Постановление от 14.12.2010 г № 1877
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2011 — 2013 годы»
АДМИНИСТРАЦИЯ Г. САЯНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2010 г. N 1877
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. САЯНОГОРСК
НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
В целях обеспечения условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; усиления борьбы с незаконным оборотом наркотиков; поэтапного сокращения распространения наркомании, связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; уничтожения в установленном порядке очагов дикорастущей конопли, произрастающей на территории муниципального образования г. Саяногорск; совершенствования системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, руководствуясь Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 N 1817 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск", ст. ст. 30, 32 Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35, постановляю:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы" согласно приложению.
2.Настоящее Постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования.
3.Информационно-аналитическому отделу Администрации г. Саяногорска (Михалева Е.Ю.) опубликовать данное Постановление в СМИ и разместить на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск.
4.Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования г. Саяногорск по правовым вопросам (Маратканов В.В.).
Глава
муниципального образования
г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. САЯНОГОРСК НА
2011 - 2013 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной муниципальной целевой программы
муниципального образования г. Саяногорск
┌────────────────────┬────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование ДМЦП │"Комплексные меры противодействия злоупотреблению │ │ │наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном│ │ │образовании г. Саяногорск на 2011 - 2013 гг." │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │- Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О │ │принятия решения о │наркотических средствах и психотропных веществах" (с│ │разработке ДМЦП │изменениями и дополнениями); │ │ │- Закон Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О │ │ │профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и│ │ │реабилитации лиц с наркотической и алкогольной │ │ │зависимостью на территории Республики Хакасия" (с │ │ │изменениями и дополнениями); │ │ │- решение антинаркотической комиссии в Республике │ │ │Хакасия N 1 от 18.02.2010; │ │ │- Устав муниципального образования г. Саяногорск, │ │ │утв. решением Саяногорского городского Совета │ │ │депутатов от 31.05.2005 N 35; │ │ │- Постановление Администрации муниципального │ │ │образования г. Саяногорск от 26.04.2012 N 659 "Об │ │ │утверждении Порядка разработки, утверждения и │ │ │реализации долгосрочных муниципальных программ │ │ │муниципального образования г. Саяногорск" │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │- Антинаркотическая комиссия муниципального │ │заказчик-координатор│образования г. Саяногорск │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Муниципальный │- Администрация муниципального образования г. │ │заказчик │Саяногорск │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели ДМЦП │- Обеспечение условий для уменьшения роста │ │ │злоупотребления наркотиками и их незаконного │ │ │оборота; │ │ │- поэтапное сокращение распространения наркомании и │ │ │связанных с ней преступлений и правонарушений до │ │ │уровня минимальной опасности для общества; │ │ │- формирование у населения уважительного отношения к│ │ │здоровому образу жизни на основе дальнейшего │ │ │совершенствования социальной инфраструктуры; │ │ │- пресечение незаконного оборота наркотиков │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи ДМЦП │- Повышение уровня профилактики злоупотребления │ │ │наркотическими средствами среди населения │ │ │муниципального образования г. Саяногорск, проведение│ │ │акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, │ │ │спортивных мероприятий профилактической │ │ │направленности; │ │ │- освещение в СМИ деятельности антинаркотической │ │ │комиссии, в том числе на официальном сайте │ │ │муниципального образования г. Саяногорск; │ │ │- выявление очагов произрастания дикорастущей │ │ │конопли, составление плана-схемы уничтожения │ │ │дикорастущей конопли; │ │ │- заключение договора (договоров) на уничтожение │ │ │дикорастущей конопли, произрастающей на территории │ │ │муниципального образования г. Саяногорск │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │ ┌────────────────────────┬───────┬───────┬───────┐ │ │результативности │ │ │2011 г.│2012 г.│2013 г.│ │ │ │ ├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │ │ │Количество проведенных │ 3 │ 5 │ 6 │ │ │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │антинаркотической │ │ │ │ │ │ │ │направленности во всех │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │образования г. │ │ │ │ │ │ │ │Саяногорск │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │ │ │Освещение в СМИ │ 9 │10 │12 │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │ │антинаркотической │ │ │ │ │ │ │ │комиссии, в том числе на│ │ │ │ │ │ │ │официальном сайте │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │ │ │Проведение акций, │20 │25 │28 │ │ │ │ │фестивалей, конкурсов, │ │ │ │ │ │ │ │выставок рисунков, │ │ │ │ │ │ │ │спортивных мероприятий │ │ │ │ │ │ │ │профилактической │ │ │ │ │ │ │ │направленности │ │ │ │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────┼───────┼───────┤ │ │ │ │Количество выявленных │ 5 │ 6 │ 6 │ │ │ │ │очагов произрастания │ │ │ │ │ │ │ │дикорастущей конопли на │ │ │ │ │ │ │ │территории │ │ │ │ │ │ │ │муниципального │ │ │ │ │ │ │ │образования г. │ │ │ │ │ │ │ │Саяногорск │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────┴───────┴───────┴───────┘ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2011 - 2013 гг. │ │реализации ДМЦП │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень программных│Приложение N 1 ДМЦП │ │мероприятий │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Денежные средства бюджета муниципального образования│ │финансирования │г. Саяногорск: │ │ │2011 г. - 220,0 тысячи рублей; │ │ │2012 г. - 100,0 тысячи рублей; │ │ │2013 г. - 100,0 тысячи рублей. │ │ │Итого: 420,0 тысячи рублей │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- Формирование действенной антинаркотической │ │результаты │пропаганды и профилактики наркомании посредством │ │ │проведения мероприятий антинаркотической │ │ │профилактической направленности во всех │ │ │общеобразовательных учреждениях г. Саяногорска - не │ │ │реже 3 раз в год; │ │ │- освещение в СМИ деятельности антинаркотической │ │ │комиссии, в том числе на официальном сайте │ │ │муниципального образования г. Саяногорск не реже │ │ │одного раза в квартал; │ │ │- повышение уровня профилактики злоупотребления │ │ │наркотическими средствами среди населения │ │ │муниципального образования г. Саяногорск, проведение│ │ │акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, │ │ │спортивных мероприятий профилактической │ │ │направленности - не менее 20 мероприятий в год; │ │ │- уничтожение очагов произрастания дикорастущей │ │ │конопли на территории муниципального образования │ │ │город Саяногорск - не менее 5,5 гектара в год │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────────────────────┤ │Система контроля за │- Контроль за реализацией Программы осуществляет │ │реализацией ДМЦП │антинаркотическая комиссия муниципального │ │ │образования г. Саяногорск. Исполнители несут │ │ │ответственность за реализацию мероприятий, а также │ │ │отвечают за их качественное и своевременное │ │ │выполнение Программы │ └────────────────────┴────────────────────────────────────────────────────┘
I.Характеристика проблемы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Республики Хакасия от 03.12.2003 N 75 "О профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и реабилитации лиц с наркотической и алкогольной зависимостью на территории Республики Хакасия", Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также с принятым решением антинаркотической комиссии в Республике Хакасия N 1 от 18.02.2010, Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 N 1817 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск".
Необходимость ее подготовки и последующая реализация вызвана тем, что ситуация в муниципальном образовании г. Саяногорск характеризуется расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения города, правопорядку и безопасности.
По данным Саяногорского городского управления здравоохранения, по итогам текущего 2010 в наркологическом кабинете г. Саяногорска на учете состоят 364 человека, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Из них: 250 человек - страдающие синдромом зависимости от наркотических веществ и 114 человек - употребляющие наркотические вещества с вредными последствиями.
Заболеваемость наркоманией населения составила в отчетном периоде - 393,9 на 100 тыс. Заболеваемость потребителей наркотических веществ с вредными последствиями составила 179,4 на 100 тыс. населения. Уровень наркотизации - 57,3 на 10 тыс. населения.
В течение 2010 были взяты на учет 25 человек с синдромом зависимости от наркотических веществ и 36 потребителей наркотических веществ с вредными последствиями.
Наркоманию можно уподобить любому другому хроническому заболеванию, будь то туберкулез или ревматизм, поэтому к наркоману нужно относиться, прежде всего, как к больному человеку, неспособному самостоятельно справиться с недугом. Однако положение наркомана несомненно сложнее, чем положение любого другого больного. Во-первых, изменившийся за время наркомании организм не возвращается к изначальному состоянию, поскольку в болезненный процесс были вовлечены жизненно важные органы и многофункциональные системы. Во-вторых, наркотическое опьянение ассоциируется в сознании больного с чувством удовольствия, он иначе относится к своему страданию. Если больной туберкулезом стремится соблюдать назначенный режим, то наркоман, как правило, наоборот, изо всех сил стремится к возобновлению болезни, причем это стремление является физически непреодолимым влечением - симптомом болезни. Возобновление наркотизации для больного жизненно необходимо, как и вода и пища. Его организм перестроился и больше не может жить без наркотика, его нужно переучивать заново привыкать к новому существованию в отсутствие наркотика.
Как показывает практика, лечебный процесс оказывается в большинстве случаев неэффективным. Большинство пациентов самостоятельно прерывают лечение и возобновляют наркотизацию в течение первых 10 дней лечения.
Основными наркотическими средствами, которые потребляют наркозависимые лица, по данным СМРО УФСКН России по Республике Хакасия, в 2010 году остается привезенный из Республики Тыва гашиш, наркотические средства, приготовленные из местного "сырья" (конопля), героин, доставляемый наркозависимыми лицами из приграничной к Республике Хакасия Кемеровской области и г. Красноярска, и дезоморфин, приготовленный из кодеиносодержащих медицинских препаратов.
В 2010 году уничтожено 7,5 га дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск, часть очагов была впервые уничтожена способом химической обработки, как показывает практика, этот способ более эффективный и более выгодный, часть очагов традиционно уничтожена механическим способом, путем прополки.
Особую тревогу вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Усугубляет ситуацию в муниципальном образовании г. Саяногорск значительная экономико-социальная дифференциация населения по группам с различными уровнями доходов. Из представителей социальных групп с низким уровнем доходов и незанятого населения наркоторговцами формируется сеть преступного сбыта наркотиков.
Тем не менее, в городе имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и активизации контроля за легальным оборотом наркотиков. Правоохранительные органы имеют опыт борьбы с наркопреступностью, в том числе и организованной. Отлаживаются механизмы межведомственного взаимодействия, межрегионального сотрудничества в сфере борьбы с распространением наркотиков.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности практически всех городских органов исполнительной власти и должна решаться программно-целевыми методами.
II.Цели и задачи
Главными целями Программы являются:
- обеспечение условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
- поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества;
- формирование у населения уважительного отношения к здоровому образу жизни на основе дальнейшего совершенствования социальной инфраструктуры;
- пресечение незаконного оборота наркотиков.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих основных задач Программы:
- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования г. Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности;
- освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск;
- выявление очагов произрастания дикорастущей конопли, составление плана-схемы уничтожения дикорастущей конопли;
- заключение договора (договоров) на уничтожение дикорастущей конопли, произрастающей на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы.
III.Перечень мероприятий
Перечень мероприятий прилагается к данной Программе (приложение N 1).
IV.Обоснование ресурсного обеспечения
Для реализации мероприятий Программы требуется 420,0 тысяч рублей за счет средств бюджета муниципального образования г. Саяногорск:
в 2011 г. - 220,0 тыс. рублей;
в 2012 г. - 100,0 тыс. рублей;
в 2013 г. - 100,0 тыс. рублей.
Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:
| Наименование исполнителей | Планируемые ассигнования на 2011 год (тыс. руб.) | Планируемые ассигнования на 2012 год (тыс. руб.) | Планируемые ассигнования на 2013 год (тыс. руб.) |
| Саяногорское управление здравоохранения | 121,0 | 0,0 | 0,0 |
| Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту | 99,0 | 100,0 | 100,0 |
| ВСЕГО | 220,0 | 100,0 | 100,0 |
V.Механизм реализации
После принятия Программы постановлением Администрации г. Саяногорска исполнители организуют подготовку к реализации соответствующих программных мероприятий в установленные сроки.
Антинаркотическая комиссия муниципального образования город Саяногорск при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Исполнителями Программы являются:
- городской отдел образования (далее - ГорОО),
- Саяногорский отдел культуры (далее - СГОК),
- детская художественная школа "Колорит" (далее - ДХШ),
- детская школа искусств пгт. Майна "Акварель" (далее - ДШИ),
- Черемушинская школа искусств,
- дом культуры МУ ДК "Визит",
- дом культуры МУ ДК "Энергетик",
- Саяногорское городское управление здравоохранения (далее - СГУЗ),
- Саяногорский межрайонный отдел Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РХ (далее - СМРО УФСКН России по РХ) (по согласованию),
- отдел внутренних дел по г. Саяногорску (ОВД по городу Саяногорску) (по согласованию),
- отделение УФСБ РФ по РХ в г. Саяногорске (по согласованию),
- МУП "Саяногорское телевидение "ТВ-8" (далее - МУП "ТВ-8"),
- МУП "Редакция газеты "Саянские ведомости" (далее - МУП "Саянские ведомости"),
- Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта г. Саяногорска (далее - КДМФКиС),
- общественные организации,
- Управление по делам ГОиЧС администрации г. Саяногорска,
- отдел экологии и охраны труда г. Саяногорска,
- комитет по жилищно-коммунальному хозяйству (далее - КЖКХиТ).
Ежеквартально исполнители направляют информацию в печатном и электронном виде о выполненных мероприятиях в адрес антинаркотической комиссии МО город Саяногорск.
Ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, антинаркотическая комиссия МО город Саяногорск представляет информацию о реализации Программы в БФУ и ОЭиР Администрации г. Саяногорска по форме приложения к Порядку проведения оценки эффективности реализации ДМЦП в соответствии с Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 N 1817.
VI.Оценка результативности
Предполагается, что реализация Программы к 2013 году позволит достичь следующих результатов:
- формирование действенной антинаркотической пропаганды и профилактики наркомании посредством проведения мероприятий антинаркотической профилактической направленности во всех общеобразовательных учреждениях г. Саяногорска - не реже 3 раз в год;
- освещение в СМИ деятельности антинаркотической комиссии, в том числе на официальном сайте муниципального образования г. Саяногорск не реже одного раза в квартал;
- повышение уровня профилактики злоупотребления наркотическими средствами среди населения муниципального образования г. Саяногорск, проведение акций, фестивалей, конкурсов, выставок рисунков, спортивных мероприятий профилактической направленности - не менее 20 мероприятий в год;
- уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли на территории муниципального образования город Саяногорск - не менее 5,5 гектара в год.
Приложения
2010-12-14 Приложение к Постановлению от 14 декабря 2010 года № 1877 Перечень