Решение Хакасского УФАС России от 11.10.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО «МКК — Саянмрамор»
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2010 года.
В полном объеме решение изготовлено 11 октября 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Шалимов П. А. – заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы (АЗР);
Члены комиссии:
Андрюшкова И. А. – главный специалист – эксперт отдела АЗР;
Жукова И. И. – ведущий специалист – эксперт отдела АЗР;
Северина Е. С. – старший специалист 3 разряда отдела АЗР.
при участии:
- представителя ООО «Саянмрамор-Хакасия» Вершинина В.А. (доверенность от 11 января 2010 № 11/01),
- представителя ОАО «МКК-Саянмрамор» – Бабаковой Е.С.(доверенность от 02 июня 2010 г.),
рассмотрев материалы дела № 26-А-10, возбуждённого в отношении ОАО «МКК-Саянмрамор» (ул. Индустриальная, 17, г. Саяногорск, Республика Хакасия, 655600) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
26 мая 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступило заявление ОАО «Хакасэнергосбыт» о прекращении 25 мая 2010 года ОАО «МКК – Саянмрамор» передачи электрической энергии на объекты ООО «Саянмрамор - Хакасия».
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Таким образом, в силу статьи 5 Закона о защите конкуренции ОАО «МКК – Саянмрамор» является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение на указанном рынке.
В связи с изложенным, Хакасское УФАС России возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства № 26-А-10 в отношении ОАО «МКК – Саянмрамор» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Как следует из заявления ОАО «Хакасэнергосбыт» Постановлениями Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия № 97 от 28.12.2007, № 139 от 24.12.2008, № 110 от 28.12.2009 ОАО «МКК-Саянмрамор» в установленном порядке присвоен статус сетевой организации и утверждены тарифы на услугу по передаче электрической энергии.
Во исполнение данных постановлений в интересах потребителей между ОАО «Хакасэнергосбыт» и ОАО «МКК – Саянмрамор» заключен договор на оказание услуг по передаче электроэнергии и мощности № 50004.
14.05.2010 в адрес ОАО «Хакасэнергосбыт» поступило уведомление № 15-253/1 ОАО «МКК-Саянмрамор» о прекращении с 21.05.2010 оказания услуг по передачи электроэнергии потребителю ООО «Саянмрамор-Хакасия», подключенному к энергопринимающему устройству ПС № 28П 35/6кВ «Мраморный карьер» РУ 6 кВ яч. 2, 7, 12, 13.
В качестве основания для прекращения услуг по передаче указано расторжение договора аренды технических устройств с ООО «Торговый дом «Саянский мрамор».
В целях недопущения незаконного ограничения потребителя ООО «Саянмрамор-Хакасия», ОАО «Хакасэнергосбыт» направило в адрес ОАО «МКК-Саянмрамор» и ООО «Торговый дом «Саянский мрамор» разъяснения (письма № 2265, 2266 от 19.05.2010) о неправомерности прекращения передачи электроэнергии потребителю и необходимости обратиться в Госкомитет по тарифам и энергетике по Республике Хакасия для решения вопроса о внесении изменений в Постановление от 28.12.2009 № 110 и о замене сетевой организации. Также было направлено уведомление № 2267 от 19.05.2010 в Прокуратуру г. Саяногорска.
Однако, несмотря на предостережение прокурора г. Саяногорска, в 9 часов 30 минут 25.05.2010 ОАО «МКК-Саянмрамор» прекратило передачу электроэнергии ООО «Саянмрамор-Хакасия».
Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства.
Энергооборудование ООО «Саянмрамор-Хакасия» в установленном порядке было присоединено к энергооборудованию ОАО «МКК-Саянмрамор» согласно договору об осуществлении технологического присоединения № 29/15-2008 от 21.07.2008.
На основании предоставленных актов раздела границ, схем энергоснабжения и иных необходимых документов 11 января 2009 года ОАО «Хакасэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения с ООО «Саянмрамор-Хакасия» № 53010, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется через сети ОАО «МКК - Саянмрамор» оказывать услугу по передаче электрической энергии.
В нарушение договора на оказание услуг по передаче электроэнергии и мощности № 50004 ОАО «МКК-Саянмрамор» прекратило передачу электроэнергии.
В результате гарантирующий поставщик не может обеспечить поставку электроэнергии для ООО «Саянмрамор-Хакасия», так как ОАО «МКК-Саянмрамор» является единственной сетевой организацией для данного потребителя, другого способа поставки электрической энергии нет.
На заседании комиссии представитель ООО «Саянмрамор-Хакасия» пояснил, что ООО «Саянмрамор-Хакасия» в рамках полученной лицензии на разработку и пользование недрами и в соответствии с условиями лицензионного соглашения осуществляет производственную деятельность по добыче мрамора открытым способом (его обработки и вывоза большегрузным транспортом) на территории месторождений по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора и Высокогорное месторождение гранитов.
На территории соседних месторождений аналогичную деятельность осуществляет ОАО «МКК-Саянмрамор», которое имеет во владении объект электросетевого хозяйства - трансформаторную подстанцию ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» и до настоящего времени в соответствии с условиями договора с ОАО «Хакасэнергосбыт» оказывало последнему услуги по передаче электроэнергии конечному потребителю - ООО «Саянмрамор-Хакасия».
Собственником объекта - трансформаторной подстанции ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» является ООО «Торговый дом «Саянский мрамор».
25 мая 2010 года ориентировочно в 09:30 по местному времени в одностороннем порядке произведено отключение энергопринимающих установок ООО «Саянмрамор-Хакасия», снабжение электроэнергией которых осуществляется ОАО «Хакасэнергосбыт» в соответствии с условиями договора энергоснабжения № 53010 от 11.01.2009 г., заключенного между ОАО «Саянмрамор-Хакасия» и ОАО «Хакасэнергосбыт».
В результате указанного отключения основная производственная деятельность ООО «Саянмрамор-Хакасия» (опасная по своему характеру) полностью парализована и прекращена (имеет место простой и убытки) ввиду невозможности ее осуществления.
Не согласившись с заявленными требованиями, представитель ОАО «МКК – Саянмрамор» пояснила, что определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 05 мая 2010 года по делу №А74-891/2010 удовлетворено заявление ОАО «МКК-Саянмрамор» об обеспечении иска, а именно ООО «Саянмрамор-Хакасия» запрещено совершать действия, препятствующие ОАО «МКК-Саянмрамор» осуществлять проезд и проход к принадлежащему ему имуществу, расположенному по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, через принадлежащую ООО «Саянмрамор-Хакасия» откаточную а/дорогу от а/дороги г. Саяногорск - п. Черемушки до промплощадки карьера, протяженностью 12400 м., площадью 136400 м.кв., расположенную по адресу: Республика. Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора, в том числе путем использования контрольно-пропускного пункта со шлагбаумом расположенным на а/дороге.
Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 24 мая 2010 года по делу №А74-2006/2010 удовлетворено заявление ОАО «МКК-Саянмрамор» об обеспечении иска, а именно ООО «Саянмрамор-Хакасия» запрещено совершать действия, препятствующие проезду и проходу автотранспорта, машин, механизмов, работников ОАО «МКК-Саянмрамор» к своим объектам через принадлежащий ООО «Саянмрамор-Хакасия» земельный участок, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения, общейплощадью 1472613 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мраморов и Высокогорное месторождение гранитов, кадастровый номер: 19.06:110201:0325, по технологическим проездам, указанным на сводном плане внутрикарьерных дорог и их использования недропользователями от 16 мая 2009 года.
ОАО «МКК-Саянмрамор» не может осуществить доступ к своему имуществу кроме как через объекты (откаточная а/дорога, земельный участок) ООО «Саянмрамор-Хакасия». Откаточная а/дорога является единственным местом для подъезда к имуществу ОАО «МКК-Саянмрамор», так как дорожное полотно ограничено с одной стороны обрывом (горным отвалом), а с другой стороны горным массивом. А объекты недвижимости ОАО «МКК-Саянмрамор» расположены внутри земельного участка ООО «Саянмрамор-Хакасия».
Несмотря на все вышеперечисленное, ООО «Саянмрамор-Хакасия» препятствовало ОАО «МКК-Саянмрамор» в доступе к своему имуществу (с 30 апреля 2010 года введено ограничение), работники не могли попасть на свои рабочие места. ООО «Саянмрамор-Хакасия» не исполняло судебные акты, требования судебного пристава.
В связи с этим, а также во избежание аварий, причинения вреда жизни, -здоровью людей, а, также, имуществу, деятельность ОАО «МКК-Саянмрамор» на объектах (в том числе на трансформаторной подстанции) расположенных по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора была полностью остановлена.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия выявила следующее.
ООО «Торговый дом «Саянский мрамор» (Арендодатель) заключило договор аренды недвижимого имущества № 6/15-2009 от 01.01.2009 с ОАО «МКК – Саянмрамор» (Арендатор), в соответствии с пунктом 1.1. которого Арендодатель передал во временное владение и пользование Арендатора имущество, в частности, трансформаторную подстанцию ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер», расположенную по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, Кибик-Кордонское месторождение мрамора и гранита, литер В37.
Между ООО «Саянмрамор – Хакасия» и ОАО «Хакасэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения № 53010 от 11.01.2009 на энергоснабжение принадлежащего ООО «Саянмрамор – Хакасия» имущества, указанного в Приложении № 2 «Перечень точек поставки электрической энергии и алгоритм расчета за потребленную электроэнергию» к данному договору.
Во исполнение данного договора ОАО «Хакасэнергосбыт» заключило с ОАО «МКК – Саянмрамор» договор оказания услуг по передаче электроэнергии и мощности № 50004 от 01.04.2008 в интересах потребителей, в том числе, ООО «Саянмрамор – Хакасия», в соответствии с которым ОАО «МКК – Саянмрамор» обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей.
Как следует из материалов дела, 14 мая 2010 года ОАО «МКК – Саянмрамор» направило в адрес ООО «Саянмрамор – Хакасия» и в адрес ОАО «Хакасэнергосбыт» уведомления (письма №№15-253/1 и 15-253/2 от 14.05.2010), что 21 мая 2010 года в 15 - 00 часов ОАО «МКК – Саянмрамор» прекращает оказание услуг по передаче электроэнергии и мощности потребителю ООО «Саянмрамор – Хакасия», подключенному к энергопринимающему устройству ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» РУ яч. 2,7,12,13. Основанием для прекращения оказания услуг по передаче электроэнергии и мощности потребителю ООО «Саянмрамор – Хакасия» является то, что технические устройства, обеспечивающие передачу электроэнергии указанному потребителю не принадлежат ОАО «МКК – Саянмрамор» на праве собственности или ином законном основании с 14 мая 2010 года. Собственники ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» ООО «Торговый дом «Саянский мрамор» расторг договор аренды технических устройств яч. 2,7,12,13 с ОАО «МКК – Саянмрамор» с вышеуказанной даты.
Как следует из письменных пояснений ООО «Торговый дом «Саянский мрамор» и ОАО «МКК – Саянмрамор» договор аренды недвижимого имущества № 6/15-2009 от 01.01.2009 в период с 14 по 25 мая не расторгался, имущество собственнику не передавалось.
Пунктом 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, установлен исчерпывающий перечень случаев, когда сетевая организация приостанавливает оказание услуг по передаче электрической энергии. Сетевая организация приостанавливает исполнение обязательств по договору в следующих случаях:
а) возникновение у потребителя услуг задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа. Если потребителем услуг по передаче электрической энергии является гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация), расчет задолженности производится за вычетом задолженности сетевой организации по оплате электрической энергии для компенсации потерь электрической энергии перед данным гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией);
б) приостановление исполнения обязательств по договорам купли-продажи электрической энергии, энергоснабжения или по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности), а также прекращение указанных договоров - при наличии соответствующего уведомления (в письменной форме с приложением подтверждающих документов) от организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка, гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации с указанием предполагаемого срока введения ограничений режима потребления;
в) присоединения потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети энергопринимающих устройств, не соответствующих условиям договора;
г) присоединения, осуществленного с нарушением порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям;
д) иные случаи, установленные Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в качестве оснований для введения частичного (полного) ограничения режима потребления электрической энергии.
Пунктом 161 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» установлено, что ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях:
а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств);
б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору);
в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии;
г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей;
д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;
е) возникновение внерегламентных отключений;
ж) наличие обращения потребителя.
Как следует из письма ОАО «Хакасэнергосбыт» № 3886 от 21.09.2010 года договор оказания услуг по передаче электроэнергии и мощности № 50004 от 01.04.2008 в мае 2010 года был действующим.
Таким образом, основание ограничения режима потребления услуг по передачи электрической энергии, указанное ОАО «МКК – Саянмрамор» в уведомлении от 14 мая 2010 года предстоящем приостановлении оказываемых услуг не соответствует действующему законодательству, регулирующему порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
В ходе рассмотрения дела комиссия Хакасского УФАС России в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным Приказом ФАС РФ от 17.01.2007 N 5 установила доминирующее положение ОАО «МКК - Саянмрамор» на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в период с 1 января 2009 года по настоящее время в географических границах зоны деятельности энергооборудования, принадлежащего ОАО «МКК - Саянмрамор».
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в частности, экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
Технологическая возможность не прекращать производство товара, у ОАО «МКК - Саянмрамор» имелась, о чем свидетельствует Однолинейная схема электроснабжения карьера, имеющаяся в материалах дела.
Экономическая возможность осуществлять передачу электрической энергии у ОАО «МКК-Саянмрамор» также имелась, так как в 2010 году действовал тариф, установленный Приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 21.12.2009 N 101 «О тарифах на электрическую энергию для конечных потребителей ОАО "Хакасэнергосбыт" на 2010 год» для ОАО «МКК - Саянмрамор».
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в частности, постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и Постановление от 31.08.2006 N 530 предусматривают иные основания введения ограничения режима потребления услуг по передаче электрической энергии.
Исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. В отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.
С учетом вышеперечисленных норм права, в том числе положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, намерение (угроза) ОАО «МКК - Саянмрамор» прекратить оказание услуг по передаче электроэнергии и мощности потребителю ООО «Саянмрамор – Хакасия», подключенного к энергопринимающему устройству ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» РУ яч. 2,7,12,13. в связи с расторжением ООО «Торговый дом «Саянский мрамор» договора аренды технических устройств яч. 2,7,12,13 с ОАО «МКК – Саянмрамор» означает злоупотребление правом и недопустимы для контрагента, занимающего доминирующее положение.
Оценив доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле, комиссия Хакасского УФАС России считает что, поскольку основание ограничения режима потребления услуг по передаче электрической энергии, указанное ОАО «МКК – Саянмрамор» в уведомлении от 14 мая 2010 года не соответствует действующему законодательству, в действиях открытого акционерного общества «МКК - Саянмрамор» имеется нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
До возбуждения дела ОАО «МКК - Саянмрамор» добровольно устранило нарушение антимонопольного законодательства, не прекратив передачу электрической энергии 21 мая 2010 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции дело в отношении ОАО «МКК – Саянмрамор» подлежит прекращению в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.
Однако, в целях необходимости предупреждения монополистической деятельности, комиссия Хакасского УФАС России считает, что имеются основания для выдачи ОАО «МКК – Саянмрамор» предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства.
Также комиссия Хакасского УФАС России исследовала вопрос правомерности прекращения ОАО «МКК - Саянмрамор» услуг по передаче электрической энергии для ООО «Саянмрамор – Хакасия» 25 и 26 мая 2010 года.
Работники ОАО «МКК - Саянмрамор» не имели возможности обслуживать ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер», так как ООО «Саянмрамор-Хакасия» препятствовало им в доступе к трансформаторной подстанции, во избежание аварийной ситуации 25 и 26 мая 2010 года трансформаторная подстанция была отключена.
В этот же день ОАО «МКК - Саянмрамор» направило в адрес ООО «Саянмрамор-Хакасия» уведомление (письмо № 02-275 от 25.05.2010) следующего содержания: 25 мая 2010 г. в 07 час. 45 мин. ООО «Саянмрамор-Хакасия» воспрепятствовало проезду автотранспорта с работниками ОАО «МКК-Саянмрамор» через КПП, установленный на откаточной автодороге «Промплощадка карьера -н.Жарки -а/д Майна-Черемушки», в результате чего работники ОАО «МКК-Саянмрамор» не смогли прибыть на рабочие места.
Кроме того, ООО «Саянмрамор-Хакасия» прекращен допуск автотранспорта с оперативно-диспетчерским персоналом ОАО «МКК-Саянмрамор» подстанции ПС №2811 35/6 кВ «Мраморный карьер» через КПП. Из-за невозможности оперативного управления электрохозяйством согласно п. 1.5, 2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей для предотвращения возможных несчастных случаев, аварий и отказов при преобразовании, передаче, распределении и потреблении электрической энергии, эксплуатация ПС № 28П 35/6 кВ «Мраморный карьер» была приостановлена. От указанной подстанции осуществлялось электроснабжение объектов открытых горных работ ООО «Саянмрамор – Хакасия».
В соответствии с пунктом 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
Также пунктом 161 Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» установлено, что ограничение режима потребления может вводиться в случае возникновения (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.
При изложенных обстоятельствах, Комиссия Хакасского УФАС России полагает, что прекращение ОАО «МКК - Саянмрамор» 25 и 26 мая 2010 года передачи электрической энергии через ПС-35/6кВ № 28-П «Мраморный карьер» не противоречит действующему законодательству.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона «О защите конкуренции», комиссия
Решила:
1.Признать положение, занимаемое ОАО «МКК - Саянмрамор на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах зоны деятельности энергооборудования, принадлежащего ОАО «МКК - Саянмрамор, доминирующим.
2.Признать ОАО «МКК – Саянмрамор» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части направления необоснованного и не соответствующего действующему законодательству уведомления от 14 мая 2010 года о предстоящем прекращении услуг по передаче электрической энергии в адрес ООО «Саянмрамор – Хакасия».
3.Выдать ОАО «МКК – Саянмрамор» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства: впредь не направлять потребителям электрической энергии не обоснованные и несоответствующие действующему законодательству, регулирующему порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, уведомления о сокращении (прекращении) услуг по передачи электрической энергии.
4.В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу прекратить.
Председатель комиссии:
П.А.Шалимов
Члены комиссии:
И.А.Андрюшкова
И.И.Жукова
Е.С.Северина
Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения в арбитражном суде.
Приложения
2010-10-11 Приложение к Решению от 11 октября 2010 года № Б/Н Предписание