Решение от 08.12.2010 г № 219
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Таштыпский район
Руководствуясь п. 1 ч. 10 ст. 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Законом Республики Хакасия от 07.07.2004 N 43-ЗРХ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Хакасия" (с последующими изменениями), п. 1 ч. 1 ст. 25 Устава муниципального образования Таштыпский район, Совет депутатов муниципального образования Таштыпский район решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Таштыпский район, принятый решением Совета депутатов муниципального образования Таштыпский район от 24 июня 2005 года N 48 (далее - Устав), следующие изменения:
1) пункт 25 части 1 статьи 8 Устава дополнить словами: ", оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству";
2) часть 3 статьи 8 Устава изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.";
3) в абзаце 1 части 4 статьи 8 Устава слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", после слов "бюджет муниципального района" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
4) в абзаце 2 части 4 статьи 8 Устава слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", после слов "бюджеты соответствующих поселений" дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
5) в абзаце 3 части 4 статьи 8 Устава слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов";
6) часть 5 статьи 8 Устава исключить;
7) пункт 2 части 1 статьи 8.1 Устава исключить;
8) в части 2 статьи 8.1 Устава слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия" заменить словами "за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
9) пункт 4.1 части 1 статьи 9 Устава изложить в следующей редакции:
"4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;";
10) часть 1 статьи 9 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;";
11) часть 2 статьи 13 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
При назначении досрочных выборов сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.";
12) часть 1 статьи 22 Устава изложить в новой редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют представительный орган муниципального района - Совет депутатов, глава муниципального района - глава, администрация муниципального района - администрация, ревизионная комиссия (контрольно-счетный орган), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";
13) в части 1 статьи 23 Устава слова "избирательной системе по одномандатным и многомандатным" заменить словами "избирательной системе относительного большинства по одномандатным и (или) многомандатным";
14) часть 1 статьи 24 Устава дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"Председатель представительного органа муниципального образования издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования, подписывает решения представительного органа муниципального образования, не имеющие нормативного характера.";
15) часть 1 статьи 26 Устава дополнить пунктами 5, 6 следующего содержания:
"5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизлияния граждан.";
16) статью 27 Устава дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся:
- глава муниципального образования;
- председатель Совета депутатов;
- заместитель председателя Совета депутатов.";
17) главу IV Устава дополнить статьями 27.1, 27.2, 27.3 следующего содержания:
"Статья 27.1. Социальные гарантии, предоставляемые выборному должностному лицу местного самоуправления
1. Выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после его выхода на пенсию с выборной муниципальной должности;
5) доплата к пенсии в соответствии с законодательством Республики Хакасия и настоящим Уставом;
6) обеспечение жильем на условиях и в порядке, определяемых органами местного самоуправления;
7) другие социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия.
2. Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществлявшее свои полномочия на постоянной основе, после освобождения его от должности получает денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в случаях:
- неизбрания его на должность после окончания срока полномочий;
- упразднения должности в связи со слиянием, присоединением, разделением, выделением преобразованием муниципального образования.
Если на новом месте работы размер денежного содержания бывшего выборного должностного лица местного самоуправления ниже размера прежнего денежного содержания, то ему производится доплата до уровня прежнего денежного содержания.
Указанные выплаты производятся в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в течение одного года со дня прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
Статья 27.2. Денежное содержание выборного должностного лица местного самоуправления
1. Денежное содержание выборного должностного лица местного самоуправления состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Порядок осуществления доплат регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Хакасия, настоящим Уставом.
2. Должностной оклад выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики Хакасия.
3. Для выборных должностных лиц устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:
1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 100 процентов должностного оклада в месяц.
К особым условиям труда относятся:
- ненормированный рабочий день;
- сложные климатические условия;
- частые командировки и поездки;
- работа в выходные и праздничные дни;
- работа, связанная с риском для здоровья;
2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:при размер стаже надбавки службы (в процентах) от 1 года до 5 лет 10 от 5 лет до 10 лет 20 от 10 лет до 15 лет 30 свыше 15 лет 40
В стаж службы выборного должностного лица местного самоуправления для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет включаются периоды работы на:
- должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);
- муниципальных должностях;
- государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;
- должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);
- иных должностях в соответствии с законами Республики Хакасия.
Стаж службы выборного должностного лица местного самоуправления исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих.
Надбавка за выслугу лет выплачивается в полном объеме с момента возникновения у лица, замещающего выборные муниципальные должности, права на получение этой надбавки;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
4) премии по результатам работы в размере до четырех должностных окладов в год (ежемесячно 33,3% от должностного оклада);
5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;
6) районный коэффициент;
7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия.
4. Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности, в связи с юбилеем.
Выплата единовременного денежного поощрения, предусмотренного настоящей частью, возможна только при наличии экономии фонда оплаты труда.
Статья 27.3. Пенсионное обеспечение выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи
1. Выборным должностным лицам местного самоуправления, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается в случае вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления выборным должностным лицом своих полномочий.
Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла:
- при замещении выборных муниципальных должностей от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания;
- при замещении выборных муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный Уставом муниципального образования на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания;
- при замещении выборных муниципальных должностей лицами, избранными в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года N 6-ЗРХ "Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия" и доработавшими до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10 октября 2010 года, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов их месячного денежного содержания.
Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по выборной муниципальной должности, замещавшейся на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней выборной муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).
Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии выборному должностному лицу местного самоуправления производятся в соответствии с правовым актом уполномоченного должностного лица местного самоуправления.
2. В случае смерти выборного должностного лица местного самоуправления, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.";
18) главу IV дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Муниципальный контроль
1. Организация и осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Таштыпский район, при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями реализуется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Таштыпский район, является администрация муниципального района.
Организационная структура, функции, порядок деятельности администрации муниципального района при осуществлении муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального образования Таштыпский район.
2. К полномочиям администрации муниципального района относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Таштыпский район;
2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и Методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия полномочий.";
19) статью 35 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 35. Избирательная комиссия муниципального образования
1. Избирательная комиссия муниципального образования Таштыпский район (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет.
Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.
Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Республики Хакасия в случае преобразования муниципального образования. При этом днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии является день вступления в силу закона Республики Хакасия о преобразовании муниципального образования.
5. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Республики Хакасия, в количестве восьми членов с правом решающего голоса.
6. Избирательная комиссия осуществляет полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.
7. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Таштыпского района (далее - территориальная комиссия).
В случае отсутствия Совета депутатов полномочия избирательной комиссии возлагаются на территориальную комиссию по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения главы муниципального образования.
При возложении полномочий избирательной комиссии на территориальную комиссию число членов территориальной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии могут быть возложены на одну из них.";
20) часть 1 статьи 39 Устава дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае если изменения и дополнения вносятся в настоящий Устав в целях его приведения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными, законами, официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется.";
21) часть 5 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:
"5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым части 8 статьи 44 Федерального закона N 131-ФЗ.";
22) часть 1 статьи 46 Устава дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.";
23) в части 1 статьи 43 Устава после слов "органами территориального общественного самоуправления," дополнить словами "прокурором Таштыпского района,".
2.Направить настоящее решение для подписания Главе муниципального образования Таштыпский район.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам социальной политики, законности и правопорядка (М.И. Сагалаков).
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
муниципального образования
В.И.ШУЛБАЕВ