Приказ от 15.10.2010 г № 115
О внесении изменений в Административный регламент Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия по исполнению государственной функции «Проведение проверок при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республики Хакасия», утвержденный приказом руководителя Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия от 25.03.2010 N 30
В целях приведения Административного регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
1.Внести в Административный регламент по исполнению государственной функции "Проведение проверок при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республики Хакасия", утвержденный приказом руководителя Государственной ветеринарной инспекции Республики Хакасия от 25.03.2010 N 30, следующие изменения:
1) в разделе II "Требования к порядку исполнения государственной функции "Проведение проверок при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республики Хакасия":
а) в пунктах 5, 10 адрес Интернет-портала "http://www.rhlider.ru" заменить на "http://www.r-19.ru";
б) абзац первый пункта 12 изложить в следующей редакции:
"12. Продолжительность проверки не должна превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.";
2) в разделе III "Административные процедуры":
а) пункты 18, 19 изложить в следующей редакции:
"18. Основанием для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Госветинспекцию Хакасии обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя Госветинспекции Хакасии, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
19. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" подпункта 2 пункта 18 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.";
б) в пункте 21 слова "МВД Республики Хакасия" заменить словами "МВД по Республике Хакасия";
в) абзац восьмой пункта 24.2 изложить в следующей редакции:
"перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;";
г) в пункте 25.1 слова "письмом с уведомлением" заменить словами "почтовым отправлением с уведомлением о вручении";
д) пункт 25.2 изложить в следующей редакции:
"25.2. Перед проведением внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей уполномоченное должностное лицо:
оформляет заявление о согласовании с органом прокуратуры и в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа в орган прокуратуры, подписанного электронной цифровой подписью. К заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя Госветинспекции Хакасии, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения. Типовая форма заявления приведена в приложении 4 к настоящему Регламенту;
уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 2 статьи 18 настоящего Регламента, и внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения требований статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
составляет план проверки.";
е) пункт 26 признать утратившим силу;
ж) абзац третий пункта 29 изложить в следующей редакции:
"осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки вследствие получения информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;";
з) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30. Должностные лица Госветинспекции Хакасии при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Госветинспекции Хакасии и в случае, предусмотренном пунктом 19 настоящего Регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.";
и) абзацы третий - одиннадцатый пункта 31.1 изложить в следующей редакции:
"1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.";
к) в абзаце третьем пункта 32.6 слова "и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами" исключить;
3) раздел V "Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения государственной функции "Проведение проверок при осуществлении государственного ветеринарного надзора на территории Республики Хакасия", изложить в следующей редакции:
"V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
42. Юридические лица вправе обжаловать руководителю Госветинспекции Хакасии в досудебном порядке действия (бездействие) должностных лиц Госветинспекции Хакасии, совершенные при исполнении государственной функции.
Досудебное обжалование осуществляется в Порядке, установленном Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.02.2008 N 55 "О досудебном обжаловании в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия".
Жалоба, направленная физическим лицом, ее регистрация, направление и порядок рассмотрения должны соответствовать требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).
43. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является жалоба-просьба заинтересованных лиц о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
44. Письменные жалобы юридических лиц, которые не содержат наименования органа исполнительной власти или фамилии, имени, отчества должностного лица, которым направляется жалоба; изложения существа жалобы; наименования и реквизитов юридического лица, а также данных представителя юридического лица, который подписывает жалобу, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат так же, как и жалобы, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.
45. Юридические лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
46. Жалоба юридического лица должна быть рассмотрена Госветинспекцией Хакасии безотлагательно, но не позднее пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. Жалоба регистрируется в течение трех дней с момента поступления в орган исполнительной власти или должностному лицу. В случаях, если для рассмотрения жалобы необходимы проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Госветинспекции Хакасии на пятнадцать рабочих дней.
47. Рассмотрение жалоб в инстанционном порядке по отношению к исполнительному органу государственной власти осуществляется Апелляционной комиссией по досудебному обжалованию при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комиссия). Юридические лица по окончании рассмотрения жалобы в надлежащей инстанции имеют право обратиться либо с апелляцией в Комиссию, либо непосредственно в суд. Решение Комиссии является окончательным для инстанционного порядка обжалования.
48. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действию (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента и повлекшие за собой жалобу заявителя.
Решение выносится на основе всех материалов и доказательств в их совокупности в письменной форме. Оно должно также содержать указание на порядок дальнейшего обжалования принятого решения. Решение по жалобе не может ухудшить положение физического или юридического лица по сравнению с тем, которое имело место.
49. Обжалование действий и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке осуществляется в соответствии с гл. 22, 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, гл. 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.";
4) приложения 3 - 5 к Административному регламенту изложить в следующей редакции: