Приложение к Постановлению от 14.12.2010 г № 1876 Программа
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования Г. Саяногорск на 2011 — 2013 годы»
Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы
"Профилактика правонарушений на территории
муниципального образования г. Саяногорск
на 2011 - 2013 годы"
| Наименование ДМЦП | "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2011 - 2013 годы" | |||
| Основания для принятия решения о разработке ДМЦП | - Конституция РФ от 12.12.1993; - Федеральный закон 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции"; - Закон РХ от 05.12.2005 N 92-ЗРХ "Об участии населения в охране общественного порядка на территории Республики Хакасия"; - Устав муниципального образования г. Саяногорск, утв. решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 N 35; - Постановление Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 26.04.2012 N 659 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ муниципального образования г. Саяногорск" | |||
| Муниципальный заказчик-координатор | - Межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений | |||
| Муниципальный заказчик | - Администрация муниципального образования г. Саяногорск | |||
| Цепи ДМЦП | - Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск | |||
| Задачи ДМЦП | - Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью; - реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка; - оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; - организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально-технической оснащенности и повышению мобильности полиции общественного порядка | |||
| Показатели результативности (целевые индикаторы) по годам | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Сокращение зарегистрированных преступлений | на 3%% | на 3%% | на 3%% | |
| Сокращение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми | на 3%% | на 3%% | на 3%% | |
| Снижение числа преступлений, совершенных в группе | на 3%% | на 3%% | на 3%% | |
| Снижение числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их участии | на 3%% | на 3%% | на 3%% | |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2012 N 1969) | ||||
| Сроки и этапы реализации ДМЦП | 2011 - 2013 гг. | |||
| Перечень подпрограмм | - | |||
| Объемы и источники финансирования | Денежные средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск: 2011 г. - 650,0 тысячи рублей; 2012 г. - 162,9 тысячи рублей; 2013 г. - 150,0 тысячи рублей. Субсидии из республиканского бюджета: 2011 г. - финансирование не предусмотрено; 2012 г. - 163,0 тысячи рублей; 2013 г. - финансирование не предусмотрено | |||
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2012 N 1969) | ||||
| Ожидаемые конечные результаты | - сокращение зарегистрированных преступлений; - сокращение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми; - снижение числа преступлений, совершенных в группе; - снижение числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их участии | |||
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2012 N 1969) | ||||
| Система контроля за реализацией ДМЦП | - Контроль за реализацией Программы осуществляет ведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений | |||
| ФИО, должность лица, ответственного за предоставление сведений об исполнении ДМЦП | - Ответственный секретарь административной комиссии Администрации муниципального образования г. Саяногорск - Иванова Елена Геннадьевна | |||
1.Характеристика проблемы
Долгосрочная муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений на территории муниципального образования г. Саяногорск на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Конституцией РФ от 12.12.1993, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, Федеральным законом "О полиции" от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ, Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 1817 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск".
Оценка результатов работы О МВД России "Саяногорский" по приоритетным направлениям оперативно-служебной деятельности за 12 месяцев 2011 года позволяет сделать вывод о том, что отделом сохранен контроль над оперативной обстановкой на обслуживаемой территории.
В целом динамика показателей борьбы с преступностью на территории, обслуживаемой О МВД России "Саяногорский", распределена следующим образом.
Отмечается рост на 36,5%% объема поступивших сообщений о происшествиях (19445 сообщений), при этом число зарегистрированных преступлений сократилось на 3,8%% (1557, АППГ - 1618, по Хакасии - -8,0%%). По Саяногорску - снижение преступлений на 11,7%% - с 1339 до 1182, по Бее - рост на 34,4%% - с 279 до 375.
По итогам работы за 2011 год допущено снижение числа раскрытых преступлений на 7,4%% (946, АППГ - 1022). Остаток нераскрытых преступлений при этом сократился на 11,2%%, составив 548 (АППГ - 627) преступлений. Таким образом, общая раскрываемость преступлений по итогам работы за 2011 год составила 63,3%% (+0,9%%), в Саяногорске - 62,1%% (+4,6%%), в Бее - 67,7%% (-16,7%%).
В отчетном периоде отмечается снижение на 6,0%% (с 252 до 237) числа совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, их удельный вес в общем массиве зарегистрированных преступлений сократился на 0,4%%, составив 15,2%% (по Хакасии - 17,2%%). Раскрываемость данной категории преступных деяний составила 73,4%% (-0,4%%).
В текущем году на обслуживаемой территории отмечается рост таких преступных проявлений, как убийство и покушение на убийство (+467%%, 17 преступлений, 11 из них - в Саяногорске, АППГ - 3), причинение тяжкого вреда здоровью (+38,1, с 21 до 29), разбои (+71,4%%, с 7 до 12, из них 11 - в Саяногорске), преступлений, связанных с хищением скота (+380%%, 48, 47 из них - в Бее, АППГ - 9), в Бее - рост: причинений средней тяжести вреда здоровью - с 9 до 13, грабежей - с 11 до 17, краж - на 63,4%% (со 112 до 183), в том числе из квартир - с 7 до 15.
В то же время произошло сокращение числа совершенных краж чужого имущества (-7,8%%, 710); преступлений, связанных с хищениями сотовых телефонов (-43,9%%, 212); фактов мошенничества (-21,8%%, 61). Меньше на 18,7%% выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, - 104, АППГ - 131.
Социально-криминологическая характеристика преступности характеризуется снижением на 52,6%% (45, АППГ - 95, по Хакасии - -12,2%%) числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии. Удельный вес преступности несовершеннолетних сократился на 4,5%%, составив 4,8%% (по Хакасии - 7,0%%).
Отмечается снижение числа преступлений, совершенных в группе (100, -5,7%%). На 4,6%% (416, АППГ - 436, по Хакасии - +12,5%%) сократилось число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми - на 1,8%% (279, АППГ - 284, по Хакасии - -0,5%%).
Продолжился рост "пьяной" преступности: за 12 месяцев 2011 года в состоянии алкогольного опьянения совершено 316 (+63,7%%, АППГ - 193, по Хакасии - +61,7%%) преступлений. Лицами, находящимися в состоянии наркотического или токсического опьянения, совершено 56 (+27,3%%, АППГ - 44, по Хакасии - +128,7%%) преступлений.
Сложной остается криминальная обстановка в общественных местах. В течение 2011 года здесь было совершено 439 (+1,9%%, АППГ - 431, по Хакасии - +6,6%%) преступлений, в том числе на улицах - 283 (+26,9%%, АППГ - 223). Значительный рост преступлений, совершенных в общественных местах, произошел в Бее - с 16 до 40, в том числе на улице - с 6 до 25.
Вместе с тем, нарушений общественного порядка при проведении общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий на обслуживаемой территории допущено не было.
Подразделениями О МВД России "Саяногорский" было установлено 913 лиц, совершивших преступления (-6,2%%, по Хакасии - -11,3%%), из которых 621 (-9,1%%, по Хакасии - -11,5%%) был привлечен к уголовной ответственности.
Недостатки в организации данной работы отмечаются в подразделении ГИБДД (допущено снижение на 22,9%% числа раскрытых преступлений).
Этими же причинами обусловлено снижение на 9,4%% числа раскрытых преступлений прошлых лет - 32, АППГ - 29.
На 15,6%% выше уровня АППГ раскрываемость преступлений по горячим следам - 318, АППГ - 275.
Обстановка с аварийностью на улицах и дорогах города Саяногорска за 2011 год характеризуется увеличением количества зарегистрированных ДТП. Так, в сравнении с АППГ увеличилось общее количество дорожно-транспортных происшествий и составило 1351 ДТП (АППГ - 1212, +12,4%%). Также возросло количество ДТП, в которых пострадали люди, их произошло 141 (АППГ - 116, +21,6%%). Увеличилась и тяжесть последствий после таких ДТП. Так, за истекший период текущего года при ДТП было травмировано 211 человек (АППГ - 171, +23,4%%), погиб 21 человек (АППГ - 15, +40%%). Несмотря на принимаемые меры по профилактике ДДТТ, за отчетный период в ДТП пострадало 23 ребенка (АППГ - 5, +360%%). Гибели детей за отчетный период допущено не было.
В центре внимания продолжают оставаться задачи по укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности на улицах муниципального образования г. Саяногорск.
2.Цели и задачи
Цель Программы:
- обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Задачами Программы являются:
- организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью;
- реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка;
- оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения;
- организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально-технической оснащенности и повышению мобильности милиции общественного порядка.
3.Перечень программных мероприятий
| N | Раздел | Исполнители | Срок исполнения | Источник, объем финансирования (в тыс. руб.), распределение выделяемых ассигнований отделам и ведомствам |
| 1. | Организация и проведение спортивно-массовой работы с молодежью (проведение спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.), приобретение спортивного инвентаря | Администрация г. Саяногорска, ГоРОО, КДМ ФКС, СГОК | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 59,9, в т.ч. по годам: 2011 г. - 30,0; 2012 г. - 19,9; 2013 г. - 10,0; субсидии республиканского бюджета Республики Хакасия: 2012 г. - 163,0; 2013 г. - финансирование не предусмотрено |
| 2. | Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в охране общественного порядка путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии, награждение ценным подарком | Администрация МО г. Саяногорск | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 140,0, в т.ч. по годам: 2011 г. - 70,0; 2012 г. - 50,0; 2013 г. - финансирование не предусмотрено |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2013 N 1960) | ||||
| 3. | Оборудование мест с массовым пребыванием граждан средствами видеонаблюдения; приобретение, монтаж и ввод в эксплуатацию системы "Безопасный город" на территории МО г. Саяногорск; выполнение проектно-сметной документации системы видеонаблюдения "Безопасный город" для нужд муниципального образования г. Саяногорск | Администрация МО г. Саяногорск | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 213,0, в т.ч. по годам: 2011 г. - финансирование не предусмотрено; 2012 г. - 93,0; 2013 г. - 140,0 |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 19.12.2013 N 1960) | ||||
| 4. | Проведение работы по оптимизации количества служебных помещений участковых уполномоченных милиции, обеспечив их телефонизацию, оснащение современными средствами связи, множительной техникой и т.д. | ДАГН г. Саяногорска, О МВД России "Саяногорский" по согласованию | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 200,0, в т.ч. по годам: 2011 г. - 200,0; 2012 г., 2013 г. - финансирование не предусмотрено |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 13.02.2013 N 160) | ||||
| 5. | Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально-технической оснащенности и повышению мобильности милиции общественной безопасности | ДАГН г. Саяногорска, О МВД России "Саяногорский" по согласованию | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 100,0, в т.ч. по годам: 2011 г. - 100,0; 2012 г., 2013 г. - финансирование не предусмотрено |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 13.02.2013 N 160) | ||||
| 6. | Организация и проведение комплекса мероприятий по улучшению материально-технической базы ГИБДД О МВД России "Саяногорский" | ДАГН г. Саяногорска, О МВД России "Саяногорский" по согласованию | 2011 г. - 2013 г. | Средства местного бюджета - 100,0, в т.ч. по годам: 2011 г. - 100,0; 2012 г., 2013 г. - финансирование не предусмотрено |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 13.02.2013 N 160) | ||||
| 7. | Проведение ремонтных работ в помещении, занимаемом под опорный пункт участковых уполномоченных полиции, расположенном по адресу: РХ, г. Саяногорск, Енисейский мкр., дом N 1 | ДАГН г. Саяногорска, О МВД России "Саяногорский" по согласованию | 2011 г. | Средства местного бюджета: 2011 г. - 150,0 |
| (в ред. Постановления Администрации муниципального образования г. Саяногорск от 13.02.2013 N 160) | ||||
| ВСЕГО по Программе, в тыс. руб., в том числе | 2011 г. - 650,0; 2012 г. - 325,9; 2013 г. - 150,0; ________________ 1125,9 | |||
| Администрация муниципального образования г. Саяногорск | 2011 г. - 100,0; 2012 г. - 325,9 (в том числе 163,0 - субсидии из республиканского бюджета); 2013 г. - 150,0 | |||
| ДАГН г. Саяногорска | 2011 г. - 550,0; 2012 г., 2013 г. - финансирование не предусмотрено | |||
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 1125,9 тыс. руб., в том числе:
на 2011 г. - 650,0 тыс. руб.; на 2012 г. - 325,9 тыс. руб.; на 2013 г. - 150,0 тыс. руб.
Объем финансирования Программы может изменяться исходя из возможностей бюджета муниципального образования.
5.Механизм реализации Программы
Информацию о реализации ДМЦП направлять в Бюджетно-финансовое управление администрации г. Саяногорска по форме, установленной Постановлением Администрации г. Саяногорска от 02.12.2010 N 1817 "О Порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных муниципальных программ муниципального образования г. Саяногорск" в следующие сроки:
- ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- ежеквартально (до 20 числа) после отчетного периода (квартал, полугодие, 9 месяцев, год), дополнительно к форме предоставляет по каждой ДМЦП аналитическую записку с указанием исполнения каждого мероприятия, с указанием плановых и фактически использованных финансовых средств и за счет какого источника финансирования, с обязательным пояснением причин недоиспользования средств и/или неисполнения какого-либо мероприятия.
Межведомственная комиссия муниципального образования г. Саяногорск по профилактике правонарушений при содействии соответствующих органов исполнительной власти осуществляет контроль за выполнением запланированных мероприятий Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
Исполнителями Программы являются:
1) Администрация муниципального образования г. Саяногорск:
- Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации муниципального образования г. Саяногорск (КДМ ФКС);
- Саяногорский городской отдел культуры (СГОК);
2) Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Саяногорский" (О МВД России "Саяногорский") (по согласованию);
3) Уголовно-исполнительная инспекция N 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (УИИ N 5 УФСИН России по РХ) (по согласованию);
4) Управление федеральной миграционной службы России по Республике Хакасия в г. Саяногорске (УФМС России по РХ в г. Саяногорске) (по согласованию).
Порядок по реализации программных мероприятий по стимулированию участия населения в охране общественного порядка путем выплат членам общественного пункта охраны общественного порядка денежной премии, награждения ценным подарком устанавливается Постановлением Администрации муниципального образования г. Саяногорск.
6.Оценка результативности
Предполагается, что реализация Программы позволит к 2013 году достичь следующих результатов:
- сокращение зарегистрированных преступлений на 3%% ежегодно;
- сокращение преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в том числе ранее судимыми, на 3%% ежегодно;
- снижение числа преступлений, совершенных в группе, на 3%% ежегодно;
- снижение числа противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними и при их участии, на 3%% ежегодно.