Постановление Хакасского УФАС России от 16.12.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении, возбужденного в отношении генерального директора ООО «Доступное жилье»
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – Хакасское УФАС России) Шалимов Петр Андреевич,
рассмотрев протокол и материалы дела № 30-Р-10-АП об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Доступное жильё» (далее ООО «Доступное жильё») (приказ № 00000001 от 05.01.2009 о приеме работника на работу),
квалифицируемого по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе),
в присутствии Чепрассовой Галины Ивановны (доверенность б/н от 09.12.2010)
Права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены.
Ходатайств и отводов не поступало.
Установил:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее Хакасское УФАС России) 26.08.2010 (вх. № 2516) поступило заявление гражданина Беляева Н.М. о распространении на рекламной конструкции, размещенной в г. Абакане на улице ул. Дружбы Народов д. 41 недостоверной рекламы следующего содержания: «многоквартирный 7-этажный жилой дом 22 магазина, кафе. Срок сдачи – 2012 г. Строительство ведет ООО «Доступное жильё» Чертыгашева, 72, 35-77-43, 222-343».
Факт размещения вышеназванной рекламы зафиксирован комиссией Хакасского УФАС России в присутствии специалиста Департамента Градостроительства Архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана в акте № 1 от 03.09.2010.
Сведения о предполагаемом сроке получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося объекта зафиксированы в проектной декларации, утвержденной генеральным директором ООО «Доступное жильё» 13 ноября 2009 года. Согласно пункта 8 Декларации ввод в эксплуатацию:
I очередь (две блок-секции) 2 квартал 2012 года;
II очередь (две блок-секции) 4 квартал 2012 года;
III очередь (две блок-секции) 2 квартал 2013 года;
IV очередь (две блок-секции) 4 квартал 2013 года;
V очередь (одна блок-секция и кафе) 2 квартал 2014 года.
В рекламе указан срок сдачи жилого дома – 2012 год. Фактически рекламодатель указал в рекламе срок сдачи в эксплуатацию только I и II очереди, тогда как в декларации окончательный срок сдачи – 2 квартал 2014 года.
Таким образом, потенциальные покупатели квартир вводятся в заблуждение относительно срока сдачи жилого дома в эксплуатацию. ООО «Доступное жилье» распространяет недостоверную рекламу.
В силу части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее Закон о рекламе) при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В силу части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований установленных частями 2-8 статьи 5 Закона «О рекламе».
Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае лицом, определившим объект рекламирования и содержания рекламы – рекламодателем вышеназванной рекламы является ООО «Доступное жилье», что подтверждается копией договора № 25 от 20.03.2010 и копией акта № 6 от 29.03.2010 представленными ООО «Доступное жильё» на запрос Хакасского УФАС России 28.09.2010 (вх. № 2943).
08.10.2010 Хакасским УФАС России было возбуждено дело № 13-Р-10 по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» в отношении рекламодателя – ООО «Доступное жильё»
По результатам рассмотрения дела № 13-Р-10 и в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» вышеназванная реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Кроме того, пунктом 3 решения от 29 ноября 2010 года (исх. № 04-3599), Комиссия решила передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением единственного учредителя ООО «Доступное жильё» от 22.12.2008 на должность генерального директора ООО «Доступное жильё» назначен сроком на 10 лет. Согласно приказа № 00000001 от 05.01.2009 о приеме работника на работу Маниров В.А. с 05.01.2009 работает генеральным директором ООО «Доступное жильё».
Согласно пункту 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поводом к возбуждению данного дела является непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
08 декабря 2010 года, в отсутствии должностного лица генерального директора ООО «Доступное жильё» , надлежащим образом уведомленного (уведомление о составлении протокола от 29.11.2010 исх. № 04-3602 получено 29.11.2010 лично ) на основании вышеизложенного в соответствии с частью 41 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол № 30-Р-10-АП об административном правонарушении от 08.12.2010 (исх. № 04-3692) составлен в отсутствии должностного лица генерального директора ООО «Доступное жильё» и копия вышеуказанного протокола направлена в его адрес.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Вина должностного лица – генерального директора ООО «Доступное жильё» в нарушении законодательства РФ о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена и заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.
Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела.
Лицо, совершившее административное правонарушение – должностное лицо – генеральный директор ООО «Доступное жильё» .
Событие административного правонарушения: распространение недостоверной рекламы следующего содержания: «Многоквартирный 7-этажный жилой дом 22 магазина, кафе. Срок сдачи – 2012 г. Строительство ведет ООО «Доступное жильё» Чертыгашева, 72, 35-77-43, 222-343» размещенной на рекламной конструкции в г. Абакане на улице ул. Дружбы Народов д. 41.
Место совершения административного правонарушения: г. Абакан.
Время совершения административного правонарушения: 26 августа 2010 года – 18 ноября 2010 года.
Время обнаружения: 26.08.2010;
Статья Кодекса РФ об административных правонарушениях: часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Доступное жильё» впервые допустил нарушение законодательства РФ о рекламе, раскаялся в совершении административного правонарушения, устранил нарушение законодательства о рекламе до рассмотрения дела об административном правонарушении, считаю возможным применить минимальную санкцию административного наказания, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 5 , частью 6 статьи 38 и пунктом 7 части 2 статьи 33 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьями 14.3, 23.48, пунктом 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Привлечь должностное лицо – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Доступное жильё» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Взыскатель: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия.
Должник: должностное лицо – генеральный директор ООО «Доступное жильё» .
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: в соответствии с требованиями пунктов 1, 2 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – 31 декабря 2010 года.
Копия постановления по делу об административном правонарушении выдана «___» __________ 2010 года.
Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению: в течение 1 года со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сумму штрафа за нарушение законодательства о рекламе необходимо уплатить:
в федеральный бюджет ИНН 1901021801 КПП 190101001 УФК по Республике Хакасия (Хакасское УФАС России) на расчетный счет 40101810200000010001, банк плательщика: ГРКЦ НБ Респ. Хакасия Банка России г. Абакан, БИК банка 049514001, Код ОКАТО 95401000000, код бюджетной классификации 16111626000010000140;
В поле назначения платежа после основания, указать «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе».
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу –генеральному директору ООО «Доступное жильё» представить в Хакасское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд г. Абакана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Заместитель руководителя управления
П.А. Шалимов