа, претендующий на заключение государственного или муниципального контракта.
Согласно информации от 20.12.2010 исходящий № 01-6/945, представленной муниципальным заказчиком – МУЗ Роддом, ООО «Аксиома» за разъяснениями положений документации об аукционе на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, расходных материалов и реактивов не обращалось в МУЗ Роддом, заявку на участие в данном аукционе не подавало.
На основании вышеизложенного, в связи с тем, что ООО «Аксиома» заявку на участие в аукционе не подавало, за разъяснениями муниципальному заказчику не обращалось, жалоба ООО «Аксиома» подлежит возвращению без ее рассмотрения по существу. Такую позицию подтверждает сложившаяся судебная практика рассмотрения таких споров - Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.09.2009 № А33-2420/09, Постановление ФАС Уральского округа от 17.03.2010г. № Ф09-1068/10-С1.
Руководитель управления
Э.Р.Гофман