Закон от 01.10.2010 г № 87-ЗРХ
Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Республике Хакасия
| 1 октября 2010 года | N 87-ЗРХ |
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ ОХОТЕ И О СОХРАНЕНИИ ОХОТНИЧЬИХ
РЕСУРСОВ В РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Республики Хакасия.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия, используемые в настоящем Законе
1.В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов - нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов и нормы пропускной способности охотничьих угодий, которые разрабатываются и утверждаются исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия;
2) пропускная способность охотничьих угодий - предельно допустимое количество охотников, которые могут охотиться в охотничьих угодьях, исходя из площади данных охотничьих угодий и численности обитающих в них охотничьих ресурсов;
3) охотник - физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства;
4) охотопользователь - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие в установленном порядке ведение охотничьего хозяйства в границах закрепленных за ними на основании охотхозяйственного соглашения охотничьих угодий;
5) охотхозяйственное соглашение - соглашение, заключенное между охотопользователем и уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия), на основании которого охотопользователю предоставляются в аренду земельные и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах закрепленных охотничьих угодий.
2.Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 2.Основные принципы правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на следующих принципах:
1) обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия;
2) установление дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов;
3) участие граждан и общественных объединений в подготовке решений, касающихся охотничьих ресурсов и среды их обитания, в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
4) учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
5) использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными;
6) гласность предоставления в пользование охотничьих ресурсов;
7) определение объема добычи охотничьих ресурсов с учетом экологических, социальных и экономических факторов;
8) платность пользования охотничьими ресурсами.
Статья 3.Охотничьи угодья
1.В границы охотничьих угодий включаются земли, правовой режим которых допускает осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Охотничьи угодья подразделяются на:
1) охотничьи угодья, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
2) охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья).
3.Общедоступные охотничьи угодья Республики Хакасия должны составлять в каждом муниципальном образовании не менее чем тридцать процентов от общей площади имеющихся на их территориях охотничьих угодий.
4.Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.
Статья 4.Охотничьи ресурсы, в отношении которых осуществляется промысловая охота, на территории Республики Хакасия
К охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая охота, на территории Республики Хакасия относятся:
1) пушные животные - лисица, рысь, росомаха, соболь, колонок, норка американская, бобр европейский, суслик длиннохвостый, крот алтайский, летяга, белка обыкновенная, ондатра;
2) копытные животные - кабан, косуля сибирская, благородный олень (марал);
3) бурый медведь;
4) птицы - глухарь, тетерев, рябчик.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Статья 5.Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) принятие законов Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и внесение в них изменений;
2) установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты;
3) отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц, не предусмотренных федеральным законодательством об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов;
4) установление порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях;
5) установление правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
6) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных федеральным законодательством.
2.Верховный Совет Республики Хакасия осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Республики Хакасия в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания.
Статья 6.Полномочия Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
К полномочиям Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) утверждение лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, за исключением лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
1(1) утверждение схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Хакасия;
2) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Республики Хакасия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
3) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти квалификационных требований к руководителю уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия;
4) обеспечение своевременного представления в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Республики Хакасия по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Республики Хакасия переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;
5) назначение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти руководителя уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия;
6) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия;
7) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных федеральным законодательством.
Статья 7.Полномочия Правительства Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся:
1) утратил силу
2) установление ограничений и запретов на осуществление отдельных видов пользования охотничьими ресурсами, а также пользование определенными охотничьими ресурсами в целях их сохранения и воспроизводства, среды их обитания по представлению специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
3) утверждение государственных программ Республики Хакасия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, реализуемых за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия;
4) утратил силу
5) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных федеральным законодательством.
Статья 8.Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия
К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Республики Хакасия относятся:
1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
2) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Хакасия, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
4) принятие решения о проведении аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения;
5) определение начальной цены предмета аукциона, размера денежных средств, вносимых в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, и существенных условий охотхозяйственного соглашения;
6) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
7) формирование аукционной комиссии, утверждение порядка ее деятельности и состава;
8) выдача физическим лицам разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Хакасия;
9) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и в искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и в искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
10) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
11) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
12) осуществление федерального государственного охотничьего надзора на территории Республики Хакасия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
13) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи;
14) разработка и утверждение норм пропускной способности охотничьих угодий;
15) выдача и аннулирование охотничьих билетов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
16) организация и проведение работ по государственному учету численности охотничьих ресурсов;
16(1) обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
16(2) выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
16(3) проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
16(4) отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
17) осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, установленных федеральным законодательством.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления могут разрабатывать и вносить предложения в органы государственной власти Республики Хакасия по вопросам охраны и рационального использования охотничьих ресурсов.
Глава 3.Охота, разрешение на добычу охотничьих ресурсов
Статья 10.Виды охоты
1.В соответствии с целевым назначением на территории Республики Хакасия могут осуществляться следующие виды охоты:
1) промысловая охота;
2) любительская и спортивная охота;
3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;
5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях и на иных территориях, включая особо охраняемые территории регионального значения, в соответствии с положениями об этих территориях;
6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания в охотничьих угодьях и на иных территориях, включая особо охраняемые территории регионального значения, в соответствии с положениями об этих территориях;
7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; охота, осуществляемая лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
2.Виды охоты осуществляются посредством отлова или отстрела охотничьих ресурсов в порядке, установленном Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 11.Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности
1.Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.
2.Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления.
3.Продукция охоты, полученная при осуществлении охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, используется для личного потребления или реализуется организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.
Статья 12.Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях
1.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, распределяются в пределах квот, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и норм пропускной способности, установленных в отношении общедоступных охотничьих угодий.
2.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между охотниками в порядке очередности поступления заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов. При рассмотрении заявлений на выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов, поданных несколькими охотниками одновременно или поступившими по почте в один день, очередность определяется по времени их поступления.
3.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, распределяются отдельно между охотниками, добывшими волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в следующем году, и остальными охотниками.
4.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в отношении которых устанавливается лимит добычи, распределяются в следующей пропорции:
1) охотникам, добывшим волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в следующем году, - 30 процентов разрешений на добычу охотничьих ресурсов;
2) остальным охотникам - 70 процентов разрешений на добычу охотничьих ресурсов.
5.В случае, если разрешения на добычу охотничьих ресурсов не распределены между охотниками, добывшими волков в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в следующем году, такие разрешения распределяются между охотниками, не добывшими волков.
6.Разрешения на добычу копытных животных, отнесенных к охотничьим ресурсам (за исключением кабана), распределяются в пределах квот добычи указанных охотничьих ресурсов между охотниками, добывшими волков на территории общедоступных охотничьих угодий в течение года, предшествующего началу срока сезона охоты в текущем году. За каждого добытого взрослого волка на территории общедоступных охотничьих угодий выдается одно разрешение на добычу одной особи копытных животных (за исключением кабана) по выбору заявителя.
7.В весенний период разрешения на добычу волка распределяются между охотниками, добывшими волка в предшествующем календарном году.
8.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов распределяются между охотниками в места охоты на территории общедоступных охотничьих угодий, расположенных в границах одного административного района Республики Хакасия.
Статья 13.Охотничья инфраструктура
1.Охотничья инфраструктура создается в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
2.Охотопользователи создают охотничью инфраструктуру и обеспечивают внутрихозяйственное охотустройство.
3.Содержание охотничьей инфраструктуры в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается охотопользователями.
4.Охотничья инфраструктура включает в себя охотничьи базы, дома охотника, егерские кордоны, иные остановочные пункты, лодочные пристани, питомники диких животных, кинологические сооружения и питомники собак охотничьих пород, стрелковые вышки, тиры, кормохранилища, подкормочные сооружения, прокосы, просеки, другие временные постройки, сооружения и объекты благоустройства, предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
5.К охотничьей инфраструктуре также относятся лесные дороги и другие линейные объекты, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Хакасия
В.М.ЗИМИН
Абакан
1 октября 2010 года
N 87-ЗРХ